金貿(mào)大廈、東方明珠、上海中心大廈的天空下，有著數(shù)不清的銀行招牌。這些招牌之外，這座超大城市還聚集了高質(zhì)量發(fā)展的高度和濃度。2019年上海人均GDP達(dá)到15.73萬元，超過世界銀行劃分的高收入國家標(biāo)準(zhǔn)。人民對美好生活的向往，使得上海在幸福路上繼續(xù)向有品質(zhì)的小康社會邁進(jìn)。

作為新時(shí)代改革開放排頭兵，上海用高質(zhì)量發(fā)展擦亮民生底色，在城市治理和小康生活路上交出了上海特色的亮麗答卷。

兩張網(wǎng)讓城市更聰明更智慧

來自低保家庭的小張，是上海本地大學(xué)的一名應(yīng)屆畢業(yè)生。受疫情影響，今年大學(xué)生就業(yè)形勢嚴(yán)峻，父母對此很是著急。

“一網(wǎng)統(tǒng)管”精準(zhǔn)救助場景把低保家庭應(yīng)屆大學(xué)生就業(yè)幫扶作為重要應(yīng)用納入其中。通過低保數(shù)據(jù)庫、公安人口數(shù)據(jù)庫，并疊加其他相關(guān)參數(shù)，進(jìn)行智能搜索，發(fā)現(xiàn)50多名低保家庭應(yīng)屆大學(xué)生，依托社區(qū)就業(yè)援助體系，提供“家門口”、全方位的就業(yè)服務(wù)。

在城市運(yùn)行中心大屏上，哪里出現(xiàn)了積水，哪里出現(xiàn)了一塊碎紙屑都能被精確地感知到。正在推進(jìn)的城市運(yùn)行的“一網(wǎng)通管”撒開一張城市管理的“網(wǎng)”。開發(fā)人員將其劃分為大民生、大平安、大建管和大市場四大板塊內(nèi)容。大數(shù)據(jù)開發(fā)的各類場景應(yīng)用讓冷冰冰的數(shù)據(jù)有了溫度。

上海市政府辦公廳副主任、市城運(yùn)中心常務(wù)副主任徐惠麗將其形象比喻為城運(yùn)體系的“放大鏡”“望遠(yuǎn)鏡”和“內(nèi)窺鏡”。

這個(gè)“智慧大腦”，串聯(lián)起公共安全、綠化市容、住建、交通、應(yīng)急、民防、規(guī)劃資源、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、氣象、水、電、氣等領(lǐng)域，為整座城市鋪開了一張“安全網(wǎng)”，同時(shí)也讓這座城市變得越來越高效、越來越便捷，也越來越“聰明”。

在徐匯區(qū)行政服務(wù)中心窗口，營業(yè)執(zhí)照忘帶讓上海聚意化學(xué)科技有限公司的徐先生犯起了愁。但通過工作人員提示，他通過手機(jī)，“隨申辦”亮證掃碼后，系統(tǒng)成功識別，公司的員工補(bǔ)招錄事項(xiàng)順利完成。據(jù)介紹，今年徐匯區(qū)行政服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)1401個(gè)事項(xiàng)情形均可通過事項(xiàng)清單調(diào)用電子證照庫。

在這里，工作人員將文件交給物流機(jī)器人，讓它穿梭奔跑，省時(shí)又高效。即便錯(cuò)過了辦公時(shí)間，忘帶身份證也不用急，手機(jī)掃碼自助終端直接把需要打印的文件拿到手。如果你拿了取號單，等候超過20分鐘，工作人員通過人臉識別“時(shí)間沙漏”主動服務(wù)模式，來到你面前主動詢問……政府圍著群眾轉(zhuǎn)，這是生活在大上海里的小幸運(yùn)。

數(shù)據(jù)也有了溫度，群眾有了更強(qiáng)獲得感。“繡花”一樣精細(xì)的城市管理，“政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦”“城市運(yùn)行一網(wǎng)統(tǒng)管”雙管齊下，大大提升了管理的效率，增強(qiáng)了人民的幸福感。

