本報(bào)北京7月23日電(中國青年報(bào)·中青在線記者 張敏)在今天上午舉行的《安慶市林長制實(shí)施規(guī)劃(2018-2020年)》專家評(píng)審會(huì)上，國家公園專家組副組長、原國家林業(yè)局保護(hù)司巡視員孟沙建言，應(yīng)進(jìn)一步探索林長制實(shí)施的創(chuàng)新機(jī)制、長效機(jī)制。

2017年為打造生態(tài)文明建設(shè)的安徽樣板，建設(shè)綠色江淮美好家園，安徽省委書記李錦斌提出探索“林長制”，落實(shí)以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任制，確保一山一坡、一園一林都有專員專管、責(zé)任到人，并要求安徽省的五大重點(diǎn)林區(qū)之一——安慶市在總結(jié)森林防火經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，率先探索實(shí)施林長制，為安徽省推廣積累經(jīng)驗(yàn)作出示范。

一年來，安慶市全面壓實(shí)防火“七級(jí)包保”責(zé)任制，設(shè)立6034名林長，并建立5409人的護(hù)林員隊(duì)伍，在重點(diǎn)區(qū)域設(shè)立1652塊林長公示牌，全面建立市縣鄉(xiāng)村四級(jí)林長制體系。

目前，安慶市建成工業(yè)原料林、特色經(jīng)濟(jì)林和花卉苗木基地321萬畝，2017年林業(yè)總產(chǎn)值363.5億元，增幅12.7%，全市森林火災(zāi)減少70%以上，望江縣武昌湖8.1萬畝圍網(wǎng)全面拆除……通過1年的探索實(shí)踐，安慶市交出了一份初有成效的答卷。

“在試點(diǎn)過程中也存在如目標(biāo)模糊、任務(wù)不清，以及主體作用需要進(jìn)一步發(fā)揮的情況?！痹谠u(píng)審會(huì)上，安慶市委書記魏曉明稱，“為了解決這些問題，我們決定啟動(dòng)林長制規(guī)劃編制工作?！?/p>

據(jù)了解，規(guī)劃編制工作自5月4日啟動(dòng)以來，由國家林業(yè)和草原局規(guī)劃院副院長唐小平帶隊(duì)、多位林業(yè)專家組成的專家團(tuán)多次在安慶進(jìn)行基層調(diào)研、座談訪問，最終形成《安慶市林長制實(shí)施規(guī)劃初稿》(以下簡稱《實(shí)施規(guī)劃》)，包括《安慶市林長制實(shí)施規(guī)劃(2018-2020年)》《安慶市林長制考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》《安慶市林長制考核評(píng)價(jià)管理辦法》《安慶市林長制智慧服務(wù)平臺(tái)》以及兩個(gè)子規(guī)劃。

唐小平介紹，《實(shí)施規(guī)劃》按照“全域覆蓋、網(wǎng)格管理、做實(shí)下沉、群眾參與”的思路，健全了林長制體制機(jī)制，圍繞“構(gòu)建生態(tài)屏障、發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)”規(guī)劃安慶市2018-2020年林長制工作目標(biāo)，明確“五綠”建設(shè)任務(wù)，即護(hù)綠、增綠、管綠、用綠、活綠，同時(shí)建立了目標(biāo)考核體系和考核辦法，細(xì)化了建設(shè)布局和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，設(shè)計(jì)了互聯(lián)網(wǎng)+應(yīng)用的林長制智慧平臺(tái)。

經(jīng)深入探討與廣泛論證，專家組一致同意《實(shí)施規(guī)劃》通過評(píng)審，并認(rèn)為編制《實(shí)施規(guī)劃》是落實(shí)安徽省推深做實(shí)林長制部署的重要?jiǎng)?chuàng)新舉措，符合安慶市實(shí)際，對于落實(shí)屬地責(zé)任、健全長效機(jī)制、加快生態(tài)文明建設(shè)、促進(jìn)綠色發(fā)展具有重要作用。

與此同時(shí)，多位專家對《實(shí)施規(guī)劃》提出進(jìn)一步完善意見。在孟沙看來，目前最需要解決的問題就是“目標(biāo)不清”。他說，林長制雖然以林業(yè)為主題，但并不只是林業(yè)的事情，“需要落實(shí)到黨政一把手，統(tǒng)領(lǐng)各級(jí)政府實(shí)施林長制，才能讓林長制在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)落實(shí)到位，才能體現(xiàn)林業(yè)在生態(tài)保護(hù)中的地位?！?/p>

這也正是中國科學(xué)院院士唐守正所關(guān)心的問題，他說：“要明確林長制的目標(biāo)是什么，現(xiàn)在定的很多目標(biāo)是工程目標(biāo)，而非林長制目標(biāo)，要進(jìn)一步加以明確。”

中國工程院院士尹偉倫認(rèn)為，林長制的實(shí)施要解決我國林業(yè)管理存在的根本性問題。他說，我國過去的林業(yè)管理制度已經(jīng)不符合時(shí)代需求，與時(shí)代的發(fā)展有差距，但目前來看，林長制的建設(shè)實(shí)施過程中，沒有對各級(jí)林業(yè)相關(guān)部門進(jìn)行職責(zé)明確，“林長制應(yīng)該加強(qiáng)森林建設(shè)管理，而不是取消其他制度管理?！?/p>

同時(shí)，尹偉倫認(rèn)為，林長制的本質(zhì)是增強(qiáng)林業(yè)追蹤制度，因此要加強(qiáng)林長制的科學(xué)管理，“林長制的抓手就是科技支撐，科技的核心就是森林經(jīng)營管理，應(yīng)該切實(shí)落實(shí)森林經(jīng)營方案。”尹偉倫說，“過去的樹林，只是‘立’起來，沒有‘長’起來。要對森林進(jìn)行科學(xué)化的管理，建立符合各地特色的經(jīng)營方案，改變‘一刀切’式管理?！?/p>

來源：中國青年報(bào)

[責(zé)任編輯：楊凡、楊婷婷]

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