作者：天津外國語大學(xué)副校長、教授 余江，天津外國語大學(xué)“一帶一路”天津戰(zhàn)略研究院院長、教授 馮雷鳴

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國上下凝心聚力，團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)，眾志成城。經(jīng)過各方努力，防控工作開展越趨有序，防控措施推進(jìn)越趨迅速，疫情形勢出現(xiàn)積極變化，防控工作已現(xiàn)積極成效。

習(xí)近平總書記在黨的十九屆四中全會(huì)上指出，堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是關(guān)系黨和國家事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、國家長治久安、人民幸福安康的重大問題。疫情防控是對國家治理體系和治理能力的一次大考、一堂大課。完善國家治理體系、提高治理能力關(guān)系到黨和國家安危及人民的命運(yùn)，是當(dāng)前的頭等重要工作，也是今后需長期加強(qiáng)的緊迫任務(wù)。

　　疫情防控是對國家治理體系的嚴(yán)峻考驗(yàn)

我們的國家治理體系是指黨和國家管理國家事務(wù)的制度體系，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、軍事和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域的體制機(jī)制、法律法規(guī)和制度，是一整套聯(lián)系緊密、相互協(xié)調(diào)的國家制度安排。新中國成立70年來，經(jīng)過長期的艱苦奮斗和努力，我國已建立和完善了中國特色社會(huì)主義制度體系，形成和發(fā)展了黨的領(lǐng)導(dǎo)和政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)、軍事、外交等各方面制度，國家治理體系得到不斷加強(qiáng)和完善。此次疫情，是對國家治理體系的嚴(yán)峻考驗(yàn)。封城、全面排查、調(diào)動(dòng)各方人員與物資前往湖北……當(dāng)前已見成效的防控效果正是彰顯了中國特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性和強(qiáng)大力量，堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，舉全國之力，聚優(yōu)勢資源，一方有難，八方支援，集中力量辦大事，是我們打贏這場疫情防控阻擊戰(zhàn)的根本制度保障。

　　疫情防控是對國家治理能力的重要考量

國家治理能力是指運(yùn)用國家制度管理社會(huì)事務(wù)的能力，包括改革開放發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定運(yùn)行、內(nèi)政外交國防、治黨治軍治國等多方面內(nèi)容。治理體系和治理能力是一體兩面，只有完備的體系，而缺乏應(yīng)有的執(zhí)行能力，落實(shí)就會(huì)不到位；擁有完備的體系，還必須具有較強(qiáng)的治理能力才能充分發(fā)揮制度的優(yōu)越性。

經(jīng)歷了1998年的特大洪水災(zāi)害、2003年的非典疫情、2008年的汶川地震災(zāi)害等系列重大突發(fā)性災(zāi)害事件，我國的國家治理能力、應(yīng)急反應(yīng)和抗擊重大災(zāi)害能力有了很大提高，在本次疫情防控中已越來越得到明顯體現(xiàn)。無論是黨中央及時(shí)成立應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組，國務(wù)院建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，還是向疫情嚴(yán)重的湖北省派出指導(dǎo)組；無論是武漢的暫時(shí)“封城”，還是社區(qū)、農(nóng)村的全民防控；無論是武漢火神山、雷神山醫(yī)院的快速建立，還是方艙醫(yī)院設(shè)施設(shè)備的跟進(jìn)安排；無論是全國19個(gè)省市對口支援湖北16個(gè)地級市，還是全國各地的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級應(yīng)急響應(yīng)——中國的疫情防控正實(shí)現(xiàn)從決策層到執(zhí)行層的快速銜接，用靈活高效的精準(zhǔn)施策，鋪設(shè)一張從城市、到社區(qū)和農(nóng)村的疫情防控大網(wǎng)絡(luò)，開展一場聲勢浩大的疫情防控的人民戰(zhàn)爭，最大限度保障人民群眾生命安全與身體健康。

中國抗擊新冠肺炎疫情的舉措得到國際社會(huì)的廣泛關(guān)注，許多國家表示支持或出手援助。世界衛(wèi)生組織總干事譚德塞評價(jià)說：“中方行動(dòng)速度之快、規(guī)模之大，世所罕見，展現(xiàn)出中國速度、中國規(guī)模、中國效率，我們對此表示高度贊賞。這是中國制度的優(yōu)勢，有關(guān)經(jīng)驗(yàn)值得其他國家借鑒。”

　　疫情防控證明推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化迫在眉睫

當(dāng)前國際形勢復(fù)雜多變，今年又是我國全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，我們面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之嚴(yán)峻前所未有，任務(wù)空前繁重。這就要求我們的治理體系更加完善，治理能力與時(shí)增強(qiáng)。本次疫情就是一種突發(fā)性的社會(huì)災(zāi)害，其傳播之快、影響之廣、治理難度之大前所未有，要求我們快速反應(yīng)，正確處置，才能將損失減到最小。

截至目前，這次疫情也已經(jīng)暴露了我國治理體系和治理能力存在一定的短板和不足，各地發(fā)展不平衡、治理體系不完善、治理能力不足的矛盾時(shí)有顯現(xiàn)。各地區(qū)在疫情防控工作中的表現(xiàn)參差不齊，效果不盡人意，個(gè)別地方政府風(fēng)險(xiǎn)意識不強(qiáng)，反應(yīng)遲鈍、優(yōu)柔寡斷，措施不利，造成局部區(qū)域局勢混亂，疫情蔓延。中央和有關(guān)省市已開始調(diào)查、處置相關(guān)事件，一批干部認(rèn)真履職，成績突出，得到火線提拔任用，也有個(gè)別干部能力不足、責(zé)任心不強(qiáng)被免職甚至追責(zé)，這些都值得我們認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、深刻吸取教訓(xùn)。

2月12日中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議指出，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，既是一次大戰(zhàn)，也是一次大考。要求各地“既有責(zé)任擔(dān)當(dāng)之勇、又有科學(xué)防控之智，既有統(tǒng)籌兼顧之謀、又有組織實(shí)施之能”。如果說前一段的疫情防控已見初步成效，那么今后的工作重點(diǎn)將是“兩手抓，兩手都要硬”，“一手抓疫情防控，一手抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)”，努力實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

我們沒有退路，不僅要堅(jiān)決通過這次前所未有的嚴(yán)峻“大考”，還要認(rèn)真冷靜地上好這一堂令我們清醒、警醒的“大課”，以徹底打勝這場突發(fā)新冠肺炎疫情阻擊戰(zhàn)為契機(jī)邁出推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的堅(jiān)實(shí)一步。

當(dāng)前，疫情防控已進(jìn)入關(guān)鍵期，有以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有優(yōu)越的中國特色社會(huì)主義制度，只要我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，緊緊依靠人民群眾，就一定能打贏這場疫情防控阻擊戰(zhàn)，確保實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

[責(zé)任編輯：楊凡、費(fèi)燕妮]

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