11月4日，第十二屆全國人大常委會第三十次會議通過《在全國各地推開國家監(jiān)察體制改革試點工作的決定》，為在全國各地推開國家監(jiān)察體制改革試點工作提供了法制保障。此前不久，中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全國各地推開國家監(jiān)察體制改革試點方案》，部署在全國范圍內(nèi)深化國家監(jiān)察體制改革的探索實踐。

“深化國家監(jiān)察體制改革，將試點工作在全國推開”，是黨的十九大報告的明確要求。《方案》的印發(fā)、《決定》的通過，必將推動改革持續(xù)深入，實現(xiàn)依法治國與依規(guī)治黨、黨內(nèi)監(jiān)督與國家監(jiān)督、黨的紀(jì)律檢查與國家監(jiān)察有機(jī)統(tǒng)一。

——這是貫徹落實黨的十九大精神，完善黨和國家自我監(jiān)督的重大舉措。

國家監(jiān)察體制改革是事關(guān)全局的重大政治體制改革，是國家監(jiān)察制度的頂層設(shè)計。國家監(jiān)察與黨內(nèi)監(jiān)督是一體兩面，兩者既具有高度內(nèi)在一致性，又具有高度互補(bǔ)性，相互促進(jìn)、相得益彰。黨的十九大報告在肯定國家監(jiān)察體制改革試點的基礎(chǔ)上，旗幟鮮明地提出“健全黨和國家監(jiān)督體系”，并對全面推開國家監(jiān)察體制改革試點作出動員部署。

新時代、新征程，必須牢牢把握學(xué)習(xí)貫徹十九大精神這一全黨全國當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，在學(xué)懂弄通做實上下功夫。深化國家監(jiān)察體制改革，在全國各地開展改革試點，正是以實際行動貫徹落實十九大精神的具體體現(xiàn)。

當(dāng)前，經(jīng)過一段時間特別是黨的十八大以來不斷完善黨內(nèi)監(jiān)督體系的努力，黨內(nèi)監(jiān)督已經(jīng)實現(xiàn)全覆蓋。但在大部分地區(qū)，監(jiān)察對象還主要是行政機(jī)關(guān)及其工作人員，范圍過窄，對權(quán)力的監(jiān)督制約還存在盲區(qū)。在全國各地推開國家監(jiān)察體制改革試點工作，對于加快建立集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的監(jiān)察體系，實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，完善中國特色社會主義監(jiān)督體系，無疑具有重大意義。

——這是推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利的必然要求。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，以頑強(qiáng)的意志品質(zhì)正風(fēng)肅紀(jì)、反腐懲惡，全面從嚴(yán)治黨成效卓著，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展。

成績令人振奮，仍須冷靜清醒。黨的十九大報告在第十三部分，分析指出黨內(nèi)存在的突出問題尚未得到根本解決，“四大考驗”具有長期性和復(fù)雜性，“四種危險”具有尖銳性和嚴(yán)峻性，告誡全黨“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上”“反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，鞏固壓倒性態(tài)勢、奪取壓倒性勝利的決心必須堅如磐石”。

習(xí)近平總書記指出，國家監(jiān)察委員會就是反腐敗工作機(jī)構(gòu)。黨的十九大勝利閉幕不久，就部署在全國范圍內(nèi)深化國家監(jiān)察體制改革，正是全面從嚴(yán)治黨在新時代的再出發(fā)，釋放了反腐敗斗爭一刻不停歇的強(qiáng)烈信號。國家監(jiān)察體制改革所蘊(yùn)含的組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，直擊當(dāng)前反腐敗斗爭存在的力量分散、銜接不暢等現(xiàn)實問題，有利于加強(qiáng)黨對反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。

——這是推廣京晉浙3省（市）試點經(jīng)驗，深化國家監(jiān)察體制改革的現(xiàn)實需要。

國家監(jiān)察體制改革涉及政治權(quán)力、政治關(guān)系的重大調(diào)整，牽一發(fā)而動全身，先試哪一招、后走哪一步，都得提前謀劃、整體部署，把握時機(jī)、把好節(jié)奏。2016年11月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在北京市、山西省、浙江省開展國家監(jiān)察體制改革試點方案》，部署在3省（市）設(shè)立各級監(jiān)察委員會，從體制機(jī)制、制度建設(shè)上先行先試、探索實踐，為在全國推開積累經(jīng)驗。截至目前，3省（市）試點工作取得明顯成效，既充分證明黨中央開展國家監(jiān)察體制改革的決策部署是完全正確的，也為在全國各地推開改革試點積累了經(jīng)驗。

在此基礎(chǔ)上，新一屆黨中央審時度勢，決定在全國各地推開改革試點，要求各地在今年底明年初召開的省、市、縣人民代表大會上產(chǎn)生三級監(jiān)察委員會，使改革與地方人大換屆工作緊密銜接，有利于加快改革步伐，降低改革成本，確保改革有序深入推進(jìn)。

改革的號角已經(jīng)吹響，關(guān)鍵就在施工。各地要充分認(rèn)識深化國家監(jiān)察體制改革的重大意義，牢固樹立“四個意識”，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，做好試點方案的組織實施和具體落實，確保如期完成試點任務(wù)，完善黨和國家自我監(jiān)督，彰顯道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。（記者 張磊）

[責(zé)任編輯：楊凡、徐琳琳]

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