濟(jì)南國際園博園航拍圖

經(jīng)歷多次“爽約”之后,4月28日,濟(jì)南國際園博園終于正式對(duì)外免費(fèi)開放,接著就迎來了今年“五一”小長假的洶涌人流——4月30日當(dāng)天,入園游客超過8.7萬人次。

位于長清大學(xué)科技園區(qū)的濟(jì)南國際園博園,是2009年第七屆中國(濟(jì)南)國際園林花卉博覽會(huì)的主會(huì)場(chǎng),占地5176畝,其中水面面積1440畝,陸地面積3736畝。園區(qū)內(nèi)現(xiàn)在主要包括公共展區(qū)、中央湖區(qū)、現(xiàn)代園林展區(qū)、齊魯園林展區(qū)、中華風(fēng)情園區(qū)、園博園歡樂世界等景觀區(qū)域。

“2017年9月6日,濟(jì)南市政府正式作出了免費(fèi)開放濟(jì)南國際園博園的決策。為更好地滿足市民游客休閑娛樂需求,今年1月5日,濟(jì)南城市建設(shè)集團(tuán)決定對(duì)園博園進(jìn)行閉園維修提質(zhì)改造。經(jīng)過4個(gè)月的整修,目前園區(qū)維修提質(zhì)改造工作已經(jīng)如期完成。”濟(jì)南國際園博園景區(qū)運(yùn)營公司負(fù)責(zé)人張博告訴記者。

這也是繼1997年9月的泉城公園,2002年的中山公園,2010年10月1日的百花公園,2010年12月底的森林公園,2014年9月的花圃公園,2017年1月1日的大明湖景區(qū)及一直免費(fèi)開放的環(huán)城公園等7個(gè)公園實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開放之后,濟(jì)南市民及游客又多了一個(gè)免費(fèi)開放的休閑娛樂園區(qū)。

參展各類展園達(dá)108個(gè),除省內(nèi)17城市外,還有包括港澳臺(tái)地區(qū)在內(nèi)的45個(gè)國內(nèi)城市及21個(gè)國外城市,另有9個(gè)設(shè)計(jì)師展園和13個(gè)專類園——2009年9月,當(dāng)?shù)谄邔弥袊?濟(jì)南)國際園林花卉博覽會(huì)以“展園不漏省份、數(shù)量超過往屆”寫入歷史之后,投資30多億元的濟(jì)南國際園博園很快就陷入了運(yùn)營難以為繼的境地。

當(dāng)初園博園最后定址于大學(xué)科技園核心區(qū)長清湖及其周邊區(qū)域,主要是考慮到該地處于一山、一水、一圣人的旅游主軸線上,周邊省道、國道、高速公路密布,山水兼?zhèn)?距市區(qū)25公里,區(qū)內(nèi)文化氛圍濃厚。園博會(huì)之后將會(huì)給濟(jì)南留下一座永久性的優(yōu)秀園林建筑,成為“一山一水一圣人”旅游熱線上的重要景點(diǎn)。

“但現(xiàn)在看來,園博會(huì)發(fā)揮的作用與當(dāng)時(shí)的設(shè)想差距不小。”有專家分析,一方面,由于園博園離中心區(qū)較遠(yuǎn),不是市民日常游園的首選,長清區(qū)及大學(xué)科技園人口較少,而對(duì)外地游客又缺乏足夠的吸引力,難以聚攏足夠的人氣。另一方面,當(dāng)時(shí)建設(shè)內(nèi)容主要圍繞展會(huì)需要的基礎(chǔ)設(shè)施和展園建設(shè)、環(huán)境建設(shè)為主,餐飲、售賣等配套服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施很不完善,現(xiàn)有建筑和展園功能較為單一。就景觀內(nèi)容與60元的門票價(jià)格相比,不少游客直呼“不值”。

其實(shí)濟(jì)南國際園博園的窘境,只不過是很多舉辦過園博會(huì)的城市面臨的一個(gè)共同難題,就是展會(huì)結(jié)束后,園區(qū)不能得到更好地利用。也不光是園博會(huì),就是大型體育賽事之后,因難以得到充分開發(fā)利用而陷入荒涼冷清的體育場(chǎng)館也不在少數(shù)。

是免費(fèi)開放變身公益景區(qū)?還是尋求合作變身主題公園?或者另求他途走大規(guī)模開發(fā)之路?陷入“迷茫”的濟(jì)南國際園博園曾多次“變法自救”。如與長清區(qū)各大旅游景點(diǎn)串聯(lián)成線,打包向旅行社和各地游客推介；面對(duì)大學(xué)科技園的高校學(xué)子定向優(yōu)惠推銷；園林部門把園博園列入年票通游范圍；與其他部門合作開展商業(yè)運(yùn)營等,但都不能從根本上解決園博園的長遠(yuǎn)發(fā)展難題。如今,免費(fèi)向社會(huì)開放、回歸公益景區(qū),成了濟(jì)南國際園博園的終極選擇。

免費(fèi)開放不能不算成本賬。“與市區(qū)其他免費(fèi)開放的事業(yè)單位性質(zhì)的公園不同,園博園目前是企業(yè)運(yùn)營,資金缺口主要是當(dāng)時(shí)的管理方濟(jì)南西城投資集團(tuán)、現(xiàn)在的管理方是市級(jí)投資平臺(tái)濟(jì)南城建集團(tuán)內(nèi)部消化。”張博告訴記者,此前園博園每年的運(yùn)營維護(hù)成本約2000多萬元,如今免費(fèi)開放,要對(duì)原有設(shè)施進(jìn)行必要的改造,要增加安保投入,初步測(cè)算的運(yùn)營維護(hù)成本在3800萬元左右。

不管是企業(yè)內(nèi)部消化,還是像其他公園一樣實(shí)行財(cái)政差額補(bǔ)貼,長期收不抵支恐非運(yùn)營之道。左手公益,右手市場(chǎng),免費(fèi)開放后的濟(jì)南國際園博園仍面臨著未來發(fā)展的不確定性。

“從運(yùn)營方來說,我們對(duì)未來經(jīng)營前景充滿信心。”張博說,免費(fèi)開放了,只是少了門票收入,但人氣上來了,就為提高服務(wù)水平、拓展經(jīng)營渠道提供了可能性。假如游客選擇乘坐電瓶車游覽園區(qū),每人20元,可隨時(shí)上下。再加上必需的餐飲經(jīng)營呢?另外,周邊高校集聚也是濟(jì)南國際園博園的一大優(yōu)勢(shì),他們已經(jīng)與山東工藝美院等學(xué)校建立合作,成立了陶藝等創(chuàng)意園區(qū)。“免費(fèi)開放的濟(jì)南國際園博園,不僅是為市民和游客提供了游樂場(chǎng)所,本身就是一筆蘊(yùn)藏著巨大資源和發(fā)展?jié)摿Φ呢?cái)富,這還不算對(duì)長清區(qū)域經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)呢。”張博信心滿滿。

[責(zé)任編輯：楊凡、楊婷婷]

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