教育部等九部門聯(lián)合印發(fā)中小學(xué)生“減負三十條”：

不做“刷題機器”嚴(yán)控書面作業(yè)總量 堅決控制考試次數(shù)

為切實減輕過重學(xué)業(yè)負擔(dān)，促進中小學(xué)生健康成長，教育部等9部門近日聯(lián)合向省級人民政府發(fā)出關(guān)于印發(fā)《中小學(xué)生減負措施》的通知(以下簡稱《通知》)，共包括三十條中小學(xué)生減負措施。

《通知》從學(xué)校教學(xué)和管理的各個方面明確了減負的具體要求，進一步增強了校內(nèi)減負的針對性。《通知》特別強調(diào)，強化高考育人導(dǎo)向，深化考試內(nèi)容改革，普通高中學(xué)業(yè)水平等級性考試和高考命題要以普通高中課程標(biāo)準(zhǔn)和高校人才選拔要求為依據(jù)，促進教、學(xué)、考相一致。從2019年起，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會每年通過各省自查、跨地區(qū)交叉檢查、隨機抽查、實地督查等多種方式對地方各級人民政府開展減負工作督導(dǎo)，并向社會公布結(jié)果。2019年5月底前，地方各級人民政府要針對行政區(qū)域內(nèi)中小學(xué)生學(xué)業(yè)負擔(dān)情況完成摸底分析，并制定詳細減負實施方案，抓好組織實施。省級實施方案要于2019年6月底前報教育部。

亮點1

義務(wù)教育階段學(xué)校

嚴(yán)禁設(shè)立重點班快慢班實驗班

措施指出，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，以凝聚人心、完善人格、開發(fā)人力、培育人才、造福人民為工作目標(biāo)，堅持德智體美勞全面培養(yǎng)，發(fā)展素質(zhì)教育，促進學(xué)生健康成長。

措施提出，要嚴(yán)格執(zhí)行國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，開足開齊規(guī)定課程，努力提高教學(xué)質(zhì)量，促進學(xué)生全面發(fā)展。不得隨意提高教學(xué)難度和加快教學(xué)進度，杜絕“非零起點”教學(xué)。義務(wù)教育階段學(xué)校嚴(yán)禁以任何名義設(shè)立重點班、快慢班、實驗班，規(guī)范實施學(xué)生隨機均衡編班，合理均衡配備師資。

亮點2

嚴(yán)控書面作業(yè)總量

小學(xué)三至六年級作業(yè)不超60分鐘

措施明確，小學(xué)一二年級不布置書面家庭作業(yè)，三至六年級家庭作業(yè)不超過60分鐘，初中家庭作業(yè)不超過90分鐘，高中也要合理安排作業(yè)時間。科學(xué)合理布置作業(yè)：作業(yè)難度水平不得超過課標(biāo)要求，教師不得布置重復(fù)性和懲罰性作業(yè)，不得給家長布置作業(yè)或讓家長代為評改作業(yè)。

亮點3

堅決控制考試次數(shù)

不得在小學(xué)組織與升學(xué)掛鉤的統(tǒng)考

措施指出，堅決控制考試次數(shù)。小學(xué)一二年級每學(xué)期學(xué)校可組織1次統(tǒng)一考試，其他年級每學(xué)期不超過2次統(tǒng)一考試。不得在小學(xué)組織選拔性或與升學(xué)掛鉤的統(tǒng)一考試。

亮點4

考試成績實行等級評價

嚴(yán)禁公布學(xué)生考試成績及排名

措施明確，采取等級評價方式。嚴(yán)格依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)基本要求確定考試內(nèi)容，命題要符合素質(zhì)教育導(dǎo)向，不出偏怪考題。考試成績實行等級評價，嚴(yán)禁以任何形式、方式公布學(xué)生考試成績及排名。

措施指出，限制競賽評優(yōu)活動。不得組織學(xué)生參加社會上未經(jīng)教育行政部門審批的評優(yōu)、推優(yōu)及競賽活動。

亮點5

合理使用電子產(chǎn)品

嚴(yán)禁學(xué)生將手機帶入課堂

措施指出，規(guī)范學(xué)生使用電子產(chǎn)品，養(yǎng)成信息化環(huán)境下良好的學(xué)習(xí)和用眼衛(wèi)生習(xí)慣，全面提升信息素養(yǎng)。嚴(yán)禁學(xué)生將手機帶入課堂。

亮點6

確保每天鍛煉1小時

條件允許下盡量安排在戶外

措施明確，建立彈性離校制度。提供豐富多彩的課后服務(wù)內(nèi)容，合理確定學(xué)生離校時間。安排學(xué)生參與各種興趣小組或音體美勞活動。對學(xué)有困難的學(xué)生加強幫扶，對學(xué)有余力的學(xué)生給予指導(dǎo)。嚴(yán)禁將課后服務(wù)變?yōu)榧w教學(xué)或集體補課。

