原標(biāo)題：無(wú)障礙坡道反成“不歸路”？無(wú)障礙城市建設(shè)任重道遠(yuǎn)

來(lái)源：新華社

新華社深圳1月28日電 題：無(wú)障礙坡道反成“不歸路”？無(wú)障礙城市建設(shè)任重道遠(yuǎn)

新華社“中國(guó)網(wǎng)事”記者孫飛 王豐

日前，有網(wǎng)友反映，深圳一位身患“瓷娃娃病”的殘障人士陳小平，在回家途中因道路無(wú)障礙設(shè)施不完善，在一個(gè)小坡道上不慎從輪椅上跌落，導(dǎo)致腦部傷勢(shì)過(guò)重不幸離世。小坡道為何成為“致命路”，無(wú)障礙城市建設(shè)如何保障和完善？記者對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查。

小坡道成“致命路” 無(wú)障礙設(shè)施存短板

陳小平患有成骨不全癥，又稱“瓷娃娃病”，需要依靠輪椅出行。她生性樂(lè)觀，積極參加助殘公益事業(yè)，被朋友們稱為“輪椅上的小仙女”。

陳小平積極參與公益助殘活動(dòng)。陳小平友人供圖

1月11日下午，陳小平坐著電動(dòng)輪椅試圖順著一條無(wú)障礙通道，進(jìn)入深圳寶安區(qū)新和大道馬路邊的人行道，在爬坡時(shí)翻倒，頭部摔到地面受傷。

“下午5點(diǎn)多人還是清醒的，后來(lái)開始嘔吐、臉色發(fā)黃。”陳小平的二哥陳小勇回憶說(shuō)，看情況不對(duì)，陳小平被送到醫(yī)院，后被診斷為特重型顱腦損傷，雖經(jīng)醫(yī)院全力搶救，陳小平還是離開了人世。

經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)探訪，陳小平的親友認(rèn)為，位于深圳寶安區(qū)的新和大道存在無(wú)障礙設(shè)施不完善等問(wèn)題。記者聯(lián)系深圳市殘聯(lián)相關(guān)負(fù)責(zé)人，但對(duì)方不予回應(yīng)。

還未修補(bǔ)的深圳寶安區(qū)新和大道路口。陳小平友人供圖

記者21日在新和大道現(xiàn)場(chǎng)看到，事發(fā)路面在設(shè)計(jì)上被稱為緣石坡道，是城市無(wú)障礙設(shè)施的一部分。事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)照片顯示，緣石坡道坡度較陡，且出事前嚴(yán)重破損，分隔柱部分擋在旁邊的盲道中間。事件發(fā)生后，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門對(duì)路面坡道進(jìn)行了修補(bǔ)。

修補(bǔ)后的深圳寶安區(qū)新和大道路口。新華社記者 孫飛 攝

2012年發(fā)布的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定，緣石坡道的坡度最高不得超過(guò)1:12。“事發(fā)地坡度比較大，對(duì)于坐輪椅的殘疾人來(lái)說(shuō)通行有些困難。”陳小平的朋友、同為殘障人士的江文山說(shuō)。

當(dāng)?shù)厣形磁渡媸聼o(wú)障礙通道的坡度數(shù)據(jù)，但通過(guò)對(duì)比圖片可以看到，經(jīng)過(guò)修補(bǔ)后，路面大為平緩。

盡管事發(fā)路口消除了安全隱患，但周邊的無(wú)障礙設(shè)施仍有待完善。記者在新和大道上沿路走了數(shù)公里約10個(gè)路口，不少路口坡度較大，分隔柱較為密集、部分間距只有約60厘米，有些分隔柱還立在盲道上。

事發(fā)地的周邊路口。新華社記者 孫飛 攝

記者了解到，輪椅的寬度通常就為60厘米左右，如此密集的分隔柱對(duì)殘疾人“不算友好”。根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《城市道路交通設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定，分隔柱的間距宜為1.3米-1.5米。

多重問(wèn)題疊加 無(wú)障礙城市建設(shè)任重道遠(yuǎn)

一些受訪專家和助殘公益人士表示，多年來(lái)，深圳建設(shè)了不少無(wú)障礙設(shè)施，但也留下了一些遺憾。

“部分建設(shè)者和驗(yàn)收者，無(wú)障礙理念相對(duì)缺乏，導(dǎo)致一些不規(guī)范、無(wú)效，甚至?xí)斐晌ｋU(xiǎn)的無(wú)障礙設(shè)施的存在。”深圳大學(xué)殘障與公益研究院專職研究員牛原說(shuō)，緣石坡道坡度過(guò)高是常見(jiàn)問(wèn)題之一。

