圖為宜春市紀委監(jiān)委干部開展扶貧領域信訪舉報宣傳。

圖為上饒市廣豐區(qū)紀委監(jiān)委干部與群眾座談，查找扶貧領域問題線索。

江西省宜春市靖安縣雙溪鎮(zhèn)正科級干部邱恩對鎮(zhèn)扶貧站上報的2017年建檔立卡貧困戶家庭學生信息審核把關不嚴，遺漏、錯報4名學生數(shù)據(jù)，導致3名貧困戶教育資助金3050元未及時發(fā)放到位，1名貧困戶重復領取教育資助金1500元……今年3月，江西省對這起扶貧領域工作作風不實問題作出通報。

對扶貧領域違紀違法問題點名道姓通報曝光在江西已成為常態(tài)。數(shù)據(jù)顯示，2018年以來，該省共查處扶貧領域問題2282個，處理3271人。同時，堅持“一案雙查”，對扶貧工作失職失責的1180名黨員領導干部嚴肅問責，倒逼責任落實。

“以嚴格的監(jiān)督執(zhí)紀，保障扶貧資金安全；以務實的工作作風，確保如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。”江西通過開展專項治理，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，倒逼改革，嚴查扶貧領域腐敗和作風問題。

染指扶貧資金，一個都不放過

“扶貧資金是貧困群眾的‘救命錢’，一分一厘都不能亂花，更容不得動手腳、玩貓膩。”江西省紀委監(jiān)委相關負責人介紹說，從實際查處情況看，少數(shù)基層黨員干部把扶貧資金看作“唐僧肉”，貪污挪用、虛報冒領者有之，層層截留、吃拿卡要者有之，克扣私分、揮霍浪費者有之，優(yōu)親厚友、顯失公正者有之。

虛報套取、截留私分是慣用伎倆。通過虛報信息、偽造材料等形式，將扶貧資金套取出來，或將本該發(fā)放給群眾的資金，采取不發(fā)或少發(fā)的形式進行克扣侵占、截留私分。如九江市彭澤縣馬當鎮(zhèn)太陽村，在2015年至2017年期間，以虛構工程方式套取資金9.58萬元，用于村集體開支；廬山市海會鎮(zhèn)采取虛報油菜種植面積、虛增工程費等方式，11次套取資金18.12萬元在賬外使用。

有的以權謀私、優(yōu)親厚友。扶貧資金、幫扶物資、低保指標等，給誰不給誰，村干部個人說了算，有的優(yōu)先考慮自己的親朋好友。2015年，贛州市于都縣車溪鄉(xiāng)安塘村村委會主任謝忠平，在自然災害救助款和冬春補助款的分配中，優(yōu)親厚友，其親兄弟及叔伯兄弟發(fā)放標準明顯高于其他受災村民。

有的吃拿卡要、違規(guī)收費。利用群眾對扶貧政策不熟悉，以“打點”為由違規(guī)收取索取“好處費”“服務費”等。如吉安市遂川縣江夏村村委會原主任徐觀清，在向貧困戶發(fā)放產業(yè)扶貧獎補款時，以“回扣”名義收取4000元現(xiàn)金；上饒市信州區(qū)在收取農機安全技術檢測費的同時，還對每輛車違規(guī)收取230元的年檢費和服務費。

還有的擠占挪用、改變用途。扶貧資金必須專款專用，但有的地方以解決經(jīng)費不足為借口，擠占挪用扶貧資金，用于其他支出。典型的如新余市分宜縣洞村鄉(xiāng)霞貢村村委會2011年至2014年期間，將上級下?lián)芙o霞貢村45戶村民自然災害補助款私自截留，用于村基礎設施建設等。

“蟻穴雖小潰大堤，蝗蟲多了吞沃野”。從資金量來說，這些案件侵占的款項金額并不多，但對困難群眾而言，卻是實實在在的“救命錢”。“如果任由這些‘蠅貪’‘碩鼠’為所欲為，必將侵害群眾利益，割裂黨和政府與人民群眾的感情聯(lián)系。這樣的問題絕對不容忽視和姑息。”江西省紀委監(jiān)委相關負責人稱，在專項治理過程中，各地注重精準排查問題，不論“黑手”是以哪種方式企圖染指扶貧資金，都堅決予以查處。

整治作風懶散，起起都須嚴查

“是溫書記嗎，請問你在哪里？”4月9日下午，江西省紀委監(jiān)委第三督查調研組一到贛州市寧都縣，就直奔竹笮鄉(xiāng)側排村，對駐村幫扶干部工作作風進行突擊抽查。

從近段時間督查情況來看，江西個別駐村幫扶工作隊在工作態(tài)度、精神狀態(tài)、執(zhí)行紀律、落實工作等方面雖有明顯改變，但還不同程度地存在一些問題。

有的工作不在狀態(tài)，落實不力，不作為、慢作為。如無故不參加脫貧攻堅工作相關部署會，工作粗糙，對貧困戶情況吃不準吃不透。2017年8月，樂平市脫貧攻堅工作督導組督查發(fā)現(xiàn)，名口鎮(zhèn)名口村黨支部第一書記許志煒存在對精準扶貧幫扶對象不熟悉、證冊資料填寫不完整等問題。督導組雖責令其立即整改，但許志煒對此未引起足夠重視，整改落實不到位。

