過去，承擔城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定任務的往往是政府部門，而這一次，青島把千億級教育產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃設計的重擔交給了一個民營企業(yè)。

10月29日，青島召開專題會議，用了兩個多小時專題研究一家青島民營企業(yè)——偉東集團設計的“人工智能+互聯(lián)網(wǎng)教育千億級產(chǎn)業(yè)集群實施方案”。青島的市委書記、市長，以及教育、經(jīng)信、科技、財政、人社、民營企業(yè)局、自然資源和規(guī)劃、衛(wèi)計委等多個部門和即墨區(qū)、城陽區(qū)主要負責人，認真聽取企業(yè)發(fā)展設想，積極出謀劃策。

尤其值得一提的是，這些與會單位全部是企業(yè)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，親自“點名”提出來的。專門為一家民營企業(yè)開如此高規(guī)格的專題會議，在青島還是第一次，在全國也不多見。

“讓一個本土民營企業(yè)牽頭搞關系到青島未來發(fā)展的千億級產(chǎn)業(yè)集群，并給予這么大的關注和支持，我非常感動，要是干不好，那就真是說不過去了！”偉東集團董事長王端瑞說。

“英雄不問出處”。青島對國企、民企，本地企業(yè)、外地企業(yè)一視同仁，只要企業(yè)有想法，青島就全力給予支持，成全企業(yè)家創(chuàng)意創(chuàng)新。偉東，只是受益者之一。

眼下的青島，正搶抓國家戰(zhàn)略機遇，掀起改革創(chuàng)新熱潮，“風口”效應不斷釋放，越來越多的企業(yè)正乘風而上，成為受益者。今年前三季度，青島民間投資增長20.3%，同比提高28.7個百分點，新登記市場主體增長11.4%……一組組大幅上揚的數(shù)據(jù)釋放出各類市場主體對投資青島的極大信心。

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偉東什么來頭

受到如此“禮遇”的偉東到底是誰？公開資料顯示，偉東集團設立于1998年，總部位于青島。經(jīng)過21年的打拼，偉東集團從一家知名的房地產(chǎn)公司成功轉型為涵蓋房地產(chǎn)、云教育、大數(shù)據(jù)、文化旅游、生物科技等主業(yè)的多元化、全球化、協(xié)同化、平臺化的綜合性大型集團企業(yè)，在全球16個國家設立分支機構，擁有30多家全資及控股公司、2000多位員工，資產(chǎn)規(guī)模超過300億元。

云教育板塊是偉東集團旗下的核心板塊之一，其載體是微軟偉東教育云研發(fā)基地，內含微軟IT全系列認證、云數(shù)據(jù)中心、微軟IT學院、電子書包、課件研發(fā)、探索中心等項目，是偉東攜手微軟打造的國際一流教育云平臺基地，被譽為“中國教育的一場革命”。

目前，偉東云教育以全球互聯(lián)網(wǎng)教育平臺運營商為定位，已形成包括基礎教育、職業(yè)教育、高等教育與海外教育的完整教育生態(tài)的知名國際化教育集團。通過推動國際化教育資源共享，實現(xiàn)科技與教育深度結合，搭建起一個全球化互聯(lián)網(wǎng)教育平臺，覆蓋用戶3000多萬人，成為中國教育信息化建設領域領軍服務運營商。

在今年由長城戰(zhàn)略咨詢發(fā)布的《2018年中國獨角獸企業(yè)發(fā)展報告》中，青島偉東云教育集團入圍“2018年中國獨角獸企業(yè)”。土生土長，青島驕傲。偉東云教育已經(jīng)成為教育信息化的品牌企業(yè)。

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民企擔綱

有人說，偉東云教育是教育領域的阿里巴巴，形象地說明了它在互聯(lián)網(wǎng)教育行業(yè)中的領頭羊地位。站上開放發(fā)展新風口的青島，為偉東云教育跨越式發(fā)展吹來了“勁風”，激發(fā)了偉東的雄心。

“我們的目標是通過科技賦能教育，教育孵化人才，人才服務產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)融合新城的模式，圍繞‘教育+科技’雙核發(fā)展，逐步打造國內頂尖、國際領先的‘人工智能+互聯(lián)網(wǎng)教育’千億級產(chǎn)業(yè)集群，使其成為大國工匠的培養(yǎng)地，教育鏈條的重塑地，高端制造的聚集地，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的承載地，助推區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展，為山東省乃至全國的新舊動能轉換提供強大的人才和智力支撐。”王端瑞說。

偉東深耕“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，源自對教育產(chǎn)業(yè)前景的看好。2019年3月，“互聯(lián)網(wǎng)+教育”這一概念首次寫進《中國政府工作報告》中，為促進優(yōu)質教育資源共享、發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)教育提供了大好的政策機遇。中國統(tǒng)計年鑒顯示，2018年全國財政教育支出3.2萬億元。中國已成為全球規(guī)模最大的教育及互聯(lián)網(wǎng)教育市場。

作為教育大市，青島教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。2018年，青島教育行業(yè)就業(yè)人數(shù)達到14.1萬人，在19個行業(yè)中排名第五位，平均工資排名第三位。今年前三季度，青島教育行業(yè)固定資產(chǎn)投資增速高達60.1%。青島財力對教育的支持力度也不斷增強，今年前三季度，全市財政用于教育支出增長11.4%，增速高于全市民生支出增幅6.7個百分點。今年以來，青島居民在教育培訓、休閑娛樂、體育賽事和居民服務方面的消費意愿持續(xù)釋放。1-8月，職業(yè)技能培訓增長15.8%。

