7月13日下午，四川省廣元市文化藝術(shù)中心，可以容納幾百人的演播大廳座無虛席。

“10、9、8、7……”隨著大屏幕上的倒計(jì)時(shí)開啟，觀眾席很快停止了喧嘩，氣氛變得嚴(yán)肅起來。

時(shí)針指向15時(shí)整，聚光燈射向臺(tái)上就座的4名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。在廣元市第14期“陽光問廉”節(jié)目現(xiàn)場，他們接下來要面對(duì)的，不是一次和風(fēng)細(xì)雨的訪談，而是一場辛辣尖銳的提問。

如今，在川蜀大地的21個(gè)市州，類似的場景已是常態(tài)。自2016年起，在巴中市先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，四川在全省推廣“陽光問廉”，探索媒體暗訪曝光、群眾現(xiàn)場監(jiān)督、紀(jì)檢追責(zé)問責(zé)的一體化監(jiān)督模式，即“紀(jì)檢監(jiān)督+群眾監(jiān)督+輿論監(jiān)督”。截至目前，全省共開播節(jié)目492期，現(xiàn)場“問廉”提問13808個(gè)，涉及部門（單位）3127個(gè)、黨員干部4587人，累計(jì)問責(zé)2218人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分1028人。

把問題曬在陽光下

“綜合文化活動(dòng)室是這樣的狀況，您清楚嗎？”

“文化活動(dòng)室的性質(zhì)發(fā)生變更是否經(jīng)集體決策？”

……

7月11日，在彭州市舉行的“成都面對(duì)面·監(jiān)督問責(zé)第一線”節(jié)目現(xiàn)場，因村里的綜合文化活動(dòng)室被改為麻將棋牌室，龍門山鎮(zhèn)黨委書記段東華被考評(píng)團(tuán)的媒體記者、群眾監(jiān)督員及人大代表、政協(xié)委員輪番提問，當(dāng)場高度緊張、大汗淋漓。

無論是辦理證照遭遇“踢皮球”，還是廁所改造淪為豆腐渣工程，“陽光問廉”節(jié)目曝光的民生問題各式各樣，但黨員干部責(zé)任意識(shí)缺失則是這些問題背后的共同病癥。

“坐北朝南，站在政府立場考察民意；坐南朝北，站在百姓立場監(jiān)督政府。”2015年9月，履新四個(gè)月的四川省委常委、省紀(jì)委書記王雁飛在與媒體懇談時(shí)就提出，要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，通過輿論監(jiān)督帶動(dòng)群眾監(jiān)督，打造輿論監(jiān)督的“麻辣燙”品牌。

2016年10月，黨的十八屆六中全會(huì)審議通過的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，專設(shè)“黨內(nèi)監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合”一章，明確提出“各級(jí)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)認(rèn)真對(duì)待、自覺接受社會(huì)監(jiān)督”。

為增強(qiáng)監(jiān)督合力，將黨內(nèi)監(jiān)督同群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督相結(jié)合，“陽光問廉”采用“市級(jí)主辦+縣級(jí)自辦+市縣聯(lián)辦”模式，各市州每年至少播出節(jié)目4期，開啟了監(jiān)督新模式。

在一份《近期部分市州“陽光問廉”工作安排表》中，記者看到，盡管各地節(jié)目名稱叫法不一，但節(jié)目主題均聚焦基層微腐敗、扶貧領(lǐng)域腐敗和不正之風(fēng)等突出問題。

在四川省紀(jì)委副書記、省監(jiān)委副主任鄭東風(fēng)看來，“陽光問廉”不同于一般的電視問政：“它緊扣‘廉’的主題，內(nèi)容涵蓋作風(fēng)建設(shè)、落實(shí)‘兩個(gè)責(zé)任’、解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題等全面從嚴(yán)治黨的多個(gè)方面。”

“陽光問廉”堅(jiān)持不彩排、不預(yù)演、不通氣，真刀真槍、揭短亮丑、辣味十足，通過主持人犀利發(fā)問、網(wǎng)民尖銳質(zhì)問、觀眾現(xiàn)場辣問，力求問清問題根源、問出責(zé)任所在。

7月11日在彭州舉辦的這場“陽光問廉”電視直播節(jié)目，已是《廉政瞭望》雜志記者王兆偉第3次擔(dān)任媒體點(diǎn)評(píng)嘉賓。

“沒有劇本、沒有彩排、沒有后期制作，節(jié)目是電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體同步直播，一遍就過。”王兆偉告訴記者，為了確保節(jié)目應(yīng)有的“辣”味，“甚至連所有參與拍攝者都是在節(jié)目現(xiàn)場才首次看到暗訪視頻。”

一種特殊的咬耳扯袖

作為廣元市“陽光問廉”節(jié)目主持人，何芳向記者回憶，節(jié)目開播的最初幾期，主持人和考評(píng)團(tuán)的尖銳提問、不留情面，一度讓不少參加節(jié)目的領(lǐng)導(dǎo)干部很不適應(yīng)。

“緊張”，是他們當(dāng)中不少人的突出感受。

一次節(jié)目上，廣元市拆遷辦主任對(duì)市政府引進(jìn)的重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)用地難的問題輕描淡寫、顧左右而言他，主持人和現(xiàn)場觀眾則“打破砂鍋問到底”，連續(xù)追問9次，最后令該主任紅臉出汗、如坐針氈。

