新華社北京10月13日電 題：堅(jiān)持生命至上、安全第一——寫(xiě)在第31個(gè)國(guó)際減災(zāi)日之際

新華社記者魏玉坤、劉夏村

13日上午，一場(chǎng)地震災(zāi)害救援實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練正在重慶緊張進(jìn)行，來(lái)自重慶、四川等地的16支專(zhuān)業(yè)隊(duì)400余人，利用破拆、支護(hù)等專(zhuān)業(yè)救援工具，輪流進(jìn)行了模擬建筑物倒塌人員搜救、豎井內(nèi)被困人員解救等科目訓(xùn)練。

當(dāng)天是第31個(gè)國(guó)際減災(zāi)日。這場(chǎng)地震災(zāi)害救援實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練是應(yīng)急管理部首次專(zhuān)門(mén)組織危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、隧道等安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍跨省市、跨專(zhuān)業(yè)聯(lián)合救援實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，生動(dòng)體現(xiàn)了今年國(guó)際減災(zāi)日主題——“提高災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)治理能力”。

我國(guó)是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國(guó)家之一，災(zāi)害種類(lèi)多、分布地域廣、發(fā)生頻率高、造成損失重。加強(qiáng)災(zāi)害治理能力建設(shè)，既是當(dāng)務(wù)之急，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。

黨的十八大以來(lái)，黨和國(guó)家始終高度重視災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治工作，各地區(qū)各部門(mén)堅(jiān)持生命至上、安全第一，加快推進(jìn)自然災(zāi)害防治體系和防治能力現(xiàn)代化，最大限度降低災(zāi)害損失，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

下好先手棋、打好主動(dòng)仗，以防為主、防抗救相結(jié)合，我國(guó)救災(zāi)減災(zāi)體制優(yōu)勢(shì)不斷彰顯。2018年4月16日，中華人民共和國(guó)應(yīng)急管理部正式掛牌。新體制下，應(yīng)急管理部門(mén)綜合優(yōu)勢(shì)有效發(fā)揮，各有關(guān)部門(mén)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)充分體現(xiàn)。

今年夏天，我國(guó)遭遇1998年以來(lái)最嚴(yán)重汛情——

大江大河大湖發(fā)生18次編號(hào)洪水，多條江河同時(shí)發(fā)生流域性洪水，長(zhǎng)江上游發(fā)生特大洪水，先后有751條河流發(fā)生超過(guò)警戒水位以上洪水……

面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻汛情，應(yīng)急管理部門(mén)每日組織氣象、水利、自然資源等部門(mén)會(huì)商研判，提前預(yù)置救援力量；

中國(guó)氣象局及時(shí)滾動(dòng)提供雨情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)，水利部密切盯緊洪水動(dòng)向，自然資源部加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害和海洋災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警；

各地區(qū)及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，強(qiáng)化人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)，不落一戶(hù)、不漏一人……

得益于新的防汛體制優(yōu)勢(shì)和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)治理能力不斷提升，全國(guó)緊急轉(zhuǎn)移安置人次為近年來(lái)最多，防汛救災(zāi)取得階段性重大勝利。

提高災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)治理能力，要針對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)基層應(yīng)急能力建設(shè)。

近年來(lái)，各地區(qū)各部門(mén)不斷強(qiáng)化災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)，將防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)與基層社會(huì)治理、公共服務(wù)等有機(jī)結(jié)合，建立健全基層應(yīng)急指揮體系，基層應(yīng)急能力持續(xù)增強(qiáng)。

河北省積極指導(dǎo)基層實(shí)行常態(tài)化、制度化隱患排查，支持引導(dǎo)社區(qū)居民和社會(huì)力量廣泛參與災(zāi)害事故隱患排查治理活動(dòng)；山西在全省組織開(kāi)展專(zhuān)家技術(shù)服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，深入開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識(shí)和應(yīng)急救援技能專(zhuān)題講座……

應(yīng)急管理部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2019年全國(guó)累計(jì)接收自然災(zāi)害災(zāi)情8.2萬(wàn)條，較近5年均值增加23.4%，災(zāi)情報(bào)送數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)一步提升，為應(yīng)急管理決策提供了有力支撐。

提高災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)治理能力，要堅(jiān)持源頭預(yù)防，真正把問(wèn)題解決在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前。

近年來(lái)，各地區(qū)各部門(mén)深入開(kāi)展科普宣傳教育，提升全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和科學(xué)應(yīng)急能力，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的人民防線(xiàn)。

在四川成都市，當(dāng)?shù)剡\(yùn)用“旅游文化+防災(zāi)減災(zāi)”的理念，打造了一批群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的減災(zāi)文化產(chǎn)品，讓群眾在潛移默化中增強(qiáng)科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)；

在山東青島市，當(dāng)?shù)卦谑忻裰虚_(kāi)展“第一響應(yīng)人”培訓(xùn)，就心肺復(fù)蘇、止血、骨折固定等應(yīng)急救護(hù)知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，考核合格取得“第一響應(yīng)人”應(yīng)急救護(hù)證書(shū)。到2019年底，青島市已有8萬(wàn)人參加“第一響應(yīng)人”培訓(xùn)，有效提高了應(yīng)急救護(hù)知識(shí)在群眾中的普及率。

應(yīng)急管理部日前發(fā)布2020年前三季度全國(guó)自然災(zāi)害情況。與近5年同期均值相比，前三季度受災(zāi)人次下降11.8%，因?yàn)?zāi)死亡失蹤人數(shù)下降40.1%，倒塌房屋數(shù)量下降61.2%。

“十三五”收官，“十四五”將啟。積極推進(jìn)我國(guó)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，也是我國(guó)邁入新發(fā)展階段的一項(xiàng)重要任務(wù)。

今年7月召開(kāi)的中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要全面提高災(zāi)害防御能力，堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，把重大工程建設(shè)、重要基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、城市內(nèi)澇治理、加強(qiáng)防災(zāi)備災(zāi)體系和能力建設(shè)等納入“十四五”規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮。

應(yīng)急管理部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，面向未來(lái)，各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)將健全信息共享機(jī)制，著力提升災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警水平；堅(jiān)持群防群治，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)人民防線(xiàn)；加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

[責(zé)任編輯：楊凡、路偉]

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