5月29日，在德國(guó)柏林，警察檢查一輛可疑車輛。這輛可疑車輛因有電線懸掛出車外以及車后座上放置有汽油罐而引起了注意。新華社發(fā)

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從5月29日開始，英國(guó)政府下調(diào)安全警戒級(jí)別，但提醒人們依然要“提高警惕”，以防不測(cè)發(fā)生。有媒體評(píng)論指出，英國(guó)仍面臨著安全方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，歐洲多個(gè)國(guó)家也面臨恐怖襲擊的威脅。分析認(rèn)為，各國(guó)加強(qiáng)自身安保提高防范固然重要，國(guó)際社會(huì)形成反恐統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強(qiáng)合作，更是迫在眉睫。

安全形勢(shì)不容樂觀

5月29日出版的英國(guó)《每日鏡報(bào)》頭版刊登了此前一天數(shù)萬(wàn)人在曼徹斯特參加長(zhǎng)跑的照片，并配上“我們不畏懼”的標(biāo)題，強(qiáng)調(diào)英國(guó)不會(huì)被恐怖襲擊打倒。

英國(guó)首相特雷莎·梅27日主持召開代號(hào)為“眼鏡蛇”的內(nèi)閣安全會(huì)議，決定將恐怖威脅級(jí)別由此前的最高等級(jí)“危急”下調(diào)至次高等級(jí)“嚴(yán)重”。“嚴(yán)重”意味著“十分可能發(fā)生襲擊”，英國(guó)安全形勢(shì)依然不容樂觀，人們?nèi)孕琛氨牬笱劬Α薄?/p>

迄今，英國(guó)警方已拘捕10多名與曼徹斯特恐襲案有關(guān)的嫌犯。警方強(qiáng)調(diào)說(shuō)，隨著多名嫌犯被捕，曼徹斯特爆炸案襲擊者所屬親“伊斯蘭國(guó)”組織的網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)遭到嚴(yán)重打擊。

曼城發(fā)生恐怖襲擊事件后，英國(guó)政府采取了不少應(yīng)對(duì)措施，政府緊急召開會(huì)議部署對(duì)策，將國(guó)家受恐怖襲擊的安全警戒級(jí)別提升到最高級(jí)。在主要城市部署大批士兵，協(xié)助警察維持秩序，防止發(fā)生新的恐襲事件，并進(jìn)行嚴(yán)格的排查工作。同時(shí)，英國(guó)政府還強(qiáng)化了反恐措施，包括擴(kuò)大警察在反恐執(zhí)法中的權(quán)限、軍情五處和六處與警方進(jìn)行更有效的情報(bào)共享等。

據(jù)英國(guó)《觀察家報(bào)》報(bào)道，多名英國(guó)安全事務(wù)專家告誡特雷莎·梅稱，英國(guó)必須與歐盟進(jìn)行系統(tǒng)而全面的安全及情報(bào)合作，才能遏制恐怖襲擊活動(dòng)。

反恐戰(zhàn)略需要調(diào)整

英國(guó)“脫歐”、歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇困難、難民危機(jī)……有評(píng)論認(rèn)為，歐洲正處于各種危機(jī)之中，日益突出的恐怖襲擊威脅是對(duì)歐洲更嚴(yán)峻的考驗(yàn)。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，曼徹斯特爆炸案是2015年以來(lái)西歐地區(qū)發(fā)生的第十三次恐怖襲擊。今年以來(lái)，恐怖主義繼續(xù)在歐洲蔓延。

英國(guó)曼徹斯特爆炸案牽動(dòng)著歐洲大陸敏感的神經(jīng)，歐盟國(guó)家紛紛在第一時(shí)間評(píng)估本國(guó)的安全形勢(shì)。法國(guó)總統(tǒng)馬克龍?jiān)趪?guó)防委員會(huì)會(huì)議上表示，曼徹斯特爆炸案表明整個(gè)歐洲的恐怖威脅依然嚴(yán)峻，法國(guó)將繼續(xù)維持高度警戒水平。意大利內(nèi)政部長(zhǎng)明尼蒂參加反恐戰(zhàn)略分析會(huì)議后發(fā)表聲明稱，意大利繼續(xù)維持高度警戒水平，對(duì)容易遭受恐怖襲擊的目標(biāo)加強(qiáng)安保措施，對(duì)人員密集的公共場(chǎng)所提供特別保護(hù)。比利時(shí)首都布魯塞爾新增4000名軍警，已進(jìn)入最高警戒級(jí)別。首相夏爾·米歇爾表示，英國(guó)曼徹斯特爆炸案表明，恐怖威脅遍布?xì)W洲。