如此看來，偉東集團設計的“人工智能+互聯(lián)網(wǎng)教育千億級產(chǎn)業(yè)集群實施方案”很好地契合了行業(yè)發(fā)展的熱點，具有很強的可操作性。方案中提出的目標一旦實現(xiàn)，不僅偉東集團自身將實現(xiàn)跨越式發(fā)展，青島教育產(chǎn)業(yè)也將得到極大發(fā)展。

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政府企業(yè)聯(lián)手“寫劇本”

過去，一些產(chǎn)業(yè)政策和方案往往都是政府主導制定的，一個處室?guī)讉€人，坐在辦公室里，在電腦上就把方案做出來了。制定出臺后，到底合不合產(chǎn)業(yè)的需要、企業(yè)的胃口，往往就沒人管了。由于缺乏針對性，沒有點到“穴位”上，實際很難落地。“劇本”表面上寫好了，拍著拍著就成了“爛尾”，“主角”和“觀眾”紛紛“棄劇”。

企業(yè)和企業(yè)家處在市場的最前沿，最懂得市場、最關注趨勢、最了解技術、最熟悉上下游產(chǎn)業(yè)，在推動產(chǎn)業(yè)鏈整合中具有不可替代的主體作用。尊重市場規(guī)律，就要尊重企業(yè)的主體地位；尊重企業(yè)的主體地位，最重要的就要尊重企業(yè)家這個企業(yè)的靈魂，弘揚企業(yè)家精神，這其中，最重要的是尊重企業(yè)家的創(chuàng)意創(chuàng)造。

基于這樣的認知，在青島，制定產(chǎn)業(yè)政策的邏輯正在轉變。青島支持頭部企業(yè)或行業(yè)協(xié)會當“編劇”，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際和需求，把全國范圍內最好的政策拿來對照，提出政策方案初稿，由政府論證后出臺，推動產(chǎn)業(yè)政策更加精準高效。

9月25日上午召開的青島企業(yè)家暨“雙招雙引”大會，每人桌上都擺放著一份《百家企業(yè)發(fā)展創(chuàng)意方案匯編》，這是企業(yè)通過對標國際國內一流，通過優(yōu)化整合信息、技術、人才資源等要素，制定的“高端、創(chuàng)新、務實”的發(fā)展創(chuàng)意方案。其中就包括此次專題研究的“人工智能+互聯(lián)網(wǎng)教育千億級產(chǎn)業(yè)集群實施方案”。

讓企業(yè)拿方案，特別是在產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)擴張方面，動員企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)意，釋放企業(yè)家的想象力。企業(yè)想發(fā)展什么，為什么要發(fā)展這個，發(fā)展成多大，讓市委市政府怎么支持。這些都寫進方案里，然后政府部門組織論證、評價、提升、完善。可行的，政府提供服務，成全企業(yè)的創(chuàng)意。這種方式對于深化流程再造，完善創(chuàng)意創(chuàng)新激勵機制，進一步明確企業(yè)該怎么做、政府該怎么做、配套該怎么做，具有很好的示范作用。

青島提出，重點打造一批銷售收入100億、500億、1000億的企業(yè)和1000億、5000億產(chǎn)業(yè)集群，加快實現(xiàn)跨代趕超和產(chǎn)業(yè)倍增，關鍵就是要用創(chuàng)意創(chuàng)新引領產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。政企聯(lián)手整合資源，把每一個打造產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)意都實現(xiàn)了，全市培養(yǎng)重點企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群的目標也就完成了。

青島召開這次專題會議，首次專題研究民營企業(yè)的創(chuàng)意，表明了青島支持企業(yè)家創(chuàng)意創(chuàng)新，做大做強做成產(chǎn)業(yè)集群的決心，也表露了青島鮮明的“企業(yè)觀”——對國企、民企，本地企業(yè)、外地企業(yè)等一視同仁，只要企業(yè)有想法，就全力支持。

受邀參加專題會的中文在線董事長童之磊很受觸動：“讓一家民營企業(yè)牽頭搞千億級產(chǎn)業(yè)集群，需要很大的膽識與魄力。青島的領導很有遠見，敢想敢干，很有魄力！這也讓我對下一步在青島的發(fā)展充滿信心。”

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政府還要做好“場務”

編好劇本的關鍵在企業(yè)，但這并不是說政府就可以“退居幕后”了，如果沒有政府的必要支持和推動，有價值的創(chuàng)意也很難實現(xiàn)轉化。

政府部門要做的，是著力為企業(yè)當好“場務”。在此次專題會上，青島的政府部門紛紛表態(tài)，全力支持項目發(fā)展。“專門成立項目組，提供‘一對一’服務。”“最大限度地思想解放，最大限度地支持力度。”“我們將全力以赴，支持企業(yè)發(fā)展。”……

目前，青島正加快打造市場化、法治化、專業(yè)化、開放型、服務型、效率型的政務服務環(huán)境，制定更有針對性的產(chǎn)業(yè)政策，幫助企業(yè)整合資源、疏解困難、降低成本，形成產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展“政策高地”“成本洼地”，讓企業(yè)輕裝上陣、當好“主角”，通過產(chǎn)業(yè)集群的打造，不斷提升市場競爭力、資源整合力和行業(yè)引領力，實現(xiàn)快速發(fā)展，成為產(chǎn)業(yè)龍頭。

“寧可領導們犧牲幾個小時的休息時間，也要去專題研究培育幾個百億千億的企業(yè)產(chǎn)業(yè)！”這正是當下青島加快發(fā)展的毅力和狀態(tài)。

以理解為前提，以創(chuàng)意為紐帶，以項目為載體，青島的政府與企業(yè)之間正在形成良好的生態(tài)，企業(yè)的創(chuàng)造力正在不斷被激發(fā)和釋放。

作者 | 沈默 佳音 來源 | 青島日報新聞客戶端“青島觀”

[責任編輯：楊凡、岳致呈]

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