原標(biāo)題：青島市：以“快、優(yōu)、暖”保障重點項目落地開工

來源：人民日報客戶端山東頻道

2021年青島市委市政府吹響“項目落地年”的沖鋒號角，近日，青島市行政審批服務(wù)局第一時間響應(yīng)，從制度深度著手，流程再造，優(yōu)化審批服務(wù)、創(chuàng)新審批舉措，切實提高工程建設(shè)項目審批效率，助力一大批省、市重點企業(yè)快落地快開工。

立足一個“快”字，跑出建設(shè)項目審批“加速度”

——14個工作日內(nèi)就可取得施工許可，實現(xiàn)“拿地即開工”

“真是太感謝了，沒想到這么快就能拿到施工許可證，給我們項目節(jié)省了好幾個月的時間。”金地華章項目經(jīng)理劉敏懸著的心總算放下來了。原來，該公司項目今年5月拿地，但相關(guān)施工審批手續(xù)尚未辦好，以往單純靠單位去跑，費時費力，將嚴(yán)重影響項目的開工時間。

該公司工作人員的擔(dān)憂屬于“經(jīng)驗之談”。一直以來，拿地周期一直困擾著許多企業(yè)，從拿地到項目開工，企業(yè)需經(jīng)過漫長的等待。

對此，青島市制定“拿地即開工”審批流程圖，通過各審批部門聯(lián)動協(xié)調(diào)，充分利用拿地周期，審批部門提前介入并出具容缺預(yù)審查意見。待項目用地手續(xù)完備并達到法定條件后，審批部門即刻出具正式審批文件，項目單位最快在14個工作日內(nèi)就可取得施工許可手續(xù)，平均提前2到3個月開工，實現(xiàn)了“拿地即開工”。

針對群眾最為關(guān)切的竣工驗收、新房交付問題，推行“建成即使用”“交房即辦證”工作模式。通過建立建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗收機制，經(jīng)聯(lián)合驗收現(xiàn)場查驗合格后，建設(shè)單位承諾在規(guī)定時限內(nèi)完成竣工驗收備案等相關(guān)工作，當(dāng)場即可允許先行交付使用。規(guī)范商品房交付流程、明確商品房交付條件，推行“交房同步交兩書”，對具備交付條件的房地產(chǎn)項目，構(gòu)建房屋交易、登記、繳稅全程網(wǎng)上辦理服務(wù)模式，實現(xiàn)“一手交房、一手拿證”。

時間就是生命，效率就是金錢。以一系列“立即辦”事項，讓企業(yè)和群眾拍手稱快。今年1-8月份，全市共辦理建筑工程施工許可項目1865個，同比增加8.18%，合同金額1718.70億，同比增加16.65%。

著眼一個“優(yōu)”字，統(tǒng)籌建設(shè)項目審批“體系化”

——‘三個一’服務(wù)模式，讓企業(yè)一看就懂、一辦就成

青島市行政審批服務(wù)局印發(fā)了《關(guān)于服務(wù)“項目落地年”助力重點項目快審批快落地的通知》，針對企業(yè)落地過程中的審批難題，逐個攻破、逐條解決，提出了服務(wù)保障市重點項目早落地早開工的15條工作舉措，在制度層面為項目落地保駕護航。

“優(yōu)化建設(shè)項目審批不是一般的修修補補，只有自上而下對工作的所有流程進行全面梳理，大膽向企業(yè)反映出的不順暢、不方便的流程開刀，才能真正打通企業(yè)辦事堵點。”建設(shè)審批服務(wù)處處長王青煒介紹道。

近年來，青島市在“學(xué)深圳、趕深圳”中，放大坐標(biāo)找不足，提高標(biāo)準(zhǔn)找差距。對標(biāo)對表建設(shè)項目審批的“深圳速度”“深圳特點”，立足青島實際，進一步壓縮審批時限，社會投資類工程建設(shè)項目全過程審批時間由原來的200多個工作日壓縮至75個工作日以內(nèi)，率先趕超深圳，在全省實現(xiàn)領(lǐng)先。

“針對以前施工單位辦件多個窗口跑、多個材料交、多個單位問的問題，我們?nèi)嬲腺Y源，建立健全‘三個一’服務(wù)模式，即‘一個窗口’提供綜合服務(wù)，‘一張表單’整合申報材料，制定‘統(tǒng)一辦事指南’，讓企業(yè)一看就懂、一辦就成，順順心心的把事情辦成。”

目前建設(shè)項目申請材料由700余件精簡至400余件，80張表單整合至4套表單，表單要素由1606項精簡至718項，每個審批階段申請人只需提交“一套申請材料”，辦事群眾體驗感得到了大大提升。

此外，著眼細(xì)節(jié)，推行“靈活辦”“統(tǒng)籌辦”等精準(zhǔn)化服務(wù)。在全國率先推行建筑工程施工許可分階段辦理。城市綠地樹木審批、雨水污水設(shè)施及專用排水設(shè)施接入城市排水管網(wǎng)方案備案、市政設(shè)施建設(shè)類審批，以及供水、供電、燃?xì)狻崃Α⑼ㄐ拧⑴潘⒂芯€電視等報裝服務(wù)，整合為市政公用審批服務(wù)“十二合一”集成辦理，為企業(yè)提供市政公用“一件事”主題式服務(wù)。

落實一個“暖”字，做到建設(shè)項目審批“有溫度”

—— 配備幫辦代辦專員，節(jié)了企業(yè)、群眾的時間成本

“太省心了，自我們項目開始準(zhǔn)備材料開始，青島市行政審批服務(wù)局的幫辦代辦專員就主動上門，積極為我們項目出主意、想辦法，指導(dǎo)項目做好審批手續(xù)辦理工作，各項工作都能壓茬推進，項目落地的時間大大縮短。”中梁拾光映象項目負(fù)責(zé)人曹智男說。

針對省、市重點項目，青島市建立重點項目幫辦代辦機制，成立攻堅小分隊，配備幫辦代辦專員，提供從立項到竣工驗收全程“一對一”幫辦代辦服務(wù)。2021年1-8月，全市各級行政審批服務(wù)大廳共為群眾、企業(yè)幫辦代辦投資建設(shè)類審批25597件，雙招雙引項目3162件，大大節(jié)省了企業(yè)、群眾的時間成本和金錢成本。

對于重大項目落地過程中存在的審批決策層級高、環(huán)節(jié)多的問題，青島市拿出了“頂格協(xié)調(diào)推進”這一方法。今年以來，針對市南區(qū)六街口機械停車庫工程、青島大學(xué)醫(yī)學(xué)院地塊閑置房屋盤活利用等需多個部門協(xié)調(diào)推進的項目，召開頂格協(xié)調(diào)專題會議10次，為項目排憂解難。同時，建立“進現(xiàn)場、解難題”工作機制，青島市行政審批服務(wù)局會同青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、青島市自然資源和規(guī)劃局等部門，進項目、送政策、解難題，現(xiàn)場為重點項目解決審批過程中遇到的難點、堵點問題。2021年1-8月，先后為青島國際郵輪母港、青島市第八人民醫(yī)院東院區(qū)等30余個重點項目提供“送政策上門”服務(wù)。

“民之所需，行之所至”。政務(wù)服務(wù)不僅僅是一張“證照”、一枚“印章”，在提升政務(wù)服務(wù)以速度時，青島市行政審批服務(wù)局始終堅持以代辦幫辦、上門服務(wù)、現(xiàn)場辦公這種與企業(yè)“面對面”真誠互動的方式，為審批服務(wù)賦予溫度。（馬勇 張修銘）

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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