“過(guò)去兩年里，西歐國(guó)家一些城市已成為恐怖襲擊的常規(guī)目標(biāo)，這一時(shí)期極端組織‘伊斯蘭國(guó)’正在抬頭。”歐洲大學(xué)學(xué)院研究恐怖主義的學(xué)者理查德·馬赫對(duì)本報(bào)記者說(shuō)。

“恐怖分子之所以能夠在歐洲國(guó)家得手，原因有很多，如申根區(qū)開放的邊界、歐盟國(guó)家之間在分享情報(bào)方面存在漏洞、現(xiàn)有措施對(duì)恐怖分子懲治不力等，但還有一個(gè)重要的原因，那就是反恐戰(zhàn)略滯后，難以應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。”馬赫說(shuō)。

歐洲刑警組織估計(jì)，歐洲有至少5000名年輕人前往敘利亞和伊拉克參加所謂“圣戰(zhàn)”，其中約1000人潛回歐洲，伺機(jī)發(fā)動(dòng)恐怖襲擊。馬赫認(rèn)為，歐洲國(guó)家一向偏重于挫敗復(fù)雜而大規(guī)模的武裝襲擊，對(duì)于“獨(dú)狼式”恐怖襲擊缺乏應(yīng)有的防范，“那些所謂‘圣戰(zhàn)者’是歐洲安全的最大威脅，應(yīng)該把反恐主要精力放在對(duì)他們的監(jiān)控上。”

國(guó)際合作亟待加強(qiáng)

歐洲當(dāng)?shù)赜性u(píng)論稱，恐襲頻發(fā)慘案不斷，恐怖主義已成為人類公敵，各國(guó)固然應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安保提高防范，國(guó)際社會(huì)加強(qiáng)合作、形成反恐統(tǒng)一戰(zhàn)線更是迫在眉睫。

實(shí)際上，歐洲很多國(guó)家已經(jīng)根據(jù)恐怖威脅的新特點(diǎn)采取了重點(diǎn)盯防的戰(zhàn)略部署，然而由于開放的邊界以及情報(bào)分享上合作不力，歐洲整體的恐怖威脅壓力依然很大。為了更加有效應(yīng)對(duì)恐怖主義威脅，歐洲議會(huì)5月1日通過(guò)法案，賦予歐洲刑警組織更大權(quán)力，加強(qiáng)歐盟反恐合作。歐盟負(fù)責(zé)安全事務(wù)的委員朱利安·金表示，進(jìn)一步提升信息共享并加強(qiáng)情報(bào)分析是2017年歐洲反恐優(yōu)先事項(xiàng)。

歐洲刑警組織2016年1月正式啟動(dòng)歐洲反恐中心，旨在協(xié)助歐盟成員國(guó)在打擊極端分子、追查恐怖組織資金來(lái)源、打擊互聯(lián)網(wǎng)煽動(dòng)行為和武器走私等方面加強(qiáng)情報(bào)共享與行動(dòng)協(xié)調(diào)。該中心已成為歐盟國(guó)家之間以及與相關(guān)第三方交換信息的樞紐，并發(fā)揮了情報(bào)分析、行動(dòng)協(xié)調(diào)的作用。“歐洲面臨的恐怖威脅不會(huì)停留在國(guó)家邊界內(nèi)，只有加強(qiáng)國(guó)際合作才能鏟除恐怖主義。”歐洲刑警組織負(fù)責(zé)人羅布·韋恩萊特最近在一次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)。

在日前舉行的北約峰會(huì)和七國(guó)集團(tuán)峰會(huì)上，合作反恐也成為顯著共識(shí)。北約決定加強(qiáng)在反恐中的作用，加強(qiáng)對(duì)打擊“伊斯蘭國(guó)”國(guó)際聯(lián)盟的支持，還將加強(qiáng)反恐機(jī)構(gòu)的建設(shè)，新設(shè)立一個(gè)打擊恐怖主義情報(bào)小組，以加強(qiáng)成員國(guó)之間的信息共享。七國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人共同簽署了反恐聯(lián)合聲明，促進(jìn)情報(bào)信息共享，加強(qiáng)邊界和航空安保措施，支持聯(lián)合國(guó)全球反恐戰(zhàn)略等。

（布魯塞爾、倫敦5月30日電 駐比利時(shí)記者 任 彥 駐英國(guó)記者 黃培昭）

[責(zé)任編輯：楊凡、蘇琛]

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