攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)即將全國(guó)推行操作麻煩多或阻礙用戶(hù)轉(zhuǎn)網(wǎng)積極性

■本報(bào)見(jiàn)習(xí)記者 馬 燕

歷經(jīng)九年地方試點(diǎn)，手機(jī)用戶(hù)盼望的攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)今年將在全國(guó)覆蓋實(shí)施。

一直以來(lái)，對(duì)于大多數(shù)手機(jī)用戶(hù)，轉(zhuǎn)網(wǎng)(換運(yùn)營(yíng)商)就意味著要換手機(jī)號(hào)，而使用多年的手機(jī)號(hào)捆綁了太多個(gè)人信息，用戶(hù)通常無(wú)法舍棄，很多人不得已選擇了雙卡雙待。

對(duì)于絕大多數(shù)用戶(hù)來(lái)說(shuō)，老號(hào)碼始終是不能丟的，換號(hào)碼不僅意味著要通知所有親朋好友，還得去銀行、網(wǎng)站、APP等地方更換號(hào)碼的綁定，十分麻煩。于是乎如今許多用戶(hù)至少擁有兩張不同運(yùn)營(yíng)商的手機(jī)卡，有的甚至有三張以上。這恐怕也是雙卡雙待手機(jī)在中國(guó)如此流行的原因。

實(shí)現(xiàn)全國(guó)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)成為了手機(jī)用戶(hù)一直以來(lái)的一個(gè)期望。在2019年的政府工作報(bào)告中，就明確提出了“在全國(guó)實(shí)行攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”。

工信部部長(zhǎng)苗圩在今年全國(guó)兩會(huì)“部長(zhǎng)通道”上也透露，將在今年年底之前實(shí)現(xiàn)所有手機(jī)用戶(hù)自由攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)，“你對(duì)一家公司不滿(mǎn)意了，你可以帶著你的號(hào)，去選擇另外一家為你提供服務(wù)。”

試點(diǎn)九年進(jìn)展緩慢

事實(shí)上，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)試點(diǎn)如今已經(jīng)走到了第九個(gè)年頭。早在2010年11月份，第一批攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)試點(diǎn)在天津、海南啟動(dòng)。到2014年9月份，第二批攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)試點(diǎn)在江西、湖北、云南落地實(shí)施。2018年12月份，上述試點(diǎn)城市開(kāi)始執(zhí)行攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)新規(guī)，并對(duì)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)流程作出了進(jìn)一步優(yōu)化。

但從試點(diǎn)情況來(lái)看，該項(xiàng)業(yè)務(wù)并沒(méi)有達(dá)到市場(chǎng)的預(yù)期。“這事基本上是叫好不叫座，說(shuō)需要轉(zhuǎn)網(wǎng)的用戶(hù)多，其實(shí)真去轉(zhuǎn)網(wǎng)的很少。”通信觀察家項(xiàng)立剛在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示。

中國(guó)信息通信研究院近日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2018年12月底，累計(jì)攜轉(zhuǎn)167萬(wàn)人次，這其中就包括2018年新增63萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)62%。

可見(jiàn)，九年試點(diǎn)的推進(jìn)速度之慢。

轉(zhuǎn)網(wǎng)過(guò)程問(wèn)題多

電信專(zhuān)家付亮在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，試點(diǎn)效果不好的主要原因是，用戶(hù)在轉(zhuǎn)網(wǎng)的過(guò)程中會(huì)遇到很多問(wèn)題，“有的轉(zhuǎn)過(guò)去后短信收不到，也有的轉(zhuǎn)出時(shí)運(yùn)營(yíng)商阻攔，還有轉(zhuǎn)網(wǎng)周期長(zhǎng)、程序復(fù)雜等問(wèn)題。”

如今在線辦理業(yè)務(wù)成為了不少消費(fèi)者的習(xí)慣。但出于需要完成實(shí)名認(rèn)證等因素考慮，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)暫不支持在線辦理。去年12月，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)新流程在5個(gè)試點(diǎn)省(市)啟用后，手機(jī)用戶(hù)發(fā)送短信就能完成查詢(xún)和授權(quán)碼申請(qǐng)，不過(guò)拿到有“通行證”功能的攜轉(zhuǎn)授權(quán)碼后，用戶(hù)仍需到攜入方指定的營(yíng)業(yè)廳才能完成業(yè)務(wù)辦理。

