原標(biāo)題：發(fā)揮金融促進(jìn)共同富裕的重要作用

來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)

共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征。不久前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)：“實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)，首先要通過全國(guó)人民共同奮斗把‘蛋糕’做大做好，然后通過合理的制度安排把‘蛋糕’切好分好。”這是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過程，要穩(wěn)步朝著這個(gè)目標(biāo)邁進(jìn)，就要發(fā)揮好金融的作用。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，關(guān)系發(fā)展和安全，可以說(shuō)，金融活經(jīng)濟(jì)活、金融穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更好滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，乃至扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，都需要將金融的重要作用切實(shí)發(fā)揮出來(lái)。

共同富裕是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，需要一個(gè)過程，不可能一蹴而就，需堅(jiān)持在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，關(guān)鍵是不斷夯實(shí)共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長(zhǎng)，進(jìn)一步把“蛋糕”做大做好。在這一過程中，尤其要重視金融對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、夯實(shí)共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)的重要作用，具體體現(xiàn)在使金融回歸本源，服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、提高城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的平衡性、強(qiáng)化行業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性等諸多方面。

一是要把為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)是金融的天職，是金融的宗旨。對(duì)此，金融要把服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為根本目的，在實(shí)際工作中，不斷深化對(duì)“實(shí)體經(jīng)濟(jì)是金融的根基”“為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)是金融立業(yè)之本”的認(rèn)識(shí)。過去一個(gè)時(shí)期，資金的供給雖然在數(shù)量上比較充足，但是在結(jié)構(gòu)上依然存在失衡的現(xiàn)象，難以與實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的現(xiàn)實(shí)需求形成良性對(duì)接。立足新發(fā)展階段，我們需進(jìn)一步在深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上下功夫，不斷完善金融市場(chǎng)、金融機(jī)構(gòu)、金融產(chǎn)品體系，全面提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效率和水平。既要在風(fēng)險(xiǎn)可控的條件下，繼續(xù)發(fā)展更加多元、更加豐富的金融市場(chǎng)，又要積極構(gòu)建多層次、廣覆蓋、有差異的商業(yè)銀行體系，大力發(fā)展證券、保險(xiǎn)以及其他非銀行類金融機(jī)構(gòu)，還要大力鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)體系、市場(chǎng)體系、區(qū)域發(fā)展體系、綠色發(fā)展體系等提供精準(zhǔn)金融服務(wù)，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)投資、銀行信貸、債券市場(chǎng)、股票市場(chǎng)等全方位、多層次金融支持服務(wù)體系，等等。

二是要著力提高城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的平衡性。當(dāng)前，我國(guó)城鄉(xiāng)、區(qū)域之間還存在較大的發(fā)展不平衡，加大力度解決這一重大問題，金融大有可為，也應(yīng)該有所作為。一方面，要不斷適應(yīng)和滿足城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的需求，更好推動(dòng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新。無(wú)論是實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，還是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，都要求進(jìn)一步完善公共基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)城鄉(xiāng)、區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，特別是要加大信息技術(shù)、智能交通等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，在這方面，尤其需要金融提供融資支持。為此，可考慮充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金的作用，持續(xù)提高政府專項(xiàng)債券的使用效率。另一方面，要大力發(fā)展普惠金融，加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持力度。這些地區(qū)對(duì)金融服務(wù)的需求較為強(qiáng)烈，但由于相關(guān)項(xiàng)目投資周期長(zhǎng)、投資量大、回報(bào)率低、風(fēng)險(xiǎn)較大等現(xiàn)實(shí)情況，長(zhǎng)期以來(lái)難以獲得充足的金融供給。對(duì)此，需以發(fā)展普惠金融為抓手，不斷加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的金融支持力度，充分利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)，構(gòu)建全方位、一體化的數(shù)字普惠金融平臺(tái)，提高融資效率；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌實(shí)體和數(shù)字兩種方式下沉服務(wù)，優(yōu)化數(shù)字普惠金融的資源配置；加強(qiáng)數(shù)字普惠金融領(lǐng)域的金融標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，完善數(shù)字普惠金融監(jiān)管體系。還要看到，促進(jìn)共同富裕，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。要在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中，將金融的重要作用發(fā)揮出來(lái)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，盤活農(nóng)村資產(chǎn)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。

