智利目前已成為了南美第一大水果出口國。圖為首都圣地亞哥郊區(qū)，埃爾托雷諾葡萄園里女工在修剪枝丫。這個葡萄園生產(chǎn)的所有葡萄都出口中國。記者 顏歡攝

智利是拉美地區(qū)最為發(fā)達、開放和政治穩(wěn)定的國家之一，其綜合競爭力、經(jīng)濟自由化程度、市場開放度、國際信用等級均居拉美地區(qū)之首，被世界銀行稱為“拉美經(jīng)濟奇跡的發(fā)展樣板”。在秉持開放和市場驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展的同時，智利注重兼顧社會公平、控制貧富分化。

智利2011年跨越“中等收入陷阱”。而世界銀行的數(shù)據(jù)顯示，2000年到2015年間，智利貧困人口（即日均生活費低于4美元）比例也從26%直降至7.9%。

在追求經(jīng)濟增長的同時，把國家定位為“第二道資源配置機構”

拉丁美洲與加勒比地區(qū)是中等收入國家最集中的地區(qū)，在該地區(qū)33個國家中，中等收入經(jīng)濟體有28個。早在上世紀70年代初期，智利、阿根廷、巴西、委內(nèi)瑞拉等8個拉美國家就達到了中等收入水平，但多數(shù)在這個“中等收入陷阱”中一停就是40多年。智利自由和發(fā)展智庫研究員弗朗西斯科·克萊普在接受本報記者采訪時表示，多數(shù)國家在進入中等收入階段后，難以處理好收入差距與經(jīng)濟發(fā)展的關系，一味追求即時利益，忽視了對財富分配關系的調(diào)整和社會進步目標的關注，導致發(fā)展不平衡、難以走出這一階段。

智利工業(yè)促進會主席佩德羅·穆尼奧斯對記者指出：“從1973年起智利率先在發(fā)展戰(zhàn)略上進行調(diào)整，主張建立自由市場經(jīng)濟，實行全面對外開放，由過去的政府主導轉(zhuǎn)向市場主導、進口替代工業(yè)化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向出口導向外向型發(fā)展戰(zhàn)略。”

智利改革初期雖然深受西方新自由主義思潮影響，但此后一直在探索“適合本國國情的中間道路”。一方面，智利是一個地理上狹長的國家，具有綿長的海岸線，但國內(nèi)市場很小，因而必須挖掘自身豐富的礦產(chǎn)和農(nóng)林漁業(yè)資源；另一方面，政府在追求建立市場經(jīng)濟、實行自由貿(mào)易的同時，又將國家定位為“第二道資源配置機構”，通過提供補貼、投資政策優(yōu)惠、調(diào)整稅率等來扶持某些部門的發(fā)展。

“堅持開放、揚長避短，智利政府經(jīng)濟政策的重大調(diào)整為其快速發(fā)展奠定了基礎，”克萊普告訴記者，智利的改革開放與經(jīng)濟全球化趨勢同步，在這一時期加快市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、推動外向型經(jīng)濟正是“趕上了好時候”。

最近幾十年來，智利一直是拉丁美洲地區(qū)經(jīng)濟增速最快的經(jīng)濟體之一。2011年，智利人均國民收入達到12350美元，超過了世界銀行規(guī)定的高收入國家標準，成功超越中等收入階段。普華永道發(fā)布的報告稱，智利是拉美各國“最接近發(fā)達經(jīng)濟體的國家”，認為智利經(jīng)濟增長穩(wěn)定高效、醫(yī)療和教育體系完備、政治和司法環(huán)境穩(wěn)定、可持續(xù)增長有保證。

在全球經(jīng)濟持續(xù)低迷之時，向東拓展貿(mào)易做大亞太“朋友圈”