“一些人私下里曾試圖向欄目組打聽節(jié)目內(nèi)容，一些區(qū)縣還成立了團(tuán)隊(duì)專門研究應(yīng)對(duì)‘陽光問廉’的提問。”何芳告訴記者，節(jié)目播出后，欄目組甚至還收到過匿名威脅，“有人打電話過來警告說‘你們要小心哦’。”

幾年來，“陽光問廉”始終保持“麻辣”的銳度，讓批評(píng)直言不諱，讓監(jiān)督無處不在，讓“四風(fēng)”無處遁形。最近幾期節(jié)目播出后，何芳發(fā)現(xiàn)，從一開始的不習(xí)慣、推脫責(zé)任到后來的直面問題、立行立改，參與節(jié)目的領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識(shí)和態(tài)度正在發(fā)生變化。

7月13日，因下屬木門鎮(zhèn)茶園荒廢問題，旺蒼縣分管農(nóng)業(yè)的副縣長譚江第3次坐在廣元市“陽光問廉”節(jié)目的臺(tái)上。面對(duì)提問他不遮掩、不回避，有一說一，給人留下深刻印象。“當(dāng)時(shí)在臺(tái)上沒考慮太多，就只想著把事情的來龍去脈給大家解釋清楚，下來抓緊解決問題。”

回想起兩年前，譚江第一次接到“陽光問廉”欄目組的通知時(shí)，“第一反應(yīng)是這回?cái)偵鲜聝毫恕薄Ｈ缃瘢谧T江看來，“陽光問廉”不是找茬，而是一種特殊的咬耳扯袖。

“如果看到哪一期‘陽光問廉’節(jié)目曝光的問題有典型性，我都會(huì)明確要求基層干部收看并做總結(jié)。”當(dāng)記者問道，如果遇到自己當(dāng)時(shí)也在臺(tái)上的情況，會(huì)不會(huì)在下屬面前丟面子，譚江聳聳肩笑著說：“這個(gè)還真沒想過。”

“陽光問廉”直擊庸政懶政、劍指不作為亂作為，成為黨員干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)的“助推器”，解決了一批過去長期未能解決的“老大難”問題。

“‘陽光問廉’不是一場讓官員出丑、讓群眾解氣的荒誕劇，而是通過曝光群眾身邊的具體問題，推動(dòng)落實(shí)工作責(zé)任、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、提高行政效能，更好地促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。”四川省紀(jì)委常委榮凌說。

“問廉”必問責(zé)，問責(zé)問到底

“陽光問廉”，絕不僅僅是在臺(tái)上一“問”了之。

“在第12期‘陽光問廉’節(jié)目曝光問題整改問責(zé)中，刑事拘留3人，問責(zé)16人，其中，黨紀(jì)政務(wù)處分15人，誡勉談話1人……”

這是7月13日，廣元市第14期“陽光問廉”節(jié)目一開場，“陽光反饋”環(huán)節(jié)中的一幕。

在每一期節(jié)目的開始，對(duì)此前曝光的問題整改情況進(jìn)行公開反饋，是各地“陽光問廉”的常規(guī)做法。

四川省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持“問廉”必問責(zé)、問責(zé)問到底，同時(shí)做好“問廉”后半篇文章，對(duì)節(jié)目曝光的問題實(shí)行掛牌督辦、整改銷號(hào)，既對(duì)問題整改情況跟蹤回訪，又對(duì)共性問題進(jìn)行專項(xiàng)治理。

“問廉”一件、警醒一線、教育一片，不論是臺(tái)上還是臺(tái)下，“問廉”的過程本身就是黨員干部受教育的過程。

7月12日，對(duì)于射洪縣玉太鄉(xiāng)尊圣村堰塘整治不合格問題，射洪縣副縣長鄒清兩次回答均未通過考評(píng)團(tuán)考評(píng)。坐在臺(tái)下的射洪縣委書記蒲從雙頓覺臉上“火辣辣”的，他當(dāng)即跟旁邊的縣紀(jì)委書記交代，要以此事為典型舉一反三，全面摸排徹查。

盡管大多數(shù)時(shí)候都是在臺(tái)下做“陽光問廉”的觀眾，但蒲從雙認(rèn)為，黨員干部不能做事不關(guān)己的旁觀者，而要把自己擺進(jìn)去，使他人的教訓(xùn)成為警示自身的素材。

一次，遂寧市“陽光問廉”節(jié)目曝光了蓬溪縣公安局辦戶口讓老百姓“跑斷腿”的問題。當(dāng)時(shí)蒲從雙就在臺(tái)下，便趕忙把公安局長叫來詢問，得知射洪縣已整改完畢，他松了口氣又覺得后怕：“幸虧提前改了，否則上臺(tái)‘紅臉出汗’的就有可能是我了。”

在當(dāng)?shù)厝罕娧壑校@檔被稱為四川版“焦點(diǎn)訪談”的節(jié)目備受青睞。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前已有5000余萬人次收聽收看“陽光問廉”，電視收視率、廣播電臺(tái)收聽率屢創(chuàng)新高。

把監(jiān)督的話筒遞給群眾，“陽光問廉”已成為全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的生動(dòng)注腳。“期待通過這一監(jiān)督模式，促使干部人人有擔(dān)當(dāng)，讓群眾有更多獲得感。”何芳說。（記者 王卓）

[責(zé)任編輯：楊凡、楊婷婷]

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