中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)只會(huì)越開(kāi)越大

【來(lái)自國(guó)新辦發(fā)布會(huì)的報(bào)道】

6月28日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，《中國(guó)與世界貿(mào)易組織白皮書(shū)》正式發(fā)布。商務(wù)部副部長(zhǎng)兼國(guó)際貿(mào)易談判副代表王受文介紹了白皮書(shū)中廣受關(guān)注的內(nèi)容，包括中國(guó)加入世貿(mào)組織17年來(lái)履行承諾的實(shí)踐，中國(guó)參與多邊貿(mào)易體制建設(shè)的原則立場(chǎng)和政策主張，以及中國(guó)推進(jìn)更高水平對(duì)外開(kāi)放的愿景與行動(dòng)。

白皮書(shū)強(qiáng)調(diào)，中國(guó)堅(jiān)定遵守和維護(hù)世貿(mào)組織規(guī)則，是多邊貿(mào)易體制的積極參與者、堅(jiān)定維護(hù)者和重要貢獻(xiàn)者。中國(guó)加入世貿(mào)組織既發(fā)展了自己，也造福了世界。站在新時(shí)代的歷史起點(diǎn)上，中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開(kāi)越大。

17年來(lái)中國(guó)為世界作出重大貢獻(xiàn)

加入世貿(mào)組織17年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，與世界各國(guó)經(jīng)貿(mào)利益加速融合。中國(guó)為世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展帶來(lái)重要機(jī)遇，在拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長(zhǎng)等方面作出重大貢獻(xiàn)。

王受文表示：“在國(guó)際金融危機(jī)期間，面對(duì)巨大壓力和困難，中國(guó)堅(jiān)持力保人民幣不貶值，進(jìn)一步發(fā)揮了世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要穩(wěn)定器和動(dòng)力源的重要作用。即便是在全球貿(mào)易受金融危機(jī)負(fù)面影響最為明顯的2009年，中國(guó)貨物進(jìn)口同比僅下降11.2%，遠(yuǎn)低于全球總進(jìn)口24%的降幅。”

根據(jù)白皮書(shū)中的數(shù)據(jù)：2002年以來(lái)，中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平均貢獻(xiàn)率接近30%；2001-2017年，中國(guó)貨物進(jìn)口額從2436億美元增長(zhǎng)至18430億美元，年均增長(zhǎng)13.5%，成為全球第二大進(jìn)口國(guó)；同期，中國(guó)服務(wù)進(jìn)口額從393億美元增至4676億美元，年均增長(zhǎng)16.7%；目前中國(guó)是120多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴。

對(duì)于認(rèn)為中國(guó)加入世貿(mào)組織后成為多邊貿(mào)易體制的最大受益者而使其他成員吃虧的觀點(diǎn)，王受文回應(yīng)道：“中國(guó)加入世貿(mào)組織后，開(kāi)放了商品市場(chǎng)、貨物市場(chǎng)、投資市場(chǎng)，這些開(kāi)放為全世界的貿(mào)易伙伴，不論是發(fā)達(dá)國(guó)家成員還是發(fā)展中國(guó)家成員，都帶來(lái)了巨大的機(jī)會(huì)。”

王受文舉例稱(chēng)，2001年，美國(guó)對(duì)中國(guó)的出口只有260億美元，占美國(guó)全部出口的2%，去年，中國(guó)已經(jīng)成為美國(guó)的第3大出口市場(chǎng)，美國(guó)對(duì)中國(guó)的出口已經(jīng)占到美國(guó)出口的8%，將近1500億美元；從2008年到2017年，美國(guó)對(duì)中國(guó)的貨物出口增長(zhǎng)86%；在服務(wù)業(yè)方面，2007年到2016年，美國(guó)對(duì)中國(guó)的服務(wù)出口增長(zhǎng)了3倍；在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面，2001年，中國(guó)對(duì)全世界支付的知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)只有19億美元，到2017年，中國(guó)對(duì)美國(guó)支付的知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)就是71.3億美元。

中國(guó)加入世貿(mào)組織也給很多發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)了機(jī)遇，“例如我們對(duì)與中國(guó)建交的最不發(fā)達(dá)國(guó)家給予了97%的稅目免關(guān)稅的待遇。中國(guó)成了最不發(fā)達(dá)國(guó)家最大的出口市場(chǎng)，占到他們出口的20%”。王受文表示。

中國(guó)履行世貿(mào)組織承諾可以得“A+”的分?jǐn)?shù)

