湖北日報全媒記者 許曠 陳鵬

“要放眼長遠(yuǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加快補(bǔ)齊治理體系的短板和弱項，為保障人民生命安全和身體健康筑牢制度防線。”3月10日，習(xí)近平總書記專門到湖北武漢考察疫情防控工作，強(qiáng)調(diào)加快補(bǔ)齊治理體系的短板和弱項。

連日來，我省廣大黨員干部、專家學(xué)者和社區(qū)工作者，在深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神過程中，就如何補(bǔ)齊基層社會治理中存在的短板和弱項，提高基層社會治理的法治化、科學(xué)化、精細(xì)化水平，更進(jìn)一步做好社區(qū)疫情防控工作，進(jìn)行了探索和思考。

激活社區(qū)治理“共同體”，完善基層重大疫情防控體系

3月12日一大早，武漢市武昌區(qū)中南路街百瑞景社區(qū)，社區(qū)足球隊成員、黨員志愿者林輝義開始清點(diǎn)、分類當(dāng)天需要團(tuán)購的生活物資。

“我們已陸續(xù)召集400多名志愿者，分別來自社區(qū)各類組織的成員、黨員志愿者、普通居民志愿者、下沉干部等，有效緩解了社區(qū)在疫情防控工作中任務(wù)量大、人手不足等問題。”百瑞景社區(qū)書記王涯玲說。

社區(qū)組織是社區(qū)治理體系最重要、最直接的承載者。百瑞景社區(qū)此前抓住居民興趣點(diǎn)，成立社區(qū)愛心跑團(tuán)、社區(qū)足球隊等組織，并建立臨時黨支部。此次社區(qū)抗疫志愿者，大多來源于社區(qū)各類組織。

“社區(qū)建設(shè)需要全員參與，基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力越堅強(qiáng)，社區(qū)的戰(zhàn)斗力就越強(qiáng)。這次疫情防控工作中，我們已經(jīng)收獲前期社區(qū)治理上的部分效果。”王涯玲說。

社區(qū)是社會治理的細(xì)胞和基石，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須緊緊依靠社區(qū)、聚力建強(qiáng)社區(qū)。疫情防控不僅是社區(qū)建設(shè)的一次檢驗(yàn)，更是對社區(qū)治理能力的一次大考。一個完備的社區(qū)治理體系，能夠有效加固社區(qū)疫情防控的堡壘。

“下一步將繼續(xù)挖掘培育，爭取讓更多群體參與到防疫工作和今后的社區(qū)工作中。我們要牢記總書記囑托，做到守土有責(zé)、守土有方。”王涯玲說。

當(dāng)下，疫情防控形勢積極向好，取得階段性重要成果。一些低風(fēng)險地區(qū)陸續(xù)解除交通管控，實(shí)行人員合理流動。

3月13日，潛江市發(fā)布通告，從當(dāng)日20時起 ，撤除市域內(nèi)所有內(nèi)設(shè)交通管控點(diǎn)，恢復(fù)正常交通秩序。

疫情發(fā)生后，潛江市動員全市力量投入疫情防控一線，全市近4萬名黨員加入“突擊隊”，認(rèn)領(lǐng)示范崗，嚴(yán)防死守，共同抗擊疫情。

“疫情防控是對城鄉(xiāng)治理能力的一次重大考驗(yàn)，疫情防控不能放松，城市管理也不能缺位。”潛江市委書記吳祖云說，潛江市千余名環(huán)衛(wèi)工人、市政人員堅守基層防疫一線，對市內(nèi)各大醫(yī)院、垃圾填埋場、人流量大的公共場所等地開展常態(tài)化消毒滅菌作業(yè)。他們由城市管理的參與者變成了抗擊疫情的“狙擊手”，成為守護(hù)城市安全防線的中堅力量。

“今后要在公共緊急衛(wèi)生防控實(shí)戰(zhàn)中檢驗(yàn)和健全網(wǎng)格體系，推動網(wǎng)格化管理制度化常態(tài)化，打通組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的‘最后一公里’。”吳祖云說。

推動防治結(jié)合，提升社會治理科學(xué)化、法治化水平

3月7日，紅安縣確診患者全部治愈出院，成為黃岡市第二個實(shí)現(xiàn)確診、疑似病例清零的縣市。

“縣里將1600余名銅鑼聯(lián)防隊就地轉(zhuǎn)化為防控工作隊，參與通道管控、政策宣傳、消毒消殺等工作。”紅安縣縣長劉堂軍介紹，“銅鑼聯(lián)防”是近年來紅安縣社會治理的創(chuàng)新模式。疫情發(fā)生后，由駐社區(qū)工作隊、社區(qū)干部組成銅鑼聯(lián)防巡邏隊，發(fā)揮了群防群控的有效作用，隊員有的在卡口值守，成為出入關(guān)卡“守門員”；有的走街串巷，宣傳疫情防控知識，擔(dān)任基層一線“宣傳員”；有的同網(wǎng)格員一起入戶摸排，成為網(wǎng)格小區(qū)“巡邏員”。

“有他們在，老百姓就心安！”劉堂軍說。

完善社會治理體系，“依法”是前提。

3月13日，說到之前的一次違法被抓，武漢經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)某小區(qū)居民張某心有余悸，“一次不冷靜，差點(diǎn)釀成大錯，以后我一定吸取教訓(xùn)。”

小區(qū)封閉管理后，張某在未辦理通行證的情況下，強(qiáng)行沖崗并與安保人員發(fā)生沖突。

“疫情防控期間，沖崗行為惡劣，但沒有造成惡劣后果，根據(jù)相關(guān)法律，可以從輕處罰。”武漢市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)檢察院檢察長吳洪江表示，依法防控不能簡單“一刀切”，安保人員與群眾發(fā)生沖突，在一定程度上也折射出治理實(shí)踐中法治觀念淡薄、法律制度不完善等社會治理中的薄弱環(huán)節(jié)。

“下一步還要切實(shí)增強(qiáng)法治意識，推動防治結(jié)合，抓緊補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項，及時完善傳染病防治、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理等法律法規(guī)，確保人民群眾身體健康和生命安全。”吳洪江說。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，樹立“全周期管理”意識，努力探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子。

“疫情暴露出我們在社會治理、公共能力設(shè)施、應(yīng)急能力建設(shè)等方面存在一些短板和弱項，城市治理體系的各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域之間的溝通還不夠順暢，基層社區(qū)的治理急需充實(shí)力量、強(qiáng)化技術(shù)、提高治理能力。”武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授鄒薇說。

面對社區(qū)居民的海量信息，不能再靠傳統(tǒng)的上門逐戶排查，而是要用數(shù)字手段了解群眾真實(shí)情況，提升精細(xì)化治理能力。

“要善于向發(fā)達(dá)地區(qū)、先進(jìn)城市學(xué)習(xí)城市治理能力現(xiàn)代化的經(jīng)驗(yàn)。”鄒薇建議，武漢市要努力完善智慧城市、創(chuàng)新城市、安全城市、健康城市的治理體系，形成完善的城鄉(xiāng)基層治理體系，樹立全周期、全方位、全覆蓋的公共治理意識。

[責(zé)任編輯：楊凡、武云泉]

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