環(huán)境整治市容美化今年將投182億元

北京擬新增政府債務(wù)566億元 主要用于六大領(lǐng)域

新增債務(wù)收支納入預(yù)算管理

市十五屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議昨天召開(kāi)，市財(cái)政局局長(zhǎng)吳素芳受市政府委托，提請(qǐng)市人大常委會(huì)對(duì)本市2018年地方政府債務(wù)限額及市級(jí)預(yù)算調(diào)整方案進(jìn)行審議。今年全市擬新增政府債務(wù)566億元，主要用于六大領(lǐng)域。

吳素芳介紹，截至2017年底，本市政府性債務(wù)余額4127.85億元，其中，政府債務(wù)3876.88億元，或有債務(wù)250.97億元。上述政府債務(wù)已明確償債資金來(lái)源，還本付息資金在2018年至2027年按償債計(jì)劃逐年通過(guò)預(yù)算資金安排解決。總體看，北京市政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控。

吳素芳表示，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部核定北京市2018年地方政府債務(wù)限額8302.4億元。同時(shí)，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，北京2018年新增政府債務(wù)限額566億元，其中，一般債務(wù)296億元，專項(xiàng)債務(wù)270億元。本市擬足額使用新增政府債務(wù)限額566億元，并通過(guò)預(yù)算調(diào)整將新增地方政府債務(wù)收支納入預(yù)算管理。

按投入領(lǐng)域劃分為六個(gè)方向

今年新增的566億債券按投入領(lǐng)域劃分，主要投向六個(gè)領(lǐng)域。用于副中心建設(shè)、疏解非首都功能、環(huán)境綜合整治、冬(殘)奧會(huì)籌辦、新機(jī)場(chǎng)建設(shè)等重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程。其中，環(huán)境整治及市容美化182.65億元；道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)97.91億元；土地儲(chǔ)備93億元；副中心棚戶區(qū)改造92億元；疏解非首都功能51.1億元；新機(jī)場(chǎng)建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等重大工程建設(shè)49.34億元。

按項(xiàng)目次級(jí)劃分，市本級(jí)安排245.53億元，占比43.38%，涉及11個(gè)項(xiàng)目。區(qū)級(jí)安排320.47億元，占比56.62%，涉及131個(gè)項(xiàng)目。

據(jù)介紹，2015年至2017年，北京共發(fā)行新增政府債券1219億元，有力支持了副中心建設(shè)、新機(jī)場(chǎng)建設(shè)、棚戶區(qū)改造、疏解非首都功能、環(huán)境整治、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重大工程和重點(diǎn)工作。

吳素芳表示，下一步，按照《預(yù)算法》要求，待市人大常委會(huì)批準(zhǔn)后，市財(cái)政部門(mén)將及時(shí)下達(dá)債務(wù)額度，做好債券發(fā)行和信息公開(kāi)，積極推動(dòng)新增債券安排項(xiàng)目的預(yù)算績(jī)效管理等相關(guān)工作。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)政府債務(wù)監(jiān)管，嚴(yán)禁違法違規(guī)舉借政府債務(wù)，特別是嚴(yán)禁借融資平臺(tái)公司、政府和社會(huì)資本合作、政府出資的各類投資基金、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式違法違規(guī)變相舉債；完善政府債務(wù)“借用還”全過(guò)程管理機(jī)制，制定并落實(shí)好債務(wù)償還計(jì)劃，確保按時(shí)足額償還債務(wù)；健全政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和監(jiān)管體系，妥善處置存量債務(wù)，有效防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；嚴(yán)格債券資金管理，完善債券資金績(jī)效評(píng)價(jià)和考核問(wèn)責(zé)機(jī)制，確保及時(shí)高效支出。

■人大建議

推進(jìn)政府債務(wù)領(lǐng)域信息公開(kāi)

市人大財(cái)經(jīng)委在審查結(jié)果報(bào)告中建議，科學(xué)安排債券發(fā)行，做好債券管理相關(guān)工作。應(yīng)嚴(yán)格在市人大審批的限額內(nèi)發(fā)行政府債券，按規(guī)定用途使用債券資金，防范償債資金閑置或挪用。

同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)政府債務(wù)預(yù)算管理，提高政府債務(wù)資金使用效益。做好政府債務(wù)項(xiàng)目庫(kù)，加強(qiáng)債券資金項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估和績(jī)效審計(jì)工作。推進(jìn)政府債務(wù)領(lǐng)域信息公開(kāi)，以公開(kāi)促進(jìn)規(guī)范管理。

此外，市人大財(cái)經(jīng)委認(rèn)為，要嚴(yán)禁違規(guī)變相舉債，嚴(yán)格防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)加快存量債務(wù)的處置，并按照中央的統(tǒng)一部署，抓緊摸清地方政府隱性債務(wù)底數(shù)，穩(wěn)妥防范和化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)進(jìn)一步健全監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制，堅(jiān)決查處違法違規(guī)融資行為，嚴(yán)禁借融資平臺(tái)公司、政府和社會(huì)資本合作模式、政府出資的各類投資基金等變相舉債。

北京晨報(bào)記者 鄒樂(lè)

[責(zé)任編輯：楊凡、徐紅梅]

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