新華社北京8月10日電題：積極踐行理念，有效維護運行——專家談中國在WTO爭端解決機制中的重要作用

新華社記者于佳欣

世貿(mào)組織（WTO）爭端解決機制是世界上最為活躍的國際爭端解決機制之一，對維護世界貿(mào)易秩序、促進國際貿(mào)易健康穩(wěn)定發(fā)展有重要意義。

“作為世界上最大的貨物貿(mào)易國，中國一直堅定支持世貿(mào)組織規(guī)則，全面實踐其爭端解決理念，對這一機制的有效運轉(zhuǎn)發(fā)揮著不可替代的作用。”商務(wù)部研究院世界經(jīng)濟研究所副主任、副研究員顧寶志日前接受記者采訪時表示。

他說，作為世貿(mào)組織規(guī)則的遵守者，中國一直通過貿(mào)易爭端解決機制解決與其他成員存在的經(jīng)貿(mào)爭議。通過應(yīng)訴與起訴，中國對世貿(mào)組織爭端解決機制的支持有目共睹。

按照世貿(mào)組織案件號的統(tǒng)計，截至目前，中國在WTO被其他成員起訴的案件42起，起訴其他成員的案件17個，作為利益相關(guān)第三方，參與了149起案例。在中國被訴的42起案件里面，有33起已結(jié)案。

顧寶志說，在33起已結(jié)案件中，WTO爭端解決機構(gòu)判定中國敗訴的，中國或已改正，或在立案后的磋商階段，主動調(diào)整有關(guān)政策措施。“中國在執(zhí)行WTO裁決過程中，完全以事實為依據(jù)、以多邊貿(mào)易規(guī)則為準(zhǔn)繩，贏得了WTO廣大成員的普遍贊譽。中國沒有一起案件因為不履行WTO裁決而被其他成員報復(fù)。”

值得一提的是，中方對WTO其他成員的一些經(jīng)貿(mào)做法存有異議時，不是用單邊力量去向?qū)Ψ绞海沁x擇到WTO爭端解決機構(gòu)，利用多邊規(guī)則解決問題。

“對于中方勝訴的案件，中國會要求對方履行義務(wù)，有些案件中國沒有贏，中國也接受WTO的裁決。”他說。

比如，2009年7月，中國起訴歐盟緊固件反傾銷措施案，后來WTO判中方勝訴后，歐盟對有關(guān)條例進行修改，繼續(xù)對中國相關(guān)產(chǎn)品實施反傾銷措施，隨后中國再將歐盟做法訴諸WTO，并終于在2016年得到了世貿(mào)組織的公正裁決，歐盟最終撤銷了對中國相關(guān)產(chǎn)品征收反傾銷稅的措施。中方合法主張得到了徹底執(zhí)行，維護了中方正當(dāng)貿(mào)易權(quán)利和產(chǎn)業(yè)利益。

自世貿(mào)組織多哈回合談判陷入停滯以后，貿(mào)易爭端解決機制就成為WTO最為權(quán)威且有效運轉(zhuǎn)的部分，而上訴機構(gòu)作為WTO貿(mào)易爭端解決終裁機構(gòu)，有著“世界貿(mào)易最高法院”之稱，重要性不言而喻。對如何維護這一機構(gòu)有效運轉(zhuǎn)，顧寶志也有自己的看法。

他說，上訴機構(gòu)有7名法官組成，中國先后推薦2名中國籍法官在上訴機構(gòu)任職，為上訴機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)貢獻了中國力量。

但目前，上訴機構(gòu)在原任法官退休后存在3名人員空缺，WTO本應(yīng)盡快完成法官人選的任命，然而，自2017年2月起，美國一直在否決其他成員立即啟動上訴機構(gòu)成員遴選程序的提議。

“美國的做法使得上訴機構(gòu)法官嚴重不足，如果其繼續(xù)阻撓啟動遴選程序，上訴機構(gòu)將面臨完全癱瘓的局面。”顧寶志說。

中國駐世貿(mào)組織大使張向晨今年5月在世貿(mào)組織總理事會上曾對美國提出嚴正警告，指出美國的行為使整個爭端解決機制陷入危機，如果世貿(mào)最終失去爭端解決這一功能，世貿(mào)規(guī)則將無法得到有效執(zhí)行，最終我們將無法有效制約單邊主義和貿(mào)易保護主義。

顧寶志表示，中國一直支持世貿(mào)組織爭端解決上訴機構(gòu)盡快補充法官人選，呼吁個別成員放棄單邊主義做法，遵守世貿(mào)組織規(guī)則，與其他成員盡快就此問題達成一致，盡快補齊人員，使上訴機構(gòu)能正常開展裁決工作。

顧寶志還表示，隨著中國貿(mào)易量和在全球貿(mào)易中所占份額的不斷增長，中國在世貿(mào)組織中承擔(dān)的預(yù)算份額也不斷增加。“中國足額準(zhǔn)時繳納預(yù)算資金保障了世貿(mào)組織秘書處及爭端解決機制的正常運轉(zhuǎn)。”他說。

[責(zé)任編輯：楊凡、楊婷婷]

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