齊魯網(wǎng)·閃電新聞4月22日訊 4月22日下午,山東省教育廳舉行新聞通氣會,省教育廳總督學(xué)仲紅波出席并解讀《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范引入第三方參與校內(nèi)課后服務(wù)工作的通知》。據(jù)介紹,各中小學(xué)課后服務(wù)仍以校內(nèi)資源力量為主,決不能借機(jī)搞培訓(xùn)、招生宣傳,不得誘導(dǎo)學(xué)生參與校外培訓(xùn)輔導(dǎo)、購買相關(guān)儀器器材或課程服務(wù)產(chǎn)品。并且,所有引進(jìn)機(jī)構(gòu)必須為非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu),所有開設(shè)課程必須為非學(xué)科課程。
義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)是解決家長托管難題、充分利用課后時間提升學(xué)生綜合素質(zhì)的重要舉措。2019年全省小學(xué)開展率達(dá)到94.36%,惠及小學(xué)生365.63萬名,實現(xiàn)了有需求的小學(xué)生全面保障,并鼓勵有條件的初中學(xué)校參照執(zhí)行。雖然我省各地課后服務(wù)工作取得了一定成效,但受資源條件等因素限制,部分學(xué)校課后服務(wù)存在渠道單一、內(nèi)容匱乏、質(zhì)量不高等問題,學(xué)生多樣化發(fā)展需求難以滿足,課后服務(wù)素質(zhì)教育“第二課堂”的作用不能得到有效發(fā)揮。廣大城鄉(xiāng)學(xué)生、家長對于豐富校內(nèi)課后服務(wù)內(nèi)容的心聲比較強(qiáng)烈,迫切希望學(xué)校拓展資源渠道、強(qiáng)化供給支撐,提供更加多元、更加專業(yè)的服務(wù)課程項目。在充分征求基層學(xué)校、家長和教師代表及市縣教育行政部門代表意見的基礎(chǔ)上,山東省教育廳制定印發(fā)了《通知》,明確第三方規(guī)范參與校內(nèi)課后服務(wù)工作的具體操作辦法和實施要求。
一是明確第三方資質(zhì),解決什么樣的第三方可以進(jìn)入校園問題。《通知》規(guī)定第三方主要包括機(jī)構(gòu)和社會專業(yè)人員兩個類型。第三方機(jī)構(gòu)主要指非學(xué)科類第三方培訓(xùn)機(jī)構(gòu),企事業(yè)單位的公益組織,社會其他文化藝術(shù)、科技、體育類團(tuán)體機(jī)構(gòu)等;社會專業(yè)人員主要包括各地非遺傳承人、民間手工藝人及文化藝術(shù)、體育專業(yè)人士、科技工作者等。《通知》對具體資質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、服務(wù)資歷、信用狀況、安全狀況等作出了具體規(guī)范和要求,從保障服務(wù)質(zhì)量、有利于監(jiān)督管理、滿足學(xué)生發(fā)展需求等方面把好“入口關(guān)”。
二是明確進(jìn)校程序,解決第三方進(jìn)入校園的路徑和規(guī)則問題。《通知》對第三方引進(jìn)的程序設(shè)計是:學(xué)生提出需求——學(xué)校統(tǒng)計上報——縣級教育行政部門組織遴選——學(xué)校征求家長代表意見選用。特別對于社會比較關(guān)注的是第三方遴選,在機(jī)構(gòu)方面要求各地因地制宜制定實施細(xì)則,由縣級教育行政部門根據(jù)學(xué)校提報需求情況,可通過公開招標(biāo)、公開遴選等方式確定或調(diào)整機(jī)構(gòu)名單,并向社會公示,保障過程公正、結(jié)果公開、各方信服。在社會專業(yè)人士的選用上,學(xué)校可根據(jù)掌握的人員情況,向縣級教育行政部門進(jìn)行推薦。為更方便學(xué)生家長選用,鼓勵縣級教育行政部門定期儲備具備入校開展課后服務(wù)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)和社會專業(yè)人員庫,學(xué)校將其納入“課程超市”中,供家長和學(xué)生群體自愿選擇。