由于大宗商品價格疲軟，特別是銅礦價格的下跌，一定程度依賴礦產(chǎn)出口的智利也遭受了重擊，采礦和礦產(chǎn)出口領域的私人投資驟減。2016年，智利國內(nèi)生產(chǎn)總值增幅僅為1.6%，但相較于拉美整體經(jīng)濟萎縮1.1%的數(shù)據(jù)，智利依然是該地區(qū)走得最堅實的新興市場國家之一。

“這與智利長期堅持貿(mào)易合作伙伴多元化息息相關，開放的貿(mào)易極大地拓展了智利出口市場，在全球經(jīng)濟危機的背景下保證了智利依然有多樣化的選擇。”克萊普指出，智利是全球最開放的經(jīng)濟體之一，穩(wěn)定的政治環(huán)境、開放的貿(mào)易、健全透明的法制、運行良好的市場經(jīng)濟體制和較高的經(jīng)濟自由度讓該國成為全球最具吸引力的經(jīng)商國和活躍的投資目的地之一。目前，智利已與170多個國家和地區(qū)建立了貿(mào)易關系，并與60多個國家和地區(qū)簽署了23個貿(mào)易協(xié)定，包括自由貿(mào)易協(xié)定、部分產(chǎn)品優(yōu)惠協(xié)定和經(jīng)濟合作協(xié)定等，是世界上簽訂雙邊自由貿(mào)易協(xié)定最多的國家之一。

“和亞洲各國貿(mào)易的高速發(fā)展，讓智利獲益匪淺。”智利經(jīng)濟學家、智中貿(mào)易雙邊委員會主席費爾南多·席爾瓦對本報記者強調(diào)，在國際經(jīng)濟危機爆發(fā)后，智利以及其參與的太平洋聯(lián)盟不僅在拉美內(nèi)部加強了政策協(xié)調(diào)，進一步推動地區(qū)內(nèi)貨物、服務、資本和人員的自由流通，同時在多個場合重申要與亞洲市場“對接”，了解和滿足亞洲市場的需求，同時將太平洋聯(lián)盟打造成亞洲進入拉美市場的第一入口。

在這個背景下，智利與亞洲地區(qū)的貿(mào)易額從2003年僅占智利整體貿(mào)易的26％，上升到2015年的44％，合1250億美元；智利和中國的雙邊貿(mào)易更是由于高度的產(chǎn)業(yè)結(jié)構互補性，經(jīng)歷了“量變到質(zhì)變”的過程。據(jù)智利海關統(tǒng)計，2016年智利與中國雙邊貨物進出口額為287.6億美元，比2000年增長了13倍多，而且目前中智兩國稅目總數(shù)97%以上的產(chǎn)品已經(jīng)達成零關稅，雙邊貿(mào)易的未來不可限量。

智利外交部長埃拉爾多·穆尼奧斯此前在接受本報記者采訪時就指出，單從一個個數(shù)據(jù)就可以看出亞洲市場，特別是中國市場對智利的重要性。“在過去10年，智利對華食品出口增長近10倍，智利是中國新鮮藍莓和櫻桃的主要供應商，70%的智利藍莓銷往中國。原產(chǎn)于智利的三文魚占中國三文魚進口總量的77%。兩國正在研究進一步升級自貿(mào)協(xié)定的可能。”

“智利是世界上最早進行市場經(jīng)濟改革的國家之一，在某種程度上說，智利的發(fā)展經(jīng)驗能為其他發(fā)展中國家提供一些可借鑒的經(jīng)驗。但我們看到，拉美國家長期處在中等收入階段難以前進的直接原因是技術進步率低，這就讓我們將目光投向了亞洲。”席爾瓦表示，亞洲國家集中精力提高國家創(chuàng)新能力、加快產(chǎn)業(yè)升級既會擴大市場、為智利創(chuàng)造機遇，又能向智利傳授經(jīng)驗、幫助智利經(jīng)濟結(jié)構實現(xiàn)新的轉(zhuǎn)型。

（記者 顏歡）

[責任編輯：楊凡、蘇琛]

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