用心答好“老小舊遠(yuǎn)”必答題

在上海，“老、小、舊、遠(yuǎn)”是基層干部的火線。養(yǎng)老服務(wù)、幼兒托育、舊區(qū)改造、鄉(xiāng)村振興，是上海全方位保障和改善民生的重點(diǎn)發(fā)力方向。

四大問題中，“舊”被稱為“天下第一難事”。百姓跟前，涉及急難愁盼的“各種難”關(guān)乎民生，亦關(guān)乎城市空間的再塑與發(fā)展動能。上海市委書記李強(qiáng)掛帥調(diào)研課題，強(qiáng)調(diào)要“緊緊扭住制約舊改的瓶頸問題，一個(gè)一個(gè)抓緊解決”。真抓實(shí)干、主動作為，辦好群眾大大小小的事，是上海考驗(yàn)干部的“試金石”。

上海城區(qū)發(fā)展面臨“二元結(jié)構(gòu)”矛盾的突出問題，中心城區(qū)老城廂和一些里弄仍有11.5萬戶的“拎馬桶”現(xiàn)象有待解決。

在靜安區(qū)臨汾路街道，以老舊小區(qū)為主，全街道有1547幢沒有電梯的住宅樓，超過60歲的“懸空老人”占48%。80多歲的陳老伯上下樓不方便，加裝電梯成為這些老人們的心頭大事。“市區(qū)聯(lián)手、政企合作、以區(qū)為主”的新模式，僅用一個(gè)月就完成了加裝電梯簽字。目前，全街道老舊公房電梯加裝進(jìn)入“量產(chǎn)”模式。

電梯加裝、社區(qū)“微更新”，大量居住環(huán)境逼仄的居民盼來了舊改，圓了“新居夢”。上海舊區(qū)改造明顯提速，據(jù)介紹，今年以來已完成成片二級舊里以下房屋改造40萬平方米、約1.97萬戶。

上海的老齡化程度已超過35%，如何解決老齡化帶來的養(yǎng)老服務(wù)也考驗(yàn)著這座大都市的繡花功夫。

在長寧區(qū)虹橋街道社區(qū)綜合為老服務(wù)中心，昆曲閨門旦演員趙津羽為認(rèn)知癥老人教授簡單的昆曲動作。獨(dú)居老人的生活也可以豐富多彩，家門口這處空間讓他們找到了新生。智慧養(yǎng)老、社區(qū)嵌入式養(yǎng)老、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、社區(qū)文化活動中心建設(shè)等緊密構(gòu)建了上海養(yǎng)老的新生態(tài)、新模式。

上海的遠(yuǎn)郊鄉(xiāng)村，正面臨人口、土地、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“老化”的現(xiàn)實(shí)問題，如何全面建成小康鄉(xiāng)村？讓“鄉(xiāng)愁”有歸屬，讓鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，上海有不少新舉措。

與上海長江大橋相連的崇明島，既要綠水青山，也要小康生活，更要建世界級生態(tài)島。2018年，瀛東村黨支部副書記陸正東開始負(fù)責(zé)管理新建成的生態(tài)園。去年他管理的果園銷售額達(dá)30萬元，凈收入10萬元；魚塘的產(chǎn)值達(dá)80萬元。占比1%的上海農(nóng)民也嘗到了“幸福滋味”，過得一點(diǎn)不比城里人差。年收入在4000萬以上的“黃楊之鄉(xiāng)”黃楊村也變身“網(wǎng)紅村”。

上海市農(nóng)委負(fù)責(zé)人介紹，到2022年，上海將建設(shè)90個(gè)以上的鄉(xiāng)村振興示范村，200個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村。美麗的鄉(xiāng)村在滬郊大地上正熠熠生輝。

百舸爭流，奮楫者先。在決勝全面建成小康社會中上海正蓄勢而發(fā)。

科技日報(bào)記者 王春 楊雪 龍躍梅

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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