應(yīng)對(duì)外部沖擊需要穩(wěn)健的勞動(dòng)力市場(chǎng)

自美國(guó)單方面挑起貿(mào)易戰(zhàn)以來(lái)，中美之間貿(mào)易摩擦和爭(zhēng)端不斷升級(jí)。練好內(nèi)功、不斷提升勞動(dòng)生產(chǎn)率，是我們有效應(yīng)對(duì)外部沖擊的底氣所在，也是當(dāng)前勞動(dòng)力市場(chǎng)調(diào)控的重中之重。

自美國(guó)單方面挑起貿(mào)易戰(zhàn)以來(lái)，中美之間貿(mào)易摩擦和爭(zhēng)端不斷升級(jí)。我們要認(rèn)識(shí)到，在特朗普任期內(nèi)，競(jìng)爭(zhēng)性和挑戰(zhàn)性的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系很有可能常態(tài)化，中美經(jīng)濟(jì)在相關(guān)領(lǐng)域的直接競(jìng)爭(zhēng)將更加明顯。我們一方面要繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放不動(dòng)搖，繼續(xù)成為經(jīng)濟(jì)全球化的重要推動(dòng)力量；另一方面，也需要苦練內(nèi)功，不斷提升經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)抵御外部沖擊的能力。這其中，穩(wěn)健的勞動(dòng)力市場(chǎng)是有效應(yīng)對(duì)外部沖擊不可或缺的因素之一。

雖然勞動(dòng)力不像產(chǎn)品或資本等其他生產(chǎn)要素，在不同經(jīng)濟(jì)體之間具有較高的流動(dòng)性，但并不意味著在經(jīng)濟(jì)全球化程度已經(jīng)很高的今天，經(jīng)貿(mào)關(guān)系的變化對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)不產(chǎn)生影響。二者的互動(dòng)關(guān)系體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一方面，主要經(jīng)濟(jì)體之間的經(jīng)貿(mào)沖突，將會(huì)導(dǎo)致需求萎縮，并引致就業(yè)波動(dòng)；另一方面，當(dāng)經(jīng)貿(mào)沖突作為外生沖擊發(fā)生以后，如果勞動(dòng)力市場(chǎng)基礎(chǔ)穩(wěn)健、運(yùn)行有效，將有助于克服負(fù)面影響。尤其重要的是，能夠保持生產(chǎn)率持續(xù)增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)體，將會(huì)在對(duì)峙和常態(tài)化的貿(mào)易沖突中獲得主動(dòng)權(quán)。因此，練好內(nèi)功、不斷提升勞動(dòng)生產(chǎn)率是我們有效應(yīng)對(duì)外部沖擊的底氣所在，也是當(dāng)前勞動(dòng)力市場(chǎng)調(diào)控的重中之重。

比較不同經(jīng)濟(jì)體之間國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)重要指標(biāo)是單位勞動(dòng)力成本，即勞動(dòng)力成本與勞動(dòng)生產(chǎn)率之比。一般而言，單位勞動(dòng)力成本低的經(jīng)濟(jì)體在國(guó)際貿(mào)易中占有優(yōu)勢(shì)，其產(chǎn)品更具競(jìng)爭(zhēng)力。資料估算，我國(guó)制造業(yè)的單位勞動(dòng)力成本遠(yuǎn)低于美國(guó)。單位勞動(dòng)力成本的優(yōu)勢(shì)，是我國(guó)產(chǎn)品對(duì)美貿(mào)易優(yōu)勢(shì)的根源，也是我們可以有效應(yīng)對(duì)外部沖擊的信心所在。

進(jìn)一步看，如果我們繼續(xù)保持并擴(kuò)大單位勞動(dòng)力成本的優(yōu)勢(shì)，還可以化解或部分抵銷(xiāo)關(guān)稅對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的負(fù)面影響。從單位勞動(dòng)力成本的變化趨勢(shì)看，由于特朗普政府順周期的經(jīng)濟(jì)政策造成了勞動(dòng)力市場(chǎng)的過(guò)度繁榮，工資水平的上漲導(dǎo)致了2017年美國(guó)制造業(yè)的單位勞動(dòng)力成本普遍呈上揚(yáng)趨勢(shì)。2018年第一季度，美國(guó)非農(nóng)部門(mén)的總體單位勞動(dòng)力成本繼續(xù)上升了2.9%。反觀我國(guó)，我國(guó)制造業(yè)單位勞動(dòng)力成本在最近兩年出現(xiàn)了積極變化，已經(jīng)逆轉(zhuǎn)了前幾年不斷上升的趨勢(shì)。2003年以來(lái)，由于勞動(dòng)力成本的快速上漲，我國(guó)制造業(yè)單位勞動(dòng)力成本一度快速上揚(yáng)。近年來(lái)，由于勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)有所回升，制造業(yè)的單位勞動(dòng)力成本在工資仍然保持增長(zhǎng)的情況下開(kāi)始下降。

當(dāng)前，面對(duì)復(fù)雜的內(nèi)外部形勢(shì)，我們要按照中央的要求和部署，在保持勞動(dòng)力市場(chǎng)穩(wěn)定的同時(shí)，繼續(xù)深化改革，提高勞動(dòng)力市場(chǎng)的彈性，增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的韌性。

首先，要繼續(xù)著力提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。近年來(lái)，勞動(dòng)生產(chǎn)率重拾升勢(shì)的主要原因是企業(yè)充分受價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)，在勞動(dòng)力成本上升的情況下，以資本、機(jī)器和技術(shù)替代簡(jiǎn)單勞動(dòng)的投入，大大提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率。當(dāng)前，技術(shù)創(chuàng)新和升級(jí)的趨勢(shì)已經(jīng)形成，要繼續(xù)鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)投入，不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。

其次，要繼續(xù)增強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的流動(dòng)性，提高配置效率，增強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的韌性。改革開(kāi)放以來(lái)，通過(guò)市場(chǎng)化改革，我國(guó)經(jīng)濟(jì)從勞動(dòng)力資源再配置過(guò)程中獲得了效率源泉，有效地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。時(shí)至今日，勞動(dòng)力資源再配置的效率仍然有較大空間，繼續(xù)深化勞動(dòng)力市場(chǎng)改革亦可以為這種效率的釋放創(chuàng)造條件。在這一過(guò)程中，要抓緊深化戶籍制度改革，加快建設(shè)多層次社會(huì)保障體系，通過(guò)消除勞動(dòng)力流動(dòng)障礙，提升勞動(dòng)力市場(chǎng)活力，增強(qiáng)抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

第三，從短期看，要兼顧勞動(dòng)力市場(chǎng)與產(chǎn)品市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)關(guān)系，特別是在外部環(huán)境不確定的情況下，勞動(dòng)力成本不宜過(guò)快上升，尤其是不能超過(guò)勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)的速度。考慮到今后一段時(shí)期內(nèi)，貿(mào)易糾紛有可能常態(tài)化，我國(guó)的制造業(yè)部門(mén)必須保持單位勞動(dòng)力成本的優(yōu)勢(shì)，為應(yīng)對(duì)貿(mào)易爭(zhēng)端預(yù)留空間。（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心 執(zhí)筆：都 陽(yáng)）

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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