馬堯 復旦大學一帶一路戰(zhàn)略與國際安全研究所研究員

2018年是中國改革開放40周年。在這個具有特殊紀念意義的年度回首中國的改革開放讓人倍感自豪。僅從經(jīng)濟角度出發(fā)，在國家統(tǒng)計局對外發(fā)布的改革開放40年經(jīng)濟社會發(fā)展成就報告中顯示，40年來中國經(jīng)濟實現(xiàn)巨變。

1978年，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值只有3679億元，2017年站上80萬億元的歷史新臺階，達到827122億元。40年來，中國經(jīng)濟總量躍居世界第二，經(jīng)濟結構實現(xiàn)重大變革，發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性明顯提高，基礎產(chǎn)業(yè)和基礎設施跨越式發(fā)展，供給能力實現(xiàn)從短缺匱乏到豐富充裕的巨大轉(zhuǎn)變，工業(yè)生產(chǎn)能力不斷提升，交通運輸建設成效突出，郵電通信業(yè)快速發(fā)展，科技創(chuàng)新成果大量涌現(xiàn)，發(fā)展新動能快速崛起。

在已經(jīng)進入尾聲的2018年，中國繼續(xù)在改革開放的道路上闊步前進。

首先是養(yǎng)老金和個人所得稅改革。從今年1月1日起，企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金總體上調(diào)5%左右。1.14億名退休人員因此受益。10月1日起，個稅起征點從每月3500元上調(diào)至5000元。據(jù)國家稅務總局統(tǒng)計，改革實施首月，工資薪金所得2萬元以下的納稅人，減稅幅度超過50%，占稅改前納稅人總數(shù)的96.1%。全國個人所得稅減稅316億元，6000多萬人不用再為工資薪金所得繳納個稅。

這是大快人心之舉，也是國家對退休人員和中低收入人群的關心。養(yǎng)老金和個人所得稅改革不僅讓廣大弱勢群體能夠提高收入，更重要的是使他們能夠分享改革的紅利，使改革開放具有更廣泛的群眾基礎，其正當性和必要性得到進一步彰顯。

其次是電信改革。今年政府工作報告中提出，加大網(wǎng)絡提速降費力度，實現(xiàn)高速寬帶城鄉(xiāng)全覆蓋，擴大公共場所免費上網(wǎng)范圍，明顯降低家庭寬帶、企業(yè)寬帶和專線使用費，取消流量“漫游”費，移動網(wǎng)絡流量資費年內(nèi)至少降低30%，讓群眾和企業(yè)切實受益，為數(shù)字中國建設加油助力。

工信部隨即表示，為落實政府工作報告有關要求，讓廣大用戶盡早受益，將推動基礎電信企業(yè)抓緊落實，盡快做好實施準備工作。6月22日，中國聯(lián)通、中國移動、中國電信相繼發(fā)布公告稱，為貫徹落實國家提速降費政策，自2018年7月1日起，取消流量“漫游”費，新老手機用戶的省內(nèi)通用流量升級為國內(nèi)流量(不含港澳臺流量)。當前，人類社會已經(jīng)從工業(yè)時代邁進到信息時代。電信是信息化的載體與通道，更是經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)融合的主要途徑。

20世紀90年代以來，信息技術、生物技術和互聯(lián)網(wǎng)技術對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透融合產(chǎn)生，諸如機械電子、航空電子、汽車電子、生物電子、電子商務、網(wǎng)絡教育等一大批融合型新產(chǎn)業(yè)。特別是作為新興主導產(chǎn)業(yè)的信息產(chǎn)業(yè)，近幾年來以每年30%的速度發(fā)展，信息技術革命引發(fā)的技術融合已滲透到各產(chǎn)業(yè)，促進了高技術產(chǎn)業(yè)的大融合。這種融合對于中國高技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有非常積極的重大意義。而電信改革為高技術產(chǎn)業(yè)的融合掃清了障礙，降低了成本。從長遠來看，電信業(yè)改革對中國先進制造業(yè)為核心的高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了雄厚的基礎。

還有教育改革。11月，《中共中央國務院關于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》發(fā)布，要求積極擴大學前教育資源，加強師資建設。各省(區(qū)、市)要制定小區(qū)配套幼兒園建設管理辦法，對存在配套幼兒園緩建、縮建、停建、不建和建而不交等問題的，不得辦理竣工驗收。千萬家庭的孩子“入園難”得以緩解。

2018年，《高中階段教育普及攻堅計劃(2017-2020年)》繼續(xù)施行，距2020年全國普及高中階段教育的目標更近。城鄉(xiāng)義務教育一體化改革穩(wěn)步推進，緩解了“鄉(xiāng)村弱、城鎮(zhèn)擠”的問題。更多困難家庭的孩子有了同等受教育的機會。古人云，一年之計，莫如樹谷；十年之計，莫如樹木，終身之計，莫如樹人。百年大計，教育為本。上述教育改革措施在提高國民素質(zhì)的同時也使鄉(xiāng)村和落后地區(qū)的教育資源得到加強，體現(xiàn)了公平公正的原則。

著名經(jīng)濟學家邁克爾 波特認為，影響一個國家國際競爭力有六個要素：生產(chǎn)要素、需求狀況、相關及支持產(chǎn)業(yè)、企業(yè)戰(zhàn)略、結構和同業(yè)競爭、政府以及機會。中國2018年度的改革無論是在生產(chǎn)要素，還是在相關及支持產(chǎn)業(yè)方面都有重大而有效的措施出臺。

當前世界經(jīng)濟正處于以物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、機器人、區(qū)塊鏈、數(shù)字城市為表現(xiàn)形式、以大數(shù)據(jù)為核心的第四次產(chǎn)業(yè)革命的門檻上，可以說，誰能在第四次產(chǎn)業(yè)革命占據(jù)先機，誰就能在未來的國際經(jīng)濟格局中占據(jù)有利地位。

中國在2018年度的改革措施高瞻遠矚，目光長遠且具有很強的操作性及可行性。有理由相信，這些改革措施將推動中國在第四次產(chǎn)業(yè)革命中走得更遠，完成從工業(yè)大國向工業(yè)強國的華麗轉(zhuǎn)身，助力實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。(責任編輯：王鑫)

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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