12月22日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》全文發(fā)布。《意見》一共28條、5500多字，提出多項具體措施，支持民營企業(yè)的改革發(fā)展。

支持民營企業(yè)進入電力、電信、鐵路、石油、天然氣等領(lǐng)域；招投標時不得設(shè)置與業(yè)務(wù)能力無關(guān)的企業(yè)規(guī)模門檻和明顯超過招標項目要求的業(yè)績門檻等......為支持民營企業(yè)改革發(fā)展，中央將這樣做，一起來看。

1.支持民營企業(yè)以參股形式開展基礎(chǔ)電信運營業(yè)務(wù)，以控股或參股形式開展發(fā)電配電售電業(yè)務(wù)。

2.支持民營企業(yè)進入油氣勘探開發(fā)、煉化和銷售領(lǐng)域，建設(shè)原油、天然氣、成品油儲運和管道輸送等基礎(chǔ)設(shè)施。

3.支持符合條件的企業(yè)參與原油進口、成品油出口。在基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、金融服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域大幅放寬市場準入。

4.進一步規(guī)范失信聯(lián)合懲戒對象納入標準和程序，建立完善信用修復(fù)機制和異議制度，規(guī)范信用核查和聯(lián)合懲戒。

5.對具備相應(yīng)資質(zhì)條件的企業(yè)，不得設(shè)置與業(yè)務(wù)能力無關(guān)的企業(yè)規(guī)模門檻和明顯超過招標項目要求的業(yè)績門檻等。

6.切實落實更大規(guī)模減稅降費，實施好降低增值稅稅率、擴大享受稅收優(yōu)惠小微企業(yè)范圍、加大研發(fā)費用加計扣除力度、降低社保費率等政策，實質(zhì)性降低企業(yè)負擔。

7.支持發(fā)展以中小微民營企業(yè)為主要服務(wù)對象的中小金融機構(gòu)。

8.深化聯(lián)合授信試點，鼓勵銀行與民營企業(yè)構(gòu)建中長期銀企關(guān)系。健全授信盡職免責機制，在內(nèi)部績效考核制度中落實對小微企業(yè)貸款不良容忍的監(jiān)管政策。

9.完善股票發(fā)行和再融資制度，提高民營企業(yè)首發(fā)上市和再融資審核效率。

10.支持民營企業(yè)發(fā)行債券，降低可轉(zhuǎn)債發(fā)行門檻。

11.在依法合規(guī)的前提下，支持資管產(chǎn)品和保險資金通過投資私募股權(quán)基金等方式積極參與民營企業(yè)紓困。

12.鼓勵有條件的地方設(shè)立中小民營企業(yè)風險補償基金，研究推出民營企業(yè)增信示范項目。

13.提高政府部門和國有企業(yè)的拖欠失信成本，對拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)款項的責任人嚴肅問責。

14.保護民營企業(yè)和企業(yè)家合法財產(chǎn)。

15.鼓勵民營企業(yè)獨立或與有關(guān)方面聯(lián)合承擔國家各類科研項目，參與國家重大科學(xué)技術(shù)項目攻關(guān)，通過實施技術(shù)改造轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果。

16.加快向民營企業(yè)開放國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器。

17.系統(tǒng)清理與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的職稱評定、獎項申報、福利保障等規(guī)定，暢通科技創(chuàng)新人才向民營企業(yè)流動渠道。

18.支持民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革。

19.鼓勵民營企業(yè)積極參與共建“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、推進海南全面深化改革開放等重大國家戰(zhàn)略，積極參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

20.支持民營企業(yè)赴革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)和中西部、東北地區(qū)投資興業(yè)，引導(dǎo)民營企業(yè)參與對口支援和幫扶工作。

21.實施年輕一代民營企業(yè)家健康成長促進計劃，支持幫助民營企業(yè)家實現(xiàn)事業(yè)新老交接和有序傳承。

22.保持政策連續(xù)性穩(wěn)定性，健全涉企政策全流程評估制度，完善涉企政策調(diào)整程序，根據(jù)實際設(shè)置合理過渡期，給企業(yè)留出必要的適應(yīng)調(diào)整時間。

23.維護市場公平競爭秩序，完善陷入困境優(yōu)質(zhì)企業(yè)的救助機制。

24.建立政府失信責任追溯和承擔機制，對民營企業(yè)因國家利益、公共利益或其他法定事由需要改變政府承諾和合同約定而受到的損失，要依法予以補償。

25.將支持民營企業(yè)發(fā)展相關(guān)指標納入高質(zhì)量發(fā)展績效評價體系。

（人民日報客戶端 楊麗娟、賈雪 整理）

[責任編輯：楊凡、汪洋]

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