我省擬定16項(xiàng)任務(wù)保護(hù)水生生物

昨天，記者從政府部門獲悉，《江西省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全省水生生物保護(hù)工作的實(shí)施意見》，提出穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)水域禁捕、實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程、全面加強(qiáng)江豚保護(hù)、健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等16項(xiàng)任務(wù)，做好我省江豚等珍稀瀕危物種和水生生物多樣性保護(hù)等工作。

有效保護(hù)長(zhǎng)江江豚等

珍稀瀕危物種重要棲息地

我省提出，將“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的要求落到實(shí)處，建立健全政府主導(dǎo)、部門配合，公眾參與、科技支撐的水生生物保護(hù)管理體制。到2020年，全省水生生物保護(hù)區(qū)(含水生生物自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū))基本實(shí)現(xiàn)禁捕，長(zhǎng)江干流江西段、鄱陽(yáng)湖、東江源禁漁期與國(guó)家同步，長(zhǎng)江江豚等珍稀瀕危物種重要棲息地得到有效保護(hù)；到2025年，水域生態(tài)環(huán)境惡化和水生生物多樣性下降趨勢(shì)基本遏制；到2035年，水生生物保護(hù)區(qū)、長(zhǎng)江干流江西段、鄱陽(yáng)湖和“五河”干流(以下統(tǒng)稱重要水域)生態(tài)環(huán)境明顯改善，水生生物棲息地得到全面保護(hù)，水生生物多樣性有效恢復(fù)。

我省就此提出了16項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，包括：強(qiáng)化源頭防控、提升保護(hù)地監(jiān)管能力、穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)水域禁捕、實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程、優(yōu)化完善生態(tài)調(diào)度、科學(xué)開展增殖放流、全面加強(qiáng)江豚保護(hù)、推動(dòng)水生生物多樣性保護(hù)、健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、強(qiáng)化涉漁(水)工程監(jiān)管、推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖模式、提升執(zhí)法監(jiān)管能力、健全執(zhí)法工作機(jī)制、強(qiáng)化科技支撐力度、加強(qiáng)水生生物資源監(jiān)測(cè)、建立健全保護(hù)投入機(jī)制。

今年率先在水生生物保護(hù)區(qū)推進(jìn)全面禁捕

我省提出，強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃對(duì)各專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用，加強(qiáng)對(duì)水域開發(fā)利用的規(guī)范管理，努力減緩和降低不利影響。強(qiáng)化水生態(tài)系統(tǒng)整體性保護(hù)，嚴(yán)格控制開發(fā)強(qiáng)度，統(tǒng)籌處理好開發(fā)建設(shè)與水生生物保護(hù)的關(guān)系，涉及水生生物棲息地的規(guī)劃和項(xiàng)目應(yīng)依法開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

今年率先在水生生物保護(hù)區(qū)推進(jìn)全面禁捕，逐步推動(dòng)長(zhǎng)江干流江西段、鄱陽(yáng)湖等水域常年禁捕。建立健全禁捕工作推進(jìn)機(jī)制，因地制宜制定具體實(shí)施方案。加快建立重點(diǎn)水域禁捕補(bǔ)償制度，結(jié)合各地現(xiàn)有財(cái)政資金，積極爭(zhēng)取中央財(cái)政支持，統(tǒng)籌整合財(cái)政資金，切實(shí)保障禁捕工作順利進(jìn)行。

構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)

實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，在重要水生生物產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)和洄游通道等關(guān)鍵生境實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。在閘壩阻隔的自然水體之間，通過(guò)灌江納苗、河湖連通和設(shè)置過(guò)魚設(shè)施等措施，滿足水生生物洄游習(xí)性和種質(zhì)交換需求。采取湖泊生物控制、放養(yǎng)濾食魚類、底棲生物移植和植被修復(fù)等措施，對(duì)富營(yíng)養(yǎng)化嚴(yán)重的湖汊、河口等水域進(jìn)行綜合治理。

深入研究鄱陽(yáng)湖、“五河”干支流水庫(kù)群蓄水及運(yùn)行對(duì)全省流域生態(tài)的影響，開展基于水生生物需求、兼顧其他重要功能的統(tǒng)籌綜合調(diào)度，最大限度降低不利影響。建立健全江河湖泊生態(tài)用水保障機(jī)制，明確并保障“五河”干流重要斷面的生態(tài)流量，維護(hù)鄱陽(yáng)湖流域生態(tài)平衡。

江豚重要分布水域建立視頻監(jiān)控系統(tǒng)