作風漂浮，滿足于“走讀式”幫扶，結對幫扶流于形式。個別駐村第一書記、常駐工作隊員，幫扶工作不扎實不深入，僅停留在送米送油、噓寒問暖上，脫貧辦法不多，幫扶舉措單一。如吉安市永新縣房管局派駐高溪鄉(xiāng)九陂村幫扶工作組成員周某在駐村幫扶時，弄虛作假讓他人代替其簽到。

失職失責，審核不嚴，造成國有資產流失等問題時有發(fā)生。有的黨員干部責任心不強，敷衍塞責，懶于擔當，信奉“多一事不如少一事”。贛州市石城縣橫江鎮(zhèn)珠璣村村委會在未對長嶺背水渠總工程量進行驗收的情況下，將上級撥付的10萬元工程項目資金付給了承包商。而后期核查發(fā)現(xiàn)，該水渠實際建設未達到合同規(guī)定工程量，多付工程款1.16萬元。該村村委會主任陳金良對此負有領導責任，于2018年1月被給予黨內警告處分。

“脫貧攻堅是民心工程。扶貧干部庸懶渙散、敷衍塞責、不敢擔當?shù)雀鞣N不嚴不實的作風，都會延緩貧困群眾脫貧進程，影響脫貧質量。”江西省紀委監(jiān)委相關負責人說，自年初以來，全省各級紀檢監(jiān)察機關通過走訪農戶、查看資料、詢問核對等方式，對扶貧干部工作作風進行把脈問診，用嚴肅的問責倒逼扶貧干部轉變作風。同時，對作風不嚴不實的干部予以處理，促使各地扶貧干部狠下繡花功夫，全身心投入脫貧攻堅之中。

織密監(jiān)督大網(wǎng)，逐級逐項發(fā)力

基層干部伸向“奶酪”的“黑手”不絕，幫扶干部作風不嚴不實的問題頻發(fā)，既與部分基層黨員干部黨性修養(yǎng)不強、道德操守失范有關，也與當?shù)氐囊恍h員干部責任缺失、履職不力以及相關部門權力集中、缺少監(jiān)管有關系。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，需要堅持嚴查快辦、嚴懲不貸，更需大興求真務實、密切聯(lián)系群眾等優(yōu)良作風。

“我們注重發(fā)動群眾監(jiān)督、規(guī)范信訪舉報、完善工作機制，形成強大的工作合力。對脫貧攻堅工作不力等問題嚴肅問責，倒逼各級黨委特別是縣（市、區(qū)）黨委及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委認真履行主體責任。”江西省紀委監(jiān)委相關負責同志表示，去年省一級問責了15個黨組織、39名領導干部，其中給予處分15人，并公開通報了7個典型問題。

在強化執(zhí)紀監(jiān)督工作中，江西省紀委監(jiān)委精心部署、有序推進，形成省、市、縣三級同步發(fā)力的監(jiān)督大格局。江西省委常委、省紀委書記、省監(jiān)委主任孫新陽帶領紀委監(jiān)委班子成員走出辦公室，不打招呼、不設線路、不搞迎送、不要陪同、不作報道，下基層、入農戶、察實情。同時，省、市、縣三級紀委監(jiān)委均成立由主要領導任組長的領導小組，一級抓一級，層層傳導壓力——

在省紀委監(jiān)委網(wǎng)站開設“脫貧攻堅在行動”專欄，征集、篩選扶貧紀律宣傳標語并在全省推廣，用簡潔樸實、通俗易懂、群眾喜聞樂見的語言，宣傳扶貧紀律規(guī)定，發(fā)動群眾監(jiān)督，形成監(jiān)督執(zhí)紀強大輿論氛圍。

嚴格落實處理扶貧領域信訪舉報“當天呈批處置，第二天轉辦到位，一周后跟蹤辦理進展情況”的要求，緊盯重點資金項目和重點地區(qū)、部門，進行線索“大排查、大起底、大清理”，對2016年以來收到的620余件涉及扶貧領域的問題線索進行梳理，并組織“多輪次、滾動式”督查督辦。

加強與扶貧、財政、審計等主責部門的溝通協(xié)調，督促推動主責部門認真履職盡責。堅持發(fā)揮巡視巡察利劍作用，直指扶貧領域“微腐敗”，推動基層整改。省紀委監(jiān)委嚴格日常管理，建立了“月報告、季通報、半年調度、全年考核”工作機制，并將扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作列入全省黨風廉政建設責任制考核。

堅持把紀律挺在前面，運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，既嚴格執(zhí)紀，又實事求是，實現(xiàn)政治效果、社會效果與紀法效果的統(tǒng)一。據(jù)統(tǒng)計，專項治理活動開展以來，全省查處扶貧領域問題8911個，處理12359人，第一至第四種形態(tài)分別占比75.5%、21.5%、2%、1%。

“此舉目的是為教育和挽救大多數(shù)黨員干部，切實把懲前毖后、治病救人、寬嚴相濟、嚴管厚愛等要求貫穿扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責全過程，通過綜合施治，實現(xiàn)懲處極少數(shù)、教育大多數(shù)的目的。”孫新陽說。（記者 李偉 通訊員 熊飛云 彭靈燕）

[責任編輯：楊凡、彭芳]

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網(wǎng)官方微博（@齊魯網(wǎng)）提供新聞線索。齊魯網(wǎng)廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。