為兒童成長(zhǎng)提供立體保護(hù)(新論)

姚建龍

圍繞未成年人保護(hù)形成了既針對(duì)個(gè)體也面向群體、既保護(hù)外部安全也保護(hù)心靈健康、既針對(duì)現(xiàn)在也考慮未來(lái)的全維度保護(hù)體系，為少年兒童更好成長(zhǎng)創(chuàng)造了廣闊空間

在前期探索、改革的基礎(chǔ)上，2019年我國(guó)在未成年人保護(hù)領(lǐng)域采取了一系列重大舉措。最高人民檢察院正式設(shè)立了未成年人檢察廳，民政部也設(shè)置了兒童福利司，分別實(shí)現(xiàn)了未成年人保護(hù)在司法和福利領(lǐng)域的改革突破，進(jìn)一步夯實(shí)了未成年人保護(hù)的制度基石。

少年兒童是國(guó)家的未來(lái)、民族的希望。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，全社會(huì)都要了解少年兒童、尊重少年兒童、關(guān)心少年兒童、服務(wù)少年兒童，為少年兒童提供良好社會(huì)環(huán)境。黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視未成年人保護(hù)以及廣大少年兒童的成長(zhǎng)問(wèn)題。相關(guān)政府部門(mén)及司法機(jī)關(guān)積極行動(dòng)，社會(huì)組織及時(shí)補(bǔ)位，圍繞未成年人保護(hù)形成了既針對(duì)個(gè)體也面向群體、既保護(hù)外部安全也保護(hù)心靈健康、既針對(duì)現(xiàn)在也考慮未來(lái)的全維度保護(hù)體系，為少年兒童更好成長(zhǎng)創(chuàng)造了廣闊空間。

未成年人保護(hù)的重要性不言而喻。近些年來(lái)，未成年人保護(hù)屢屢成為社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)，相應(yīng)的制度建設(shè)也在加速推進(jìn)。比如，國(guó)家層面先后出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)困境兒童保障工作的意見(jiàn)》，確立了“強(qiáng)制報(bào)告、應(yīng)急處置、評(píng)估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)”四位一體機(jī)制；針對(duì)校園欺凌、低齡未成年人惡性案件、虐童等侵害案件，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)防青少年違法犯罪工作的意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)專門(mén)學(xué)校建設(shè)和專門(mén)教育工作的意見(jiàn)》等指導(dǎo)性文件；修改刑事訴訟法增設(shè)未成年人專章，修改刑法廢除嫖宿幼女罪，等等。一系列具有針對(duì)性的舉措，進(jìn)一步筑牢了未成年人保護(hù)的法治堤壩。

加強(qiáng)未成年人保護(hù)，離不開(kāi)立法的支撐。本屆全國(guó)人大常委會(huì)高度重視未成年人立法工作，將學(xué)前教育法、未成年人保護(hù)法(修改)、預(yù)防未成年人犯罪法(修改)列入了條件比較成熟、任期內(nèi)擬提請(qǐng)審議的立法項(xiàng)目，還將家庭教育法列入需要研究論證的立法項(xiàng)目。國(guó)務(wù)院也在抓緊制定未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例等專門(mén)行政法規(guī)。這些與未成年人息息相關(guān)的法律法規(guī)的制定或修改，不僅應(yīng)當(dāng)注重總結(jié)、提煉和鞏固新時(shí)代未成年人保護(hù)制度建設(shè)的成果，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)針對(duì)性，以解決當(dāng)前未成年人保護(hù)所面臨的重大難題，為孩子們提供更加扎實(shí)的法治保障。

隨著時(shí)代的發(fā)展進(jìn)步，未成年人保護(hù)也面臨著新的挑戰(zhàn)。比如，今年4月，一段“童模被踹”視頻在網(wǎng)上流傳，暴露出互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)下，一些新興產(chǎn)業(yè)在兒童權(quán)益保護(hù)方面存在的問(wèn)題。對(duì)此，相關(guān)地方部門(mén)迅速響應(yīng)，出臺(tái)了關(guān)于規(guī)范童模活動(dòng)保護(hù)未成年人合法權(quán)益的意見(jiàn)，并入選最高人民檢察院發(fā)布的十大典型案例，體現(xiàn)了未成年人司法保護(hù)的與時(shí)俱進(jìn)。相信隨著相關(guān)制度的不斷完善，黨中央關(guān)心、關(guān)愛(ài)未成年人的精神和要求能夠傳導(dǎo)到祖國(guó)大地的每一個(gè)角落，讓孩子們都能夠感受到新時(shí)代的陽(yáng)光和溫暖。

(作者為上海政法學(xué)院副院長(zhǎng)、教授)

[責(zé)任編輯：楊凡、梁延菊]

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