公開(kāi)報(bào)道顯示，目前攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的用戶(hù)需要符合一定條件。如果手機(jī)號(hào)碼存在欠費(fèi)、合約協(xié)議尚未到期、非實(shí)名認(rèn)證等情況，就無(wú)法通過(guò)轉(zhuǎn)網(wǎng)資格審核。

最后，即便攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)成功，也并不意味著“萬(wàn)事大吉”。

據(jù)媒體報(bào)道，一位轉(zhuǎn)網(wǎng)成功的用戶(hù)表示，在辦理轉(zhuǎn)出的過(guò)程中4G網(wǎng)絡(luò)會(huì)降為2G，在這期間手機(jī)無(wú)法正常使用。有營(yíng)業(yè)廳工作人員提醒，轉(zhuǎn)網(wǎng)有風(fēng)險(xiǎn)，攜出需謹(jǐn)慎，“轉(zhuǎn)出后一是短信或驗(yàn)證碼可能會(huì)收不到；二是繳費(fèi)比較麻煩，要去攜入方的營(yíng)業(yè)廳或官網(wǎng)繳費(fèi)。”

有用戶(hù)反應(yīng)，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)后支付寶、銀行等驗(yàn)證碼收不到了。還有用戶(hù)表示，轉(zhuǎn)網(wǎng)后在線充話(huà)費(fèi)不靈了。項(xiàng)立剛在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，驗(yàn)證碼收不到是技術(shù)問(wèn)題。而攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)對(duì)運(yùn)營(yíng)商主要的影響，在項(xiàng)立剛看來(lái)，就是技術(shù)系統(tǒng)改造的開(kāi)支。攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)需要進(jìn)行用戶(hù)管理計(jì)費(fèi)系統(tǒng)的改造，三大運(yùn)營(yíng)商需要花費(fèi)很高的建設(shè)維護(hù)成本。“要構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)體系，要構(gòu)建服務(wù)支撐的體系，我基本上預(yù)測(cè)在中國(guó)大概要花60億元以上的成本或者可能還不止。”

真正能方便轉(zhuǎn)網(wǎng)

尚待解決諸多細(xì)節(jié)問(wèn)題

有聲音指出，運(yùn)營(yíng)商缺少推進(jìn)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的“內(nèi)動(dòng)力”，全國(guó)自由攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)還需鞭策運(yùn)營(yíng)商。

工信部近日也印發(fā)了指導(dǎo)意見(jiàn)，要加快網(wǎng)絡(luò)改造和系統(tǒng)建設(shè)、積極開(kāi)展網(wǎng)間聯(lián)調(diào)聯(lián)試，采取有力措施確保在全國(guó)實(shí)行“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”；深化“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”業(yè)務(wù)規(guī)范辦理，不得擅自增設(shè)辦理?xiàng)l件、人為設(shè)置障礙，不得利用“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”實(shí)施惡性競(jìng)爭(zhēng)行為。

那么，手機(jī)用戶(hù)這次能真正實(shí)現(xiàn)自由攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)了嗎？這些轉(zhuǎn)網(wǎng)中的問(wèn)題還會(huì)存在嗎？

項(xiàng)立剛的答案是，問(wèn)題還會(huì)存在，“消費(fèi)者想要真正方便地進(jìn)行攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)，還有諸多細(xì)節(jié)問(wèn)題需要解決。”

雖然工信部指導(dǎo)意見(jiàn)中要求“不得擅自增設(shè)辦理?xiàng)l件、人為設(shè)置障礙”，但怎么認(rèn)定是“人為設(shè)置障礙”呢？項(xiàng)立剛表示，目前沒(méi)有這方面的細(xì)則，以前也沒(méi)什么管理辦法。

如此一來(lái)，只要攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)過(guò)程還存在各種問(wèn)題，用戶(hù)中就會(huì)有很多人嫌麻煩而放棄。

在《證券日?qǐng)?bào)》記者隨機(jī)進(jìn)行的小調(diào)查中，有1/4的用戶(hù)因?yàn)橄勇闊┒鲃?dòng)放棄轉(zhuǎn)網(wǎng)，剩余3/4用戶(hù)有轉(zhuǎn)網(wǎng)意愿。