三是要在強(qiáng)化行業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性上發(fā)力。要加快壟斷行業(yè)改革，充分運(yùn)用金融的調(diào)節(jié)作用，更好引導(dǎo)金融資源的流向。同時(shí)，要推動(dòng)金融、房地產(chǎn)同實(shí)體經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展的支持”作為今年做好經(jīng)濟(jì)工作的重要內(nèi)容，金融機(jī)構(gòu)需加大力度支持中小企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)構(gòu)建大中小企業(yè)相互依存、相互促進(jìn)的企業(yè)發(fā)展生態(tài)，切實(shí)強(qiáng)化行業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，更好助力做大做好“蛋糕”。

我們?cè)谧龃笞龊谩暗案狻钡耐瑫r(shí)，還要把“蛋糕”切好分好。在著力擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模、促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化等方面，都需發(fā)揮金融的重要作用。

當(dāng)前，我國(guó)中等收入群體規(guī)模約為4億人，總量不少，但以14億多人口的基數(shù)計(jì)算，所占比重約為30%，還有較大增長(zhǎng)空間。擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，不僅能對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形成有力支撐，而且能有效防止貧富差距懸殊和兩極分化，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕。總的來(lái)看，需切實(shí)增加城鄉(xiāng)居民金融資產(chǎn)等各類財(cái)產(chǎn)性收入，整體上提升城鄉(xiāng)居民收入水平。具體而言，則需抓住重點(diǎn)、精準(zhǔn)施策，推動(dòng)更多低收入人群邁入中等收入行列，特別是要研究不同群體的發(fā)展需要，給予金融方面的支持。比如，高校畢業(yè)生是有望進(jìn)入中等收入群體的重要力量，可對(duì)他們提供穩(wěn)定的金融支持，在其創(chuàng)業(yè)時(shí)提供更加便捷的金融服務(wù)；技術(shù)工人也是中等收入群體的重要組成部分，要加大金融對(duì)技術(shù)工人技能培養(yǎng)培訓(xùn)的支持力度；中小企業(yè)主和個(gè)體工商戶是創(chuàng)業(yè)致富的重要群體，可以為他們提供更多市場(chǎng)化的金融服務(wù)，幫助他們穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)、持續(xù)增收；等等。當(dāng)然，在擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模的同時(shí)，還可以運(yùn)用金融手段調(diào)節(jié)過高收入。

促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，是我們推動(dòng)共同富裕的重要方面。要用好開發(fā)性金融，根據(jù)地方政府需求提供個(gè)性化的開發(fā)性金融服務(wù)，建議將與開發(fā)性金融相關(guān)的金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)一納入促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的金融支持范疇，引導(dǎo)多方資本參與基本公共服務(wù)建設(shè)。同時(shí)，要通過改革激發(fā)活力，重視推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化領(lǐng)域的金融改革。

還要看到，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，特別是防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，是金融工作的根本性任務(wù)，是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必然要求。必須著眼國(guó)家安全大局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，統(tǒng)籌金融發(fā)展與金融安全，把主動(dòng)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)放在更加重要的位置，準(zhǔn)確研判形勢(shì)，全面綜合施策，著力防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，著力完善金融安全防線和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)制，確保我國(guó)金融安全高效穩(wěn)健運(yùn)行，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展、促進(jìn)全體人民共同富裕創(chuàng)造有利條件。

何德旭(作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員、財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng))

[責(zé)任編輯：楊凡、武云泉]

想爆料？請(qǐng)登錄《陽(yáng)光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網(wǎng)官方微博（@齊魯網(wǎng)）提供新聞線索。齊魯網(wǎng)廣告熱線0531-81695052，誠(chéng)邀合作伙伴。