昨日，廣東省政府官方網(wǎng)站發(fā)布《深化中國(guó)(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，就深化廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新提出20大項(xiàng)、61小項(xiàng)實(shí)施意見(jiàn)，領(lǐng)域涵括海關(guān)、醫(yī)療、科技合作、金融等。

南沙靈山島尖30座大小橋梁已基本完工，被譽(yù)為“橋梁博覽館”。廣州日?qǐng)?bào)全媒體記者黎旭陽(yáng) 攝

賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大管理權(quán)限

《意見(jiàn)》提出，廣東省將積極承接國(guó)家有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步授權(quán)事項(xiàng)，落實(shí)國(guó)家有關(guān)部門(mén)支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的特別措施，同時(shí)試點(diǎn)賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)省級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。以有利于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，按照片區(qū)確有需要又能有效承接的原則，充分開(kāi)展評(píng)估論證，依法將下放至地級(jí)及以上城市的省級(jí)管理權(quán)限下放至自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。

推行“一照一碼走天下”

在南沙新區(qū)片區(qū)開(kāi)展商事登記確認(rèn)制試點(diǎn)，通過(guò)商事登記實(shí)名認(rèn)證、全程電子化辦理、要件式智能化審理、申請(qǐng)人承諾制的方式，推行名稱、住所、經(jīng)營(yíng)范圍自主申報(bào)，簡(jiǎn)化登記事項(xiàng)、申請(qǐng)材料、辦理流程。 將企業(yè)電子證照與統(tǒng)一社會(huì)信用代碼進(jìn)行關(guān)聯(lián)，建立企業(yè)證照信息“一碼關(guān)聯(lián)”應(yīng)用模式，推動(dòng)符合全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)、電子稅務(wù)等領(lǐng)域應(yīng)用，使電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照成為企業(yè)唯一的網(wǎng)絡(luò)身份證明和管理標(biāo)識(shí)。

行政審批事項(xiàng)全程網(wǎng)上辦理

《意見(jiàn)》提出，推進(jìn)企業(yè)類電子證照在有關(guān)部門(mén)間共享，“通過(guò)電子證照系統(tǒng)能獲取的材料，有關(guān)部門(mén)一律不要求企業(yè)提交紙質(zhì)件。”對(duì)與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的審批服務(wù)事項(xiàng)，推行網(wǎng)上申辦和網(wǎng)上審批，通過(guò)簽發(fā)電子證照或者紙質(zhì)證照包郵等方式實(shí)現(xiàn)全程“零跑動(dòng)”；暫時(shí)無(wú)法實(shí)現(xiàn)全程“零跑動(dòng)”的事項(xiàng)，通過(guò)網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上預(yù)審、一次性告知補(bǔ)正材料等方式，實(shí)現(xiàn)受理前“零跑動(dòng)”。

科研經(jīng)費(fèi)跨粵港澳三地使用

《意見(jiàn)》提出，推動(dòng)科研經(jīng)費(fèi)跨粵港澳三地使用。制定發(fā)布關(guān)于香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)高等院校和科研機(jī)構(gòu)參與廣東省財(cái)政科技計(jì)劃(專項(xiàng)、基金等)組織實(shí)施的相關(guān)規(guī)定，支持港澳高校和科研機(jī)構(gòu)以多種方式參與廣東省財(cái)政科技計(jì)劃項(xiàng)目，并獲得項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)資助，實(shí)現(xiàn)粵港澳科研資金跨境使用。

對(duì)于互相開(kāi)放申報(bào)的科技計(jì)劃，粵港澳三地的高校、科研機(jī)構(gòu)可以按要求牽頭或參與申報(bào)項(xiàng)目，企業(yè)可以參與合作申報(bào)項(xiàng)目。

爭(zhēng)取國(guó)外已上市國(guó)內(nèi)未注冊(cè)藥品的進(jìn)口特殊審批

就民眾關(guān)心的進(jìn)口藥問(wèn)題，《意見(jiàn)》明確廣東將積極爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)部門(mén)支持，對(duì)國(guó)外已依法批準(zhǔn)上市但未獲得我國(guó)注冊(cè)批準(zhǔn)的藥品進(jìn)口注冊(cè)申請(qǐng)，可按照新藥注冊(cè)特殊審批管理規(guī)定的要求，申請(qǐng)實(shí)行特殊審批；對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床急需且在我國(guó)尚無(wú)同品種產(chǎn)品獲準(zhǔn)注冊(cè)的醫(yī)療器械，由省政府實(shí)施進(jìn)口批準(zhǔn)，在指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用。

同時(shí)，廣東將爭(zhēng)取放寬醫(yī)療機(jī)構(gòu)和境外醫(yī)師準(zhǔn)入條件。對(duì)外國(guó)醫(yī)師在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)執(zhí)業(yè)證照有效期試行放寬至三年；簡(jiǎn)化港澳臺(tái)投資者到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)的手續(xù)，允許港澳臺(tái)醫(yī)師開(kāi)辦診所，取消設(shè)置審批，申請(qǐng)備案即給予登記并發(fā)放《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，港澳臺(tái)企業(yè)開(kāi)辦診所參照港澳臺(tái)的做法自由選擇規(guī)模、面積和診療科目。

完善企業(yè)信用信息大數(shù)據(jù)系統(tǒng)

《意見(jiàn)》提出，完善企業(yè)信用信息大數(shù)據(jù)系統(tǒng)。以省統(tǒng)一信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，依托全省一體化的政務(wù)信息資源共享交換體系向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)放企業(yè)及個(gè)人相關(guān)信用、監(jiān)管數(shù)據(jù)，加快自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)和信用平臺(tái)建設(shè)。運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，從行政處罰、不良行為和貢獻(xiàn)三個(gè)方面形成“企業(yè)信用畫(huà)像”，按照信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分為A、B、C、D四個(gè)等級(jí)。利用“企業(yè)信用畫(huà)像”智能化開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查。同時(shí)，推行“信易 ”守信激勵(lì)服務(wù)。在前海蛇口片區(qū)推進(jìn)“信易租”服務(wù)，為守信商事主體提供優(yōu)惠便利的辦公設(shè)備和家居設(shè)施租賃服務(wù)；推進(jìn)“信易貸”服務(wù)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)以信用為核心的金融服務(wù)產(chǎn)品，對(duì)守信商事主體在授信額度、期限配置、貸款利率等方面給予支持等。

完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用體系

在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面，《意見(jiàn)》首先提出探索完善有利于激勵(lì)創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬制度，推進(jìn)職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造所有權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革，研究完善權(quán)益分配制度，構(gòu)建科學(xué)合理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配機(jī)制。《意見(jiàn)》同時(shí)強(qiáng)調(diào)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。推動(dòng)建立跨部門(mén)、跨區(qū)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件移送、信息通報(bào)、配合調(diào)查等機(jī)制，開(kāi)展跨區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作。探索完善互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則。探索建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)援助機(jī)制。加快中國(guó)(廣東)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)，爭(zhēng)取國(guó)家支持在各片區(qū)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，推廣專利快速審查、確權(quán)、維權(quán)的“一站式”服務(wù)模式。在創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用方面，《意見(jiàn)》提出引導(dǎo)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和扶持機(jī)制，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新促進(jìn)計(jì)劃，探索構(gòu)建專利保險(xiǎn)工作機(jī)制，爭(zhēng)取知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化試點(diǎn)等。

文/廣州日?qǐng)?bào)全媒體記者方晴

[責(zé)任編輯：楊凡、楊婷婷]

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