半月談?dòng)浾?關(guān)桂峰

自2008年6月“限塑令”開始實(shí)施至今，10年間，塑料包裝材料的產(chǎn)量、消費(fèi)量不僅沒有減少，反而增加了。隨著電商、快遞、外賣等消費(fèi)新業(yè)態(tài)發(fā)展，塑料餐盒、塑料包裝的消耗量快速上升。大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄……“限塑令”怎么成了“賣塑令”？

為“限塑”而“賣塑”？

10年前“限塑令”提出的要求有二：在全國范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋；所有超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所一律不得免費(fèi)提供塑料購物袋。

政令的執(zhí)行效果如何呢？

中國再生資源回收利用協(xié)會(huì)再生塑料分會(huì)秘書長(zhǎng)盛敏說，在實(shí)際執(zhí)行中，“限塑令”儼然已變形為“賣塑令”。據(jù)其了解，一個(gè)大型連鎖超市一年僅僅賣塑料袋就可收入上千萬元。而在“限塑令”出臺(tái)以前，免費(fèi)塑料袋的支出是列入超市成本的。

半月談?dòng)浾咦咴L多地超市發(fā)現(xiàn)，有償塑料袋分小號(hào)、大號(hào)，單價(jià)分別為0.2元和0.5元。北京一家連鎖超市的收銀員透露，半天時(shí)間她這個(gè)結(jié)賬柜臺(tái)就能賣百余個(gè)大號(hào)的塑料袋，到了節(jié)假日銷售額更高。

江蘇省一家塑料包裝材料生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹，“限塑令”出臺(tái)后，企業(yè)調(diào)整了產(chǎn)品線，經(jīng)營效益毫無影響。

浪費(fèi)“高溫”不退

“限塑令”著眼于限制塑料袋的使用，但使用后的塑料袋如何處置，則不在其考慮范圍。事實(shí)上，塑料袋的大量消費(fèi)與大量浪費(fèi)已成“伴生”現(xiàn)象。

中國再生資源回收利用協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，每天，塑料袋的使用量30億個(gè)，每年消耗量達(dá)一萬億只，如果折算成重量，每年塑料袋廢棄量在100萬噸以上。

由于快遞業(yè)的迅猛發(fā)展，大量以塑料包裝材料為主的快遞包裝物被消耗和廢棄。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年我國發(fā)送快遞313億件，需要120億個(gè)塑料袋、247億米的封箱膠帶，還不包括編織袋、封套、包裝箱、內(nèi)部緩沖物等。

如此驚人的用量，其中絕大多數(shù)都沒有回收利用，直接作為垃圾處理。在北京、上海等發(fā)達(dá)地區(qū)，塑料制品占總垃圾量的比例已經(jīng)達(dá)到12%以上。其他地區(qū)這一數(shù)字也達(dá)到8%左右。

“然而只有不到10%的塑料袋進(jìn)入回收再利用，其余的都與其它垃圾一起填埋或焚燒。”中國物資再生協(xié)會(huì)再生塑料分會(huì)副秘書長(zhǎng)周云飛說。

如何管好塑料袋？

塑料對(duì)環(huán)境的危害，不言而喻。從生產(chǎn)過程資源能源消耗和污染物排放，到廢棄之后處理及再生利用過程對(duì)大氣、水、土壤和生態(tài)環(huán)境的污染，更不必說散落在環(huán)境中或隨風(fēng)的飄散會(huì)造成“白色污染”，進(jìn)入江河湖海后污染水體環(huán)境，被動(dòng)物吞食或緩慢碎裂形成塑料微粒危害生物安全……

“市場(chǎng)上嚴(yán)格意義的可降解塑料袋很少，標(biāo)明可降解的塑料袋，大多實(shí)際上是降解材料和不可降解材料混雜在一起的產(chǎn)物。即使是完全可降解的塑料袋，也要在較為嚴(yán)格的條件下才能發(fā)生降解，例如含水率、溫度等。”清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授劉建國說。

相關(guān)專家介紹，德國、日本都有專門針對(duì)包裝廢物的立法，對(duì)產(chǎn)品包裝源頭減量、包裝物廢棄后的回收、生產(chǎn)廠家與消費(fèi)者各自的責(zé)任都有明確要求和清晰界定，包裝上會(huì)標(biāo)明廢棄后所屬類型和投放方法。這些都是我國可以借鑒的問題解決之道。

盛敏建議，政府設(shè)立專項(xiàng)補(bǔ)貼基金，將消費(fèi)者購買塑料袋費(fèi)用中的絕大部分納入該補(bǔ)貼基金，用于補(bǔ)貼廢棄塑料袋的回收與再生利用加工企業(yè)，鼓勵(lì)廢棄塑料袋的環(huán)保回收利用。同時(shí)國家應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策，促進(jìn)快遞企業(yè)擴(kuò)大使用各類綠色環(huán)保包裝材料，并限制物流、快遞、網(wǎng)購以及外賣等行業(yè)中過度包裝。

[責(zé)任編輯：楊凡、穆楠]

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