加入世貿(mào)組織后，中國(guó)積極踐行自由貿(mào)易理念，全面履行加入承諾。然而也有聲音表示，中國(guó)在履行承諾方面做得不夠。

對(duì)此，王受文引用兩位人士評(píng)論中國(guó)履行世貿(mào)組織承諾的情況做回應(yīng)：一是今年6月11日，美國(guó)彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)波森在研討會(huì)上做的發(fā)言中講道：“中國(guó)基本上履行了世貿(mào)組織的所有的規(guī)則和裁決。”二是WTO的前總干事、曾任歐盟貿(mào)易委員會(huì)的貿(mào)易委員的拉米在多個(gè)場(chǎng)合說(shuō)：“中國(guó)履行世貿(mào)組織的承諾可以得‘A+’的分?jǐn)?shù)。”

王受文表示，這樣兩位權(quán)威人士對(duì)中國(guó)入世承諾的履行做出的評(píng)價(jià)是實(shí)事求是的。他具體介紹道，在貨物貿(mào)易領(lǐng)域，早在2010年中國(guó)降稅承諾就已全部履行完畢，關(guān)稅總水平由2001年的15.3%降至9.8%；此后，中國(guó)又多次以暫定稅率方式大幅自主降低進(jìn)口關(guān)稅稅率，2015年中國(guó)的貿(mào)易加權(quán)平均關(guān)稅已降至4.4%，在2016年自主的降低關(guān)稅有700多個(gè)稅號(hào)，2017年自主降低關(guān)稅800多個(gè)稅號(hào)，今年又降低關(guān)稅900多個(gè)稅號(hào)。在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，截至2007年，中國(guó)開(kāi)放承諾就已全部履行完畢，100個(gè)服務(wù)業(yè)分部門(mén)已按承諾開(kāi)放，此后中國(guó)不斷擴(kuò)大自主開(kāi)放，現(xiàn)在已經(jīng)開(kāi)放近120個(gè)。在投資市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域，雖然世貿(mào)組織并無(wú)要求，但中國(guó)的開(kāi)放步伐也從未停止過(guò)，過(guò)去5年，中國(guó)兩次修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，外商投資限制性措施縮減了65%，禁止類(lèi)條目只有28條。

王受文表示，中國(guó)履行世貿(mào)組織承諾的誠(chéng)意十足，履行承諾的結(jié)果也是非常好的。中國(guó)會(huì)繼續(xù)履行我們的義務(wù)，也希望別的成員能夠履行他們對(duì)WTO的義務(wù)。

中國(guó)愿為尋求完善多邊貿(mào)易體制作出貢獻(xiàn)

王受文指出，加入世貿(mào)組織以來(lái)，中國(guó)始終堅(jiān)定支持多邊貿(mào)易體制。例如，中國(guó)全面參與多哈回合各項(xiàng)議題談判，提出和聯(lián)署談判建議百份以上，為推動(dòng)達(dá)成《貿(mào)易便利化協(xié)定》、推動(dòng)成員就取消農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼等重要議題達(dá)成一攬子協(xié)議作出重要貢獻(xiàn)。

然而也需要看到，世貿(mào)組織的體制面臨一些困難和不足。“比如農(nóng)業(yè)過(guò)度補(bǔ)貼問(wèn)題，貿(mào)易救濟(jì)措施導(dǎo)致不公平貿(mào)易的問(wèn)題，電子商務(wù)新議題，以及在爭(zhēng)端解決機(jī)制方面的困難。”王受文表示，“對(duì)于這些新挑戰(zhàn)，應(yīng)一起探討、完善，更要堅(jiān)持一些基本原則和核心價(jià)值不改變，堅(jiān)持平等參與、透明開(kāi)放的討論，尊重絕大多數(shù)成員的意愿，特別要注重發(fā)展中國(guó)家的關(guān)切。”

對(duì)于在世貿(mào)組織框架下中國(guó)下一步的工作重點(diǎn)，王受文表示，作為世貿(mào)組織的重要成員，希望世貿(mào)組織能夠與時(shí)俱進(jìn)，中國(guó)也愿意作出自己的貢獻(xiàn)。比如，中國(guó)會(huì)繼續(xù)支持WTO貿(mào)易政策審議機(jī)制，使其發(fā)揮更大的作用；會(huì)支持WTO的談判功能，希望對(duì)上述遇到的問(wèn)題主動(dòng)談判、取得成果，并繼續(xù)和其他成員一起推動(dòng)解決爭(zhēng)端解決機(jī)制遇到的困難；還會(huì)繼續(xù)支持那些最不發(fā)達(dá)國(guó)家成員和還沒(méi)有加入又想加入的最不發(fā)達(dá)國(guó)家，使他們享受全球化以及貿(mào)易自由化、便利化帶來(lái)的好處。

“中國(guó)會(huì)和WTO其他成員一道，繼續(xù)尋求完善多邊貿(mào)易規(guī)則，與時(shí)俱進(jìn)改革多邊貿(mào)易體制。總的來(lái)說(shuō)，中國(guó)會(huì)堅(jiān)定不移地支持以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著一個(gè)開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。”王受文說(shuō)。

(本報(bào)記者 魯元珍)

[責(zé)任編輯：楊凡、梁延菊]

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