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監(jiān)察體制改革后，內(nèi)設(shè)機構(gòu)調(diào)整，執(zhí)紀(jì)與執(zhí)法貫通，紀(jì)委監(jiān)委辦案方式有何變化？對辦案效率有何影響？記者走進廣州花都區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第四紀(jì)檢監(jiān)察室，將鏡頭對準(zhǔn)四位平均年齡不到30歲的紀(jì)檢監(jiān)察干部。

“叮鈴鈴……”一串鈴聲從老舊手機上傳來，成為廣州市花都區(qū)花東鎮(zhèn)原副鎮(zhèn)長曾廣山涉嫌受賄案件的突破口。

“這個電話有問題”，基于多年辦案經(jīng)驗，專案組立即核查。

很快，有了結(jié)果。手機號碼為徐某所有，與曾廣山聯(lián)系頻繁。

徐某，女，30歲出頭，無業(yè)，名下卻有兩三棟房產(chǎn)，育有一女。孩子出生前不久徐某與范某結(jié)婚，出生后不久即離婚，而范某名下的汽車，正是辦案人員此前查到的曾廣山經(jīng)常使用的車輛。

這個關(guān)系鏈讓辦案人員產(chǎn)生了大膽推測……

審訊室里。

“曾廣山，你看我面熟嗎？”

曾廣山不屑一顧，不發(fā)一言。

“我在徐某住的小區(qū)里見過你。”

一瞬間，曾廣山的心理堡壘崩塌……

一部舊手機，讓工作組發(fā)現(xiàn)鎮(zhèn)干部違紀(jì)關(guān)鍵線索

故事要從4年前說起，花都區(qū)花東鎮(zhèn)鴻鶴村，數(shù)位村民先后多次向市紀(jì)委、區(qū)紀(jì)委反映該村村干部低價出售留用地指標(biāo)、造成村集體利益損失的問題。

花東鎮(zhèn)紀(jì)委經(jīng)核查，未發(fā)現(xiàn)村干部獲取利益，只有鎮(zhèn)三舊改造辦副主任商某檢承認收受了8000元的紅包，因此鎮(zhèn)紀(jì)委擬對其給予黨紀(jì)處分，但認為群眾反映的問題并不屬實，數(shù)次予以辦結(jié)處理。

針對這一處理結(jié)果，村民們并不滿意，于是繼續(xù)上訪。線索轉(zhuǎn)到了花都區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第四紀(jì)檢監(jiān)察室。調(diào)取前期所有信訪核查材料，分析數(shù)十卷材料，工作人員終于梳理出了疑點：鴻鶴村“兩委”不顧其他人的更高出價，堅持低價向涉案的潤某公司出讓本村留用地指標(biāo)；潤某公司通過倒賣留用地指標(biāo)獲利高達1000萬元，難道只存在不到1萬元的利益輸送嗎？

初步核查后，線索越來越清晰地指向時任花東鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長——曾廣山。作為商某檢供述的直接授意人，事后更是應(yīng)允提拔商某檢，如果沒有利益關(guān)系，曾廣山為何如此盡心盡力。專案組順著這些疑點繼續(xù)深入調(diào)查。

一條曾廣山、商某檢伙同鴻鶴村“兩委”干部，共同收受潤某公司利益、違規(guī)流轉(zhuǎn)留用地指標(biāo)的重大職務(wù)犯罪案件脈絡(luò)愈發(fā)清晰。

專案組果斷決定：對曾廣山依法實施留置，并很快得到廣州市紀(jì)委監(jiān)委的批準(zhǔn)。

然而，案件并不如預(yù)想的順利。由于準(zhǔn)備充分，曾廣山面對辦案人員顯得氣定神閑，堅決否認存在任何違法犯罪事實。

面對一直不肯供述的曾廣山，辦案人員一籌莫展，只能再次梳理之前的調(diào)查資料、檢查相關(guān)的物品。

這一次，辦案人員有了新的發(fā)現(xiàn)：曾廣山隨身攜帶的包中有個小夾層，里面裝有一部舊手機，但手機里卻沒有存儲任何信息。

“叮鈴鈴……”一個電話打進來，專案組由此發(fā)現(xiàn)了徐某。在隨后的談話中，出其不意地將徐某的有關(guān)情況拋向曾廣山。專案組一鼓作氣，查明曾廣山涉嫌單獨或伙同他人多次收受財物合計人民幣約1500萬元，其本人得款共計500余萬元，目前已經(jīng)移送檢察機關(guān)審查起訴。