措施中指出，培養(yǎng)良好學(xué)習(xí)習(xí)慣，引導(dǎo)學(xué)生端正學(xué)習(xí)態(tài)度，課前主動預(yù)習(xí)，上課專心聽講，積極發(fā)言、不懂就問，課后主動復(fù)習(xí)鞏固，學(xué)習(xí)時精力集中、提高效率，不做“刷題機器”。鼓勵同學(xué)間互幫互助、共同成長。

措施指出，組織學(xué)生參加文體活動，培養(yǎng)運動興趣，確保每天鍛煉1小時，條件允許的情況下盡量安排在戶外。教育學(xué)生坐立行讀寫姿勢正確，認真做好廣播操和眼保健操。加強勞動生活技能教育，指導(dǎo)學(xué)生參與社會實踐，樂于科學(xué)探索，熱心志愿公益服務(wù)。

亮點7

嚴(yán)禁將培訓(xùn)結(jié)果

與中小學(xué)招生入學(xué)掛鉤

措施明確，培訓(xùn)機構(gòu)取得辦學(xué)許可證及營業(yè)執(zhí)照(或事業(yè)單位法人證書、民辦非企業(yè)單位登記證書)后方可開展培訓(xùn)。培訓(xùn)機構(gòu)必須誠實守信經(jīng)營，嚴(yán)禁虛假宣傳，誤導(dǎo)、欺騙學(xué)生和家長，嚴(yán)禁夸大培訓(xùn)效果。

嚴(yán)禁超標(biāo)培訓(xùn)。開展語文、數(shù)學(xué)、英語及物理、化學(xué)、生物等學(xué)科知識培訓(xùn)的內(nèi)容、班次名稱、招生對象、培訓(xùn)進度、上課時間等要經(jīng)所在地縣級教育行政部門備案審核并向社會公布；培訓(xùn)內(nèi)容不得超出國家課程標(biāo)準(zhǔn)，培訓(xùn)班次必須與招生對象所處年級相匹配，培訓(xùn)進度不得超過所在縣(市、區(qū))中小學(xué)同期進度。杜絕機械訓(xùn)練、強化應(yīng)試等不良培訓(xùn)行為。不得留作業(yè)。

嚴(yán)格教師聘用。培訓(xùn)機構(gòu)必須有相對穩(wěn)定的師資隊伍，從事學(xué)科知識培訓(xùn)的教師應(yīng)具有相應(yīng)教師資格，并接受社會監(jiān)督。嚴(yán)禁聘用在職中小學(xué)教師到培訓(xùn)機構(gòu)任教，一旦發(fā)現(xiàn)，堅決吊銷辦學(xué)許可證，并對教師本人予以嚴(yán)肅處理，情節(jié)特別嚴(yán)重的，取消教師資格。

嚴(yán)禁與升學(xué)掛鉤。嚴(yán)禁將培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)招生入學(xué)掛鉤，嚴(yán)禁作出與升學(xué)、考試相關(guān)的保證性承諾，嚴(yán)禁組織舉辦中小學(xué)生學(xué)科類等級考試、競賽及排名。

控制培訓(xùn)時間。培訓(xùn)時間不得與當(dāng)?shù)刂行W(xué)教學(xué)時間相沖突，培訓(xùn)結(jié)束時間不得晚于20點30分。

亮點8

保證小學(xué)生每天睡眠時間

不少于10個小時措施指出，樹立科學(xué)育兒觀念。家長要正確認識孩子成長規(guī)律，尊重孩子個體差異和天性，保護孩子的想象力、創(chuàng)造力，把培養(yǎng)孩子的好思想、好品行、好習(xí)慣作為家庭教育的首要目標(biāo)。切實履行家庭教育職責(zé)，嚴(yán)格對孩子的教育管理，支持學(xué)校和教師正確行使對學(xué)生的教育管理權(quán)利。要理性設(shè)置對孩子的期望值，鼓勵孩子盡展其才。根據(jù)孩子的興趣愛好選擇適合的培訓(xùn)，避免盲目攀比、跟風(fēng)報班或請家教給孩子增加過重課外負擔(dān)，有損孩子身心健康。

措施明確，引導(dǎo)孩子健康生活。引導(dǎo)孩子合理使用電子產(chǎn)品，上健康網(wǎng)站，不沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲，不用手機刷屏。不讓孩子長時間看電視，保證小學(xué)生每天睡眠時間不少于10個小時，初中生不少于9個小時，高中階段學(xué)生不少于8個小時。按時作息、不熬夜，少吃零食、不挑食，不攀比吃喝穿戴。