項(xiàng)立剛表示，雖然攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)還有些問(wèn)題待解決，但對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，他想轉(zhuǎn)網(wǎng)，他可以帶著自己號(hào)碼去轉(zhuǎn)網(wǎng)，這就保護(hù)了消費(fèi)者合法權(quán)益。另外，對(duì)于運(yùn)營(yíng)商也多了一份壓力，“因?yàn)槿绻悴话逊?wù)品質(zhì)、價(jià)格做的比較符合消費(fèi)者的需要，消費(fèi)者就比較容易的轉(zhuǎn)到對(duì)方的運(yùn)營(yíng)商去。”

運(yùn)營(yíng)商考驗(yàn)與機(jī)會(huì)并存

中移動(dòng)用戶(hù)轉(zhuǎn)網(wǎng)意愿最強(qiáng)

攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)，對(duì)于每一家運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)都是一個(gè)極大的考驗(yàn)和機(jī)會(huì)，而目前業(yè)界普遍認(rèn)為移動(dòng)通信一哥中國(guó)移動(dòng)將承受更大的壓力。

從2G時(shí)代開(kāi)始，中國(guó)移動(dòng)早期的優(yōu)勢(shì)積累了大批存量用戶(hù)，隨后這些用戶(hù)陸陸續(xù)續(xù)開(kāi)始將手機(jī)號(hào)碼綁定銀行卡、社保、網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)等等，第一次申請(qǐng)的手機(jī)號(hào)很有可能成為了用戶(hù)生活中密不可分的一部分，這也是移動(dòng)與其它運(yùn)營(yíng)商競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力之一。

有分析指出，就目前而言，中國(guó)移動(dòng)在資費(fèi)上已經(jīng)不再具有優(yōu)勢(shì)，而其他運(yùn)營(yíng)商是優(yōu)惠資費(fèi)會(huì)對(duì)這些用戶(hù)產(chǎn)生較大的吸引力，因此，長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)用戶(hù)對(duì)中國(guó)移動(dòng)高資費(fèi)的不滿(mǎn)，將有可能在今年年底爆發(fā)。

在《證券日?qǐng)?bào)》記者進(jìn)行的隨機(jī)調(diào)查中，移動(dòng)用戶(hù)想攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的，占到了有轉(zhuǎn)網(wǎng)意愿用戶(hù)的3/4。有轉(zhuǎn)網(wǎng)意愿的用戶(hù)均表示，在轉(zhuǎn)網(wǎng)時(shí)其主要考慮的因素是信號(hào)覆蓋、價(jià)格和服務(wù)。

有移動(dòng)用戶(hù)向《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)實(shí)行后他一定會(huì)換運(yùn)營(yíng)商，“不想用了，價(jià)高信號(hào)差，地鐵上經(jīng)常連不上信號(hào)。”

另一位現(xiàn)在用著兩張移動(dòng)卡的用戶(hù)告訴《證券日?qǐng)?bào)》記者，他準(zhǔn)備將其中一張換成聯(lián)通的卡，主要考慮各家信號(hào)覆蓋的問(wèn)題，“用兩個(gè)運(yùn)營(yíng)商的會(huì)好些。另外，移動(dòng)對(duì)老用戶(hù)不太友好，一些優(yōu)惠力度大的活動(dòng)都是對(duì)新用戶(hù)的。”

還有一位移動(dòng)用戶(hù)想換聯(lián)通的原因是，“沒(méi)用過(guò)聯(lián)通，想試試。”

如何留住客戶(hù)，或成現(xiàn)在中國(guó)移動(dòng)面臨的最大問(wèn)題。不僅是中國(guó)移動(dòng)，各大運(yùn)營(yíng)商長(zhǎng)期被詬病的短板，也將不得不認(rèn)真面對(duì)。并且，抓住此次用戶(hù)轉(zhuǎn)網(wǎng)的機(jī)會(huì)，把自身業(yè)務(wù)做好，增強(qiáng)對(duì)用戶(hù)吸引力，也成為運(yùn)營(yíng)商加速發(fā)展的一個(gè)契機(jī)。

[責(zé)任編輯：楊凡、梁延菊]

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