每月都有一次“8天長假”，但代價是要連續(xù)上班22天。據(jù)新華社報道，近日，貴州省清鎮(zhèn)市的一項工作時制改革試點廣受關(guān)注。當?shù)卣迹瑥慕衲?1月1日起至2018年5月31日，清鎮(zhèn)市將用半年時間在全市9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分崗位試行這項制度。對于此次改革，當?shù)赜嘘P(guān)部門表示，試點旨在打好服務(wù)“時間差”，解決 “上班族”上班忙、農(nóng)民農(nóng)忙等由于時間關(guān)系導致辦事難的問題。

這項改革的出發(fā)點顯然是好的，凡是方便群眾辦事的改革，一般都會受到輿論肯定。但是，輿論場上對此卻有兩種截然相反的意見。一種意見認為：每月有一次8天長假，可以方便探親、旅游、辦事，是件好事；但另一種意見則認為，長時間工作對身體不好，還是雙休日制度最好，這種制度并不可行。

雖說這項改革的初衷是好的，但筆者卻以為，從法治角度來看，改革的合法性是首先要考慮的問題。

根據(jù)當?shù)毓ぷ魅藛T的解釋，該試點工作仍然堅持以國家規(guī)定的標準工時制為基礎(chǔ)，只是實行錯時延時制，相當于調(diào)休。并沒有違反《中華人民共和國公務(wù)員法》第七十六條的規(guī)定。不過，我們也要看到，《中華人民共和國勞動法》第三十八條明確規(guī)定：用人單位應(yīng)當保證勞動者每周至少休息一日。無論是企事業(yè)單位職工還是公務(wù)員，顯然都是勞動者，他們的休息權(quán)都受該法律保護。然而，上述改革卻要求員工連續(xù)上班22天，如果沒有勞動部門另行批準，則涉嫌違背了有關(guān)法律。

另外，每月有一次8天長假可以休息，但總體休息的質(zhì)量是否好于“每周至少休息一日”？所以，這項改革是否合理，還需要從職工健康角度來考慮。

近年來，不少地方已經(jīng)把工作時制納入改革范疇。譬如，今年8月1日起，成都11個行政事業(yè)單位試點錯時、延時工作制，以推動實現(xiàn)服務(wù)無盲區(qū)、監(jiān)管全覆蓋。其改革初衷與清鎮(zhèn)市是一致的，都是為了完善公共服務(wù)，值得點贊。不過，由于這類改革主要實踐者是政府機關(guān)，如果改革方案違反了相關(guān)法律法規(guī)，讓政府機關(guān)成了“違法典型”，效果恐怕只會適得其反。今天，我們國家正在追求全面依法治國，這種做法，顯然不是好的選擇。對地方政府而言，探索工時制度改革未嘗不可，但是，所有改革都應(yīng)建立在一個大前提下：那就是不違背法律。與此同時，改革者對勞動者的健康也應(yīng)重點考慮。

在筆者看來，試點錯時延時工作制，是在不增加人員編制的情況下實現(xiàn)公共服務(wù)全覆蓋的一種好辦法。但是，“錯時延時”應(yīng)該在現(xiàn)行法律規(guī)定范圍內(nèi)進行設(shè)計，并應(yīng)該事先征求廣大職工意見，只有具備法律基礎(chǔ)和民意基礎(chǔ)，改革才能真正落到實處。馮海寧

標簽：

[責任編輯：楊凡、徐紅梅]

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網(wǎng)官方微博（@齊魯網(wǎng)）提供新聞線索。齊魯網(wǎng)廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。