我省提出，加強(qiáng)江豚重要棲息地保護(hù)，減緩人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)影響。開展江豚科學(xué)研究、救護(hù)技能培訓(xùn)，完善江豚遇險(xiǎn)救護(hù)應(yīng)急工作機(jī)制和巡護(hù)制度，健全江豚救護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系和巡護(hù)隊(duì)伍，減少江豚非正常死亡。提升江豚科學(xué)研究水平，加大本省江豚科研人才培養(yǎng)力度，支持本省高等院校和科研部門對(duì)鄱陽(yáng)湖區(qū)江豚開展長(zhǎng)期系統(tǒng)的研究。強(qiáng)化江豚保護(hù)管理能力建設(shè)，在江豚重要分布水域建立視頻監(jiān)控系統(tǒng)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、無(wú)人機(jī)等科技手段，提升江豚保護(hù)的科學(xué)管理水平。

通過(guò)采取水生生物保護(hù)區(qū)建設(shè)、瀕危物種專項(xiàng)救護(hù)、瀕危物種馴養(yǎng)繁殖、經(jīng)營(yíng)利用管理以及外來(lái)物種監(jiān)管等措施，加大土著魚類及重要經(jīng)濟(jì)魚類保護(hù)力度，建立水生生物多樣性和瀕危物種保護(hù)管理體系。

建立健全水生生物資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，科學(xué)劃定對(duì)水生生物和水域生態(tài)影響補(bǔ)償范圍，規(guī)范補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，明確補(bǔ)償主體，確定補(bǔ)償措施和補(bǔ)償責(zé)任，支持水生生物重要棲息地的保護(hù)與恢復(fù)。

取締涉漁“三無(wú)”船舶和“絕戶網(wǎng)”

我省將推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖模式。加快編制養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃，依法科學(xué)劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和允許養(yǎng)殖區(qū)，優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖空間布局。

加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍和裝備設(shè)施建設(shè)，加大執(zhí)法人員培訓(xùn)力度，提升執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法履職能力。創(chuàng)新監(jiān)管模式，鼓勵(lì)建立群眾性護(hù)漁組織，引導(dǎo)退捕漁民參與巡護(hù)工作，提高監(jiān)管效率。健全執(zhí)法檢查和執(zhí)法督察制度，嚴(yán)肅追究失職瀆職責(zé)任。

完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重破壞水生生物資源及其生態(tài)環(huán)境的犯罪行為。在重要水域及禁漁期(區(qū))持續(xù)開展?jié)O業(yè)資源保護(hù)專項(xiàng)整治行動(dòng)，強(qiáng)化屬地執(zhí)法、流域執(zhí)法。清理取締各種非法利用和破壞水生生物資源及其生態(tài)、生境的行為，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、整改一起。堅(jiān)決清理取締涉漁“三無(wú)”船舶和“絕戶網(wǎng)”，嚴(yán)厲打擊“電毒炸”等非法捕撈行為。

建設(shè)重要水生生物物種基因庫(kù)和活體庫(kù)

我省提出，建設(shè)我省重要水生生物物種基因庫(kù)和活體庫(kù)，強(qiáng)化珍稀瀕危物種遺傳學(xué)研究，支持以研究和保護(hù)為目的開展魚類網(wǎng)箱養(yǎng)殖、繁殖等工作，提升物種資源保護(hù)、保存和恢復(fù)能力。

制定全省水生生物資源監(jiān)測(cè)規(guī)劃，啟動(dòng)全省水生生物資源與環(huán)境本底調(diào)查行動(dòng)，準(zhǔn)確掌握水生生物資源和棲息地狀況，建立水生生物等自然資源資產(chǎn)臺(tái)賬。整合農(nóng)業(yè)、環(huán)保、水文相關(guān)監(jiān)測(cè)資源，建設(shè)全省水生生物資源監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提高監(jiān)測(cè)系統(tǒng)自動(dòng)化、智能化水平，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)集成分析和綜合應(yīng)用，按期發(fā)布《江西省重要水域水生生物資源監(jiān)測(cè)公報(bào)》。

各地、各部門要整合有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作經(jīng)費(fèi)，加大水生生物科研、監(jiān)管執(zhí)法能力等方面的支持。積極探索政府投入、銀行貸款、企業(yè)資金等多元化投入機(jī)制，為水生生物保護(hù)提供資金保障。引導(dǎo)社會(huì)資本建立水生生物保護(hù)基金，指導(dǎo)基金用于資源監(jiān)測(cè)、生態(tài)修復(fù)、漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)安置、瀕危物種救護(hù)巡護(hù)等工作。

南昌晚報(bào)全媒體記者 吳躍強(qiáng)

[責(zé)任編輯：楊凡、徐紅梅]

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