亮點9

各級政府嚴(yán)禁給教育行政部門和學(xué)校下達升學(xué)指標(biāo)

措施指出，克服片面評價傾向。地方各級人民政府嚴(yán)禁給教育行政部門和學(xué)校下達升學(xué)指標(biāo)，或片面以升學(xué)率評價教育行政部門和學(xué)校；不得將升學(xué)情況與考核、績效和獎勵掛鉤。

亮點10

嚴(yán)禁炒作考試成績排名

不得以任何形式宣傳中高考狀元

加強輿論宣傳引導(dǎo)。嚴(yán)禁各類新聞媒體炒作考試成績排名和升學(xué)率，不得以任何形式宣傳中高考狀元；多層次多角度宣傳科學(xué)教育理念，引導(dǎo)家長和社會轉(zhuǎn)變觀念，努力破除“搶跑文化”“超前教育”“劇場效應(yīng)”等功利現(xiàn)象，營造良好育人氛圍。婦聯(lián)組織要做好家庭教育指導(dǎo)，促進家長做好學(xué)生減負有關(guān)工作。華西都市報-封面新聞記者張崢

綜合新華社、教育部網(wǎng)站

《中國青年報》等

專家解讀

山東省教育廳一級巡視員張志勇：

樹立科學(xué)的教育政績觀

“減負30條”要求“地方各級人民政府嚴(yán)禁給教育行政部門和學(xué)校下達升學(xué)指標(biāo)，或片面以升學(xué)率評價教育行政部門和學(xué)校；不得將升學(xué)情況與考核、績效和獎勵掛鉤”。這一要求直指各地錯誤的教育政績觀的要害，必須革除這種“錯誤的教育政績觀”，將教育的指揮棒更好地指向引導(dǎo)學(xué)校落實立德樹人根本任務(wù)，促進學(xué)生的全面發(fā)展、個性發(fā)展、健康發(fā)展。

清華大學(xué)附屬小學(xué)校長竇桂梅：

機械、單一的題海戰(zhàn)術(shù)早已不適應(yīng)高考中考改革評價的要求

兒童應(yīng)如大樹般生長，不僅家長，全社會都要尊重其規(guī)律。中小學(xué)生學(xué)業(yè)負擔(dān)問題是一個綜合的問題，需要全社會的努力，其中，要做到釜底抽薪，關(guān)鍵的一環(huán)就是調(diào)整教育綜合評價體系。我們的教育根本任務(wù)是立德樹人，工作目標(biāo)是凝聚人心、完善人格、開發(fā)人力、培育人才、造福人民，必須堅持德智體美勞全面培養(yǎng)，發(fā)展素質(zhì)教育，促進學(xué)生健康成長。

因此，要加快改進綜合評價的杠桿，撬動素質(zhì)教育的落實，倒逼課外培訓(xùn)的良性運轉(zhuǎn)。要加強高考改革宣傳力度，要深入到小學(xué)甚至幼兒園家長心里。讓今天的家長知道，未來高考的學(xué)生不但要有知識，還要有運用知識的能力，更要有體驗性知識與轉(zhuǎn)化和運用的能力。機械、單一的題海戰(zhàn)術(shù)早已不適應(yīng)當(dāng)今高考、中考改革評價的要求。

中國青少年研究中心家庭教育研究所所長劉秀英：

履行家庭對孩子的教育監(jiān)護責(zé)任

中小學(xué)生是未發(fā)育成熟的發(fā)展中的個體，需要成年人的監(jiān)護。父母對子女享有親權(quán)，是第一順位監(jiān)護人，被賦予了對孩子的教育監(jiān)護責(zé)任，而要完成這個任務(wù)，學(xué)會尊重是前提。

父母要尊重孩子的成長規(guī)律，樹立科學(xué)的育兒觀。育兒觀決定了父母教育孩子的目標(biāo)、方法等。科學(xué)的育兒觀要求父母尊重兒童的成長規(guī)律，不能拔苗助長。研究發(fā)現(xiàn)，父母對孩子有期望有利于孩子取得更好的成績，但前提是期望不能超越孩子的能力，不能因為父母的愿望是“希望孩子好”就可以上不封頂，以為父母的心有多高，孩子的能力就有多強。民主型教養(yǎng)方式是最值得倡導(dǎo)的家庭教養(yǎng)方式，其特點是高期望、高反應(yīng)，即父母對孩子有要求、有期望，同時也關(guān)注孩子的需求。每個孩子都是獨特的個體，他們的認知水平、接受能力不同，發(fā)展的速度也不一樣，父母要尊重孩子的個體差異和天性，不能在孩子的學(xué)習(xí)、發(fā)展方面搞攀比。

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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