新華社北京5月22日電 題：建立健全香港特區(qū)維護(hù)國家安全法律制度和執(zhí)行機(jī)制是完善“一國兩制”制度體系的必要之舉

新華社記者

十三屆全國人大三次會(huì)議22日開幕，將審議《全國人民代表大會(huì)關(guān)于建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制的決定（草案）》。這是“一國兩制”實(shí)踐中具有重大意義和深遠(yuǎn)影響的大事，是依法治港、落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)部署、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，是有效防控國家安全風(fēng)險(xiǎn)的當(dāng)務(wù)之急，是確保香港長期繁榮穩(wěn)定和長治久安的治本之策。

香港自回歸祖國之日起，就已重新納入國家治理體系，成為直轄于中央人民政府的享有高度自治權(quán)的地方行政區(qū)域。20多年實(shí)踐得出的一條基本經(jīng)驗(yàn)，就是要把準(zhǔn)治港正確方向，確保“一國兩制”實(shí)踐不變形、不走樣，必須在貫徹“一國兩制”方針上做到全面準(zhǔn)確。必須堅(jiān)持“一國”是實(shí)行“兩制”的前提和基礎(chǔ)，“兩制”從屬和派生于“一國”并統(tǒng)一于“一國”之內(nèi)的基本邏輯；必須堅(jiān)持嚴(yán)格依照憲法和基本法對(duì)香港特別行政區(qū)實(shí)行管治的法治原則；必須堅(jiān)定維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，維護(hù)香港長期繁榮穩(wěn)定的根本宗旨。

維護(hù)國家安全是“一國兩制”的核心要義。沒有國家安全，就沒有國家的長治久安和香港的長期繁榮穩(wěn)定，“一國兩制”就會(huì)失去賴以存在的基礎(chǔ)。只有堅(jiān)守國家安全意識(shí)、夯實(shí)國家安全屏障，才能為貫徹“一國兩制”固本強(qiáng)基，為香港繁榮穩(wěn)定夯實(shí)基礎(chǔ)。任何危害國家主權(quán)安全、挑戰(zhàn)中央權(quán)力和香港特別行政區(qū)基本法權(quán)威、利用香港對(duì)內(nèi)地進(jìn)行滲透破壞的活動(dòng)，都是對(duì)底線的觸碰，都是絕不能允許的。香港特別行政區(qū)盡管實(shí)施與內(nèi)地不同的制度，但在維護(hù)國家安全方面責(zé)無旁貸。這是天經(jīng)地義、理所當(dāng)然的原則，更是憲法和基本法提出的必然要求。保持資本主義制度下香港特區(qū)依法享有的高度自治，不能成為逃避履行維護(hù)國家安全義務(wù)的借口。

令人遺憾的是，香港特區(qū)在維護(hù)國家安全方面存在明顯法律漏洞和工作缺失，以維護(hù)國家安全為主要內(nèi)容的香港基本法第23條立法被嚴(yán)重污名化、妖魔化，至今未能完成，在維護(hù)國家安全的機(jī)構(gòu)設(shè)置、力量配備、執(zhí)法權(quán)力配置等方面也存在明顯“短板”。由于上述法律制度漏洞和執(zhí)行機(jī)制缺失，危害國家安全的各種活動(dòng)在香港愈演愈烈。放任這種狀況持續(xù)下去，“一國兩制”實(shí)踐將出現(xiàn)嚴(yán)重偏差，國家利益和香港同胞福祉都將受到嚴(yán)重?fù)p害。

香港特別行政區(qū)在維護(hù)國家安全方面存在的突出問題不能無限期拖延下去，維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制不能長期處于不適應(yīng)、不健全、不到位狀態(tài)。必須有力防范和遏制外部勢(shì)力干預(yù)香港事務(wù)和進(jìn)行分裂、顛覆、滲透、破壞活動(dòng)，懲治極少數(shù)分裂國家、顛覆國家政權(quán)、組織實(shí)施恐怖活動(dòng)的“港獨(dú)”分子和暴力分子，方能切實(shí)維護(hù)好國家長治久安和香港繁榮穩(wěn)定，方能讓絕大多數(shù)遵紀(jì)守法的香港市民重獲安寧，更好享有和行使法定的各項(xiàng)權(quán)利和自由。在香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全面臨嚴(yán)峻形勢(shì)且無法自行完成立法的情況下，從國家層面建立健全香港特區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制，必要、緊迫，正當(dāng)、合法，是確保“一國兩制”行穩(wěn)致遠(yuǎn)的治本之策，是全面貫徹落實(shí)“一國兩制”的應(yīng)有之義。

“萬古不磨意，中流自在心。”中央有足夠的誠意和信心確保“一國兩制”方針不會(huì)變、不動(dòng)搖，有足夠的決心和能力確保“一國兩制”實(shí)踐不變形、不走樣。中國政府維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益的決心堅(jiān)定不移，貫徹“一國兩制”方針的決心堅(jiān)定不移，反對(duì)任何外部勢(shì)力干涉香港事務(wù)的決心堅(jiān)定不移。我們期待決定草案審議通過，期待建立健全香港特區(qū)維護(hù)國家安全法律制度和執(zhí)行機(jī)制的工作有效推進(jìn)、早日落實(shí)到位，期待“一國兩制”航船沿著正確方向行得更穩(wěn)、走得更遠(yuǎn)。

[責(zé)任編輯：楊凡、路偉]

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