實(shí)際上，無(wú)障礙設(shè)施“有障礙”在很多城市都不同程度存在。據(jù)媒體報(bào)道，2019年，“北京截癱者之家”創(chuàng)辦人文軍在云南大理考察無(wú)障礙路線時(shí)，疑因無(wú)障礙路口被占用，掉落一酒店地下停車場(chǎng)入口，發(fā)生意外。如今，陳小平的離世讓不少網(wǎng)友再次發(fā)出疑問(wèn)：“無(wú)障礙出行怎么就成了輪椅使用者的一條不歸路？”

不少專家認(rèn)為，一些城市的無(wú)障礙設(shè)施，亟待升級(jí)完善。牛原表示，深圳當(dāng)前的無(wú)障礙城市建設(shè)，很重要的一點(diǎn)就是把不健全的設(shè)施進(jìn)行全面改造和升級(jí)，并通過(guò)無(wú)障礙城市來(lái)創(chuàng)建宣傳無(wú)障礙理念，但當(dāng)前無(wú)障礙設(shè)施區(qū)域發(fā)展差距較大。

“比如深圳的羅湖、福田改造進(jìn)度較快，地面采用了下沉式井蓋，配備人工智能人行信號(hào)燈等，但一些原特區(qū)關(guān)外的區(qū)域改造進(jìn)度相對(duì)較慢。”牛原表示，當(dāng)前深圳的無(wú)障礙城市建設(shè)還存在部分已建成設(shè)施被侵占或被破壞、社會(huì)對(duì)無(wú)障礙城市創(chuàng)建認(rèn)識(shí)不夠等問(wèn)題。

“無(wú)障礙城市建設(shè)并不是一蹴而就的，需要一個(gè)過(guò)程，現(xiàn)在仍任重道遠(yuǎn)。”牛原說(shuō)。

事發(fā)地的周邊路口。新華社記者 孫飛 攝

深圳市關(guān)心行動(dòng)基金會(huì)無(wú)障礙公益基金會(huì)主任羅洪堅(jiān)介紹，“無(wú)障礙”是社會(huì)公眾的共同福利。無(wú)論是蹣跚學(xué)步的孩童、不小心崴了腳的成人，還是身懷六甲的準(zhǔn)媽媽、拄著拐杖的半失能老人，每個(gè)人一生中都會(huì)不止一次需要無(wú)障礙設(shè)施。

“特別是在‘銀發(fā)浪潮’來(lái)臨的背景下，無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)將成為一項(xiàng)基本的公共服務(wù)供給和重要的社會(huì)治理方式。”羅洪堅(jiān)說(shuō)。

強(qiáng)化法治保障 構(gòu)建全方位無(wú)障礙格局

不少業(yè)內(nèi)人士表示，無(wú)障礙城市建設(shè)涉及殘聯(lián)、教育、住建、交通、城管等多部門，但當(dāng)前一些地區(qū)的無(wú)障礙城市建設(shè)仍以倡導(dǎo)為主，各個(gè)部門之間聯(lián)動(dòng)較缺乏、責(zé)任不明晰，導(dǎo)致相關(guān)部門缺少主動(dòng)性。

“我們希望從立法層面將無(wú)障礙城市建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化，形成問(wèn)責(zé)機(jī)制，保障無(wú)障礙城市建設(shè)落實(shí)。”牛原說(shuō)。

近期發(fā)布的《中共深圳市委關(guān)于制定深圳市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出，加強(qiáng)殘疾人康復(fù)和保障服務(wù)水平，建設(shè)無(wú)障礙城市。

事發(fā)地的周邊路口。新華社記者 孫飛 攝

有關(guān)專家建議，要強(qiáng)化無(wú)障礙設(shè)施的建設(shè)和驗(yàn)收單位的責(zé)任，如對(duì)未按照無(wú)障礙標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的，聯(lián)合驗(yàn)收的牽頭單位或者參與單位不得辦理竣工聯(lián)合驗(yàn)收手續(xù)等。

此外，無(wú)障礙城市建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)的、復(fù)雜的綜合工程,既包括看得見(jiàn)的“硬設(shè)施”,也包括看不見(jiàn)的法治、制度、文化等“軟實(shí)力”。當(dāng)前，一些地區(qū)還存在無(wú)障礙城市理念和文化未樹立、城市信息無(wú)障礙服務(wù)和軟件支撐落后、無(wú)障礙產(chǎn)業(yè)化程度不高等問(wèn)題。

“無(wú)障礙建設(shè)的內(nèi)涵與外延要從有形的道路交通、公共設(shè)施等，延展到無(wú)形的制度文化、行為習(xí)慣、社會(huì)心理、公共意識(shí)。”牛原認(rèn)為，要建立全面無(wú)障礙城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)和政策標(biāo)準(zhǔn)體系，從物理空間、行為規(guī)范、文化觀念等方面全方位構(gòu)建無(wú)障礙城市格局。

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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