起點，而非終點

《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）15日以視頻方式簽署。一個涵蓋全球約30%的人口、經(jīng)濟總量和貿(mào)易總額的巨型自貿(mào)協(xié)定，將從此正式啟航。

8年磨一劍

RCEP“修成正果”實屬不易。

2012年11月，在柬埔寨金邊舉行的東亞領導人系列會議期間，東盟十國與中國、日本、韓國、印度、澳大利亞、新西蘭的領導人，共同發(fā)布啟動RCEP談判的聯(lián)合聲明，正式啟動這一自貿(mào)區(qū)建設進程。

按最初的設想，早在2015年RCEP就應實質性結束談判。但因各方利益訴求不一，談判進程一拖再拖。

2019年11月，歷經(jīng)27輪談判，RCEP除印度外的15個成員國結束全部20個章節(jié)的文本談判，以及實質上所有市場準入問題的談判。

今年以來，突如其來的疫情導致人員自由流動受阻，給RCEP后續(xù)工作帶來新的難題。但各方克服困難，全面完成市場準入談判，完成協(xié)定1.4萬多頁法律文本審核工作。

用商務部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文的話說，RCEP談判歷經(jīng)了各種“風風雨雨”。不過，最終呈現(xiàn)的是一份全面、高質量、現(xiàn)代化、互惠的協(xié)定。

——RCEP涵蓋20個章節(jié)，既包括貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易、投資等市場準入，也包括貿(mào)易便利化、知識產(chǎn)權、電子商務、競爭政策、政府采購等大量規(guī)則內(nèi)容。可以說，協(xié)定涵蓋了貿(mào)易投資自由化和便利化的方方面面。

——RCEP貨物貿(mào)易零關稅產(chǎn)品數(shù)整體上超過90%，服務貿(mào)易和投資開放水平也顯著高于原有的“10+1”自貿(mào)協(xié)定。

——RCEP采用區(qū)域原產(chǎn)地累積規(guī)則，支持區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈發(fā)展；采用新技術推動海關便利化，促進新型跨境物流發(fā)展；采用負面清單作出投資準入承諾，大大提升了投資政策的透明度；協(xié)定還納入了高水平的知識產(chǎn)權、電子商務章節(jié)，適應數(shù)字經(jīng)濟時代的需要。

——此外，RCEP還新增了中日、日韓兩對重要國家間的自貿(mào)關系，使區(qū)域內(nèi)自由貿(mào)易程度顯著提升。

針對該協(xié)定不同成員國經(jīng)濟發(fā)展水平、規(guī)模體量差距巨大的特點，協(xié)定還最大限度兼顧了各方訴求，在貨物、服務和投資等市場準入和規(guī)則領域都實現(xiàn)了利益的平衡。此外，協(xié)定還給予最不發(fā)達國家差別待遇，專門設置了中小企業(yè)和經(jīng)濟技術合作兩個章節(jié)，幫助發(fā)展中成員加強能力建設。

全球經(jīng)濟注入“強心針”

作為全球最大的自貿(mào)協(xié)定，RCEP正式簽署對亞洲乃至整個世界經(jīng)濟都會帶來顯著利好。

商務部研究院區(qū)域經(jīng)濟合作研究中心主任張建平接受中新社國是直通車記者采訪時說，RCEP對疫情打擊下萎靡不振的世界經(jīng)濟來說，是一劑“強心針”。多年來，亞太地區(qū)一直是拉動全球經(jīng)濟增長的重要引擎。RCEP的實施，將進一步提升亞太地區(qū)經(jīng)濟增長質量，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定，進而促進亞太和全球經(jīng)濟發(fā)展。

中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所研究員高凌云也表示，RCEP將使亞太地區(qū)盡快走出疫情沖擊波，加快其經(jīng)濟復蘇進程。此外，近年來全球經(jīng)濟重心已從大西洋轉移到太平洋，RCEP簽署、實施將使生產(chǎn)要素和資源進一步流向太平洋區(qū)域，更好帶動世界經(jīng)濟振興。

更重要的是，在疫情導致單邊主義、保護主義加速升溫之際，RCEP15個成員國堅持推進談判，最終簽署協(xié)定，無疑是以實實在在的行動支持自由貿(mào)易，支持經(jīng)濟全球化，這對世界經(jīng)濟來說意義更為重大。

如王受文所言，RCEP的簽署表明各成員均承諾降低關稅、開放市場、減少標準壁壘，發(fā)出了反對單邊主義和保護主義的強烈信號，有力支持了自由貿(mào)易和多邊貿(mào)易體制，有助于對全球經(jīng)濟形成正向預期，拉動全球經(jīng)濟疫后復蘇。

中國經(jīng)濟迎多重利好

中國經(jīng)濟也將從RCEP簽署中獲得顯著利好。

RCEP成員均是中國重要的經(jīng)貿(mào)伙伴。2020年1-9月，中國與其他RCEP成員貿(mào)易總額達10550億美元，約占中國對外貿(mào)易總額的三分之一。

目前，東盟已超過歐盟成為中國第一大貿(mào)易伙伴。RCEP簽署將進一步擴大中國與東盟貿(mào)易規(guī)模，推動中國外貿(mào)穩(wěn)中向好。

“可以預見，中國與東盟在彼此貿(mào)易格局中的地位和影響力將進一步提升。”高凌云說。

中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈格局中的優(yōu)勢地位也將得到鞏固。

高凌云稱，RCEP簽署后，中國與東盟將加快形成擴大版的“世界工廠”，也就是“中國+東盟”世界工廠，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈集聚效應將進一步放大。在此情況下，試圖將產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈與中國“脫鉤”的想法將越來越失去價值和可操作性。

“有了RCEP，中國構建雙循環(huán)的新發(fā)展格局就有了更好平臺和更大空間，可以更高效率配置資源，有效支撐經(jīng)濟增長。”張建平說。

對民眾和企業(yè)來說，RCEP達成也將帶來不少實惠。

例如，RCEP貨物貿(mào)易零關稅產(chǎn)品數(shù)整體上超過90%，意味著該協(xié)定實施后，中國消費者將能夠以更便宜的價格享受國外優(yōu)質商品，企業(yè)購買進口原材料、設備的成本也更低，有利于減輕企業(yè)負擔，提振投資。

起點，而非終點

近年來，盡管單邊主義、保護主義持續(xù)升溫，中國商簽高水平自貿(mào)協(xié)定的步伐不僅沒有放緩，反而日益提速。分析人士認為，RCEP簽署對中國日后推進其他自貿(mào)協(xié)定談判也有積極作用。

張建平說，RCEP新增了中日、日韓兩對重要國家間的自貿(mào)關系，為中日韓日后在RCEP基礎上達成一個開放水平更高的自貿(mào)協(xié)定提供了很好的準備。

“RCEP談判表面上看是一項項具體規(guī)則的談判，實際上是調(diào)整本國國內(nèi)法規(guī)規(guī)則，適應國際高標準的過程”，高凌云說，經(jīng)過RCEP談判，中國制度型開放將加快推進，規(guī)則、規(guī)制水平進一步提高，今后在與其他發(fā)達經(jīng)濟體商談貿(mào)易協(xié)定時談判能力也會更強。

[責任編輯：楊凡、劉巖]

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