三是明確監(jiān)管辦法,解決第三方服務(wù)質(zhì)量安全保障問題。《通知》圍繞“內(nèi)容、質(zhì)量、安全”等關(guān)鍵環(huán)節(jié),對第三方由進(jìn)入到退出進(jìn)行了閉環(huán)設(shè)計。明確縣級教育行政部門為監(jiān)管主體,將學(xué)校根據(jù)日常監(jiān)管、學(xué)生和家長評價情況提出的評價意見,作為對第三方服務(wù)評價的主要依據(jù)。凡出現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量不佳、存在失信行為、未達(dá)到服務(wù)協(xié)議約定要求、存在安全隱患等問題的,學(xué)校可建議更換服務(wù)人員直至終止合作。被終止合作的第三方機(jī)構(gòu)或社會專業(yè)人員,由縣級教育行政部門通過官方網(wǎng)站等途徑向社會公布,并從本區(qū)域進(jìn)校課后服務(wù)資格名單中移除,情節(jié)嚴(yán)重的,協(xié)調(diào)有關(guān)部門納入失信名單,嚴(yán)防出現(xiàn)入校服務(wù)人員安全漏管漏控、行為失德失范、開展商業(yè)宣傳等問題。
一是充分挖掘校內(nèi)資源和社會公益資源。課后服務(wù)仍以校內(nèi)資源力量為主,省教育廳將加大工作指導(dǎo),督促各地落實參與課后服務(wù)教師補(bǔ)助政策,切實激發(fā)校內(nèi)教師參與課后服務(wù)的積極性。同時希望文化藝術(shù)、科技、體育等社會公益機(jī)構(gòu)(團(tuán)體)和專業(yè)人士,志愿參與到本地區(qū)校內(nèi)課后服務(wù)中來,各地、各學(xué)校也要積極爭取社會公益力量支持。在此基礎(chǔ)上仍無法滿足學(xué)生需求或家長意愿強(qiáng)烈的,可以采取第三方引進(jìn)的方式予以補(bǔ)充。
二是確保引進(jìn)第三方質(zhì)量過關(guān)。引進(jìn)第三方既要讓學(xué)生和家長享受到利用課后時間發(fā)展興趣特長、免受校外培訓(xùn)奔波接送之苦的便利,還要盡量引進(jìn)有公益心的機(jī)構(gòu)和專業(yè)人士參與其中,在確保與校外培訓(xùn)同質(zhì)或優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)上,服務(wù)收費(fèi)要明顯低于校外培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)。要關(guān)注特殊群體學(xué)生需求,做到課后服務(wù)向家庭貧困學(xué)生免費(fèi)。同時,加大對進(jìn)校服務(wù)第三方日常培訓(xùn)行為監(jiān)管,決不能借機(jī)搞培訓(xùn)、招生宣傳,不得誘導(dǎo)學(xué)生參與校外培訓(xùn)輔導(dǎo)、購買相關(guān)儀器器材或課程服務(wù)產(chǎn)品。
三是堅決貫徹中央“雙減”要求嚴(yán)格規(guī)范服務(wù)行為。校內(nèi)課后服務(wù)所有引進(jìn)機(jī)構(gòu)必須為非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu),所有開設(shè)課程必須為非學(xué)科課程,這是課后服務(wù)引進(jìn)第三方的底線要求。我們將加強(qiáng)監(jiān)督檢查,并開設(shè)“雙減”隨手拍、校內(nèi)辦學(xué)規(guī)范監(jiān)督等舉報平臺,主動接受社會監(jiān)督。也請廣大家長朋友放心,第三方參與的校內(nèi)課后服務(wù)不會成為加班補(bǔ)課的變異形態(tài),也不會加重學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)。
四是堅持學(xué)生自愿和家長滿意原則。引進(jìn)第三方將堅持從學(xué)生需求出發(fā)和學(xué)生自愿原則,學(xué)校不得強(qiáng)迫、誘導(dǎo)學(xué)生參加。在制度設(shè)計上,由縣級教育行政部門確定引進(jìn)的資格名單,最大程度避免個別學(xué)校與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的直接合作。引進(jìn)第三方服務(wù)質(zhì)量評價以家長和學(xué)生滿意度為根本標(biāo)準(zhǔn)。《通知》明確,學(xué)生和家長對服務(wù)質(zhì)量的滿意度達(dá)不到80%,學(xué)校將責(zé)令第三方整改直至終止服務(wù)協(xié)議;在日常服務(wù)中,只要有30%以上學(xué)生和家長提出不滿意的,學(xué)校就會書面責(zé)令第三方進(jìn)行整改,整改不到位的,可終止服務(wù)協(xié)議。