一開始，組內(nèi)人員在工作理念和方式上會有摩擦

承辦該案的第四紀(jì)檢監(jiān)察室是監(jiān)察體制改革后新成立的部門，由大石、老羅、小周、小許四名工作人員組成，老羅年紀(jì)最大，但也還不到35歲，小周、小許更是90后，四人的平均年齡不到30歲，是全市乃至全省平均年齡最小的紀(jì)檢監(jiān)察室之一。

大石雖然年齡不大，但在原紀(jì)委監(jiān)察局已工作近10年，其他三人均是由檢察機關(guān)轉(zhuǎn)隸而來。大石熟悉原紀(jì)委監(jiān)察局的工作方法、老羅通審訊、小周懂財務(wù)、小許熟程序，四人分工合作，效率提高不少。

“一開始在工作理念和方式上會有摩擦，原來紀(jì)律審查的取證標(biāo)準(zhǔn)，相對于刑事訴訟要求還有一定差距；原來檢察院的同事，更習(xí)慣調(diào)查查證重大的案情、觸犯刑法的行為，但在紀(jì)律審查中，幾百塊錢的購物卡可能就是一名干部腐化的開始。”大石說。

在留置曾廣山的前一天，他還收了一張禮品卡，并且隨手放在包里。“那時，曾廣山已經(jīng)知道有辦案人員在查他了，卻沒覺得收受禮品卡有什么問題，腦中完全沒有紀(jì)律這根弦。”老羅說，如果基層黨組織平時紀(jì)律教育、監(jiān)督管理工作更到位，真正警鐘長鳴，或許曾廣山們不會走到犯罪這一步。

曾廣山一案的破獲，與監(jiān)察體制改革分不開。2018年初，監(jiān)察體制改革試點工作推進，各級監(jiān)察委員會掛牌成立，整合了檢察機關(guān)反貪、反瀆、預(yù)防腐敗和原行政監(jiān)察機關(guān)的行政監(jiān)察職能，監(jiān)察對象范圍擴大到包含村干部在內(nèi)的所有行使公權(quán)力的公職人員。于是該信訪件最初舉報的村干部得以納入新的監(jiān)察范圍。同時，改革也促使內(nèi)設(shè)機構(gòu)調(diào)整，執(zhí)紀(jì)與執(zhí)法貫通，提升辦案效率。

前期要蹲點、實地調(diào)查，在留置點一待就是幾個月

在立案審查調(diào)查過程中，辦案人員的身影在辦公樓里很難見到，因為他們不是在蹲點收集線索，就是在留置點與調(diào)查對象談話。蹲點和留置可不分節(jié)假日，因此，第四紀(jì)檢監(jiān)察室的工作人員只有在兩個案件的間隙才能稍微松口氣。

“到了休息時間，就想陪陪家人，平時工作忙，照顧不上。現(xiàn)在紀(jì)檢工作干得久了，也很少跟朋友聚會。”問起工作之余的生活，大石也略有感慨。

“紀(jì)檢監(jiān)察干部沒朋友。”這是紀(jì)檢監(jiān)察工作人員經(jīng)常調(diào)侃自己的一句話，但也并不純是玩笑。

一是工作時間總對不上，久了朋友也就不邀請了；另一方面，紀(jì)檢工作人員的敏感度較高，認為某些言行不合適，就會立即制止，這也會讓一些人覺得較真、掃興。

紀(jì)檢監(jiān)察干部平時的工作，就是與審查調(diào)查對象斗智斗勇。“不僅僅法律、紀(jì)檢知識要熟悉，財務(wù)、國土規(guī)劃、金融、計算機……只要案情需要，什么知識都得學(xué)。此外，訊問技巧、心理變化、說話的抑揚頓挫，這些也都必須不斷揣摩、總結(jié)。”大石說。

案件前期要蹲點、實地調(diào)查，調(diào)查過程中，在留置點一待就是幾個月。對調(diào)查對象的問話結(jié)束后，工作人員仍要整理白天的工作，分析案情。三天輪一次崗，下班后也要很晚才能回家，第二天一早又來到留置點。

“留置時間有限，我們必須爭分奪秒。”小許告訴記者，“雖然有時候會有些辛苦，但一點點抽絲剝繭，查清案子，很有成就感。”

“如果能再選一次，我還干紀(jì)檢。困難多，但方法更多……”小周笑著說。

這個案件已辦結(jié)，但很快，第四紀(jì)檢監(jiān)察室的小伙子們又要開始迎接下一個挑戰(zhàn)了！（記者 姜曉丹）

[責(zé)任編輯：楊凡、穆楠]

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