設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊制改革的成功關(guān)鍵，就是加大司法保障力度，嚴(yán)厲打擊虛假披露、欺詐發(fā)行等各種亂象，全面建立嚴(yán)格的信息披露體系。只有這樣，才能進(jìn)一步完善我國資本市場基礎(chǔ)性制度建設(shè)，讓投資者有真實(shí)、透明的上市公司可以選擇，給資本市場以源頭活水和長期發(fā)展活力。

6月21日發(fā)布的《最高人民法院關(guān)于為設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊制改革提供司法保障的若干意見》(簡稱《意見》)，從依法保障以市場機(jī)制為主導(dǎo)的股票發(fā)行制度改革順利推進(jìn)、依法提高資本市場違法違規(guī)成本、建立健全與注冊制改革相適應(yīng)的證券民事訴訟制度等方面提出了17條舉措。這是最高人民法院歷史上首次為資本市場基礎(chǔ)性制度改革安排而專門制定的系統(tǒng)性、綜合性司法文件。(相關(guān)報(bào)道見03版)

2018年11月5日，國家主席習(xí)近平在首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)開幕式演講中宣布將在上海證券交易所設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊制。今年6月13日，科創(chuàng)板正式成立，經(jīng)過短短7個(gè)多月時(shí)間，中國資本市場就迎來了一個(gè)全新的板塊。創(chuàng)業(yè)板從籌建到正式上市用了10年，科創(chuàng)板從提出到正式開板僅用了200多天，目前開通科創(chuàng)板交易權(quán)限的個(gè)人投資者已超過270萬人，市場對改革充滿期待，各方參與科創(chuàng)板的熱情高漲。正在快速推進(jìn)的科創(chuàng)板改革，需要市場保持熱情，同時(shí)也應(yīng)保持理性冷靜，遵循資本市場的內(nèi)在規(guī)律，最高人民法院上述《意見》可謂恰逢其時(shí)。

近日，有兩家企業(yè)率先走完科創(chuàng)板上市申請流程，即將進(jìn)入詢價(jià)發(fā)行的“臨門一腳”關(guān)鍵階段，然而就在此時(shí)，上演了一場不大不小的“風(fēng)波”。近期有自媒體對科創(chuàng)板發(fā)行人信息披露提出質(zhì)疑，指責(zé)相關(guān)企業(yè)“涉嫌嚴(yán)重欺騙”。上交所針對此事件表示，科創(chuàng)板不歡迎不實(shí)言論。自媒體不是法外之地，而偏偏就有自媒體敢于肆意對中國資本市場進(jìn)行“八卦式”報(bào)道，其中一個(gè)重要原因就在于司法體系存在盲點(diǎn)，客觀上導(dǎo)致不實(shí)言論的發(fā)布者通常不會(huì)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任和后果。

以不實(shí)之詞打擊企業(yè)形象，只是中國資本市場面臨的眾多風(fēng)險(xiǎn)之一。“科創(chuàng)板違法違規(guī)成本如何提高”問題，則是當(dāng)前市場普遍關(guān)注的重要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。科創(chuàng)板實(shí)行的是注冊制，與現(xiàn)行核準(zhǔn)制存在重大區(qū)別。注冊制是以信息披露為中心的發(fā)行審核制度，發(fā)行人是信息披露的第一責(zé)任人，應(yīng)確保信息披露真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。在科創(chuàng)板的申請發(fā)行、注冊等環(huán)節(jié)，更容易滋生合謀串通騙取發(fā)行注冊、收受賄賂或者接受利益輸送、以權(quán)謀私等各類違法犯罪行為。因此，必須在事前就建立嚴(yán)密的司法體系，嚴(yán)格控制緩刑適用，依法加大罰金刑等經(jīng)濟(jì)制裁力度，提高科創(chuàng)板違法違規(guī)成本，確保各類欺詐和腐敗犯罪得到嚴(yán)懲，切實(shí)保障投資者權(quán)益。

要保障科創(chuàng)板改革不走偏，需要司法力量精準(zhǔn)護(hù)航。設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊制，是提升服務(wù)科技創(chuàng)新企業(yè)能力、增強(qiáng)市場包容性、強(qiáng)化市場功能的一項(xiàng)資本市場重大改革舉措，可以有效支持有發(fā)展?jié)摿Α⑹袌稣J(rèn)可度高的企業(yè)發(fā)展壯大，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型。科創(chuàng)板可以架起金融資本與科創(chuàng)要素的橋梁，為高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐。同時(shí)，科創(chuàng)板改革還是重要的“試驗(yàn)田”，科創(chuàng)板形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，對資本市場發(fā)展大局意義重大。此次，最高法未雨綢繆為科創(chuàng)板改革專門制定系統(tǒng)性、綜合性司法文件，有利于確保科創(chuàng)板發(fā)展之路不走岔、不走偏，確保中國資本市場改革之路走穩(wěn)走好。

設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊制改革的成功關(guān)鍵，就是加大司法保障力度，嚴(yán)厲打擊虛假披露、欺詐發(fā)行等各種亂象，全面建立嚴(yán)格的信息披露體系。只有這樣，才能進(jìn)一步完善我國資本市場基礎(chǔ)性制度建設(shè)，讓投資者有真實(shí)、透明的上市公司可以選擇，給資本市場以源頭活水和長期發(fā)展活力。

本報(bào)評論員 樊大彧

[責(zé)任編輯：楊凡、徐紅梅]

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