十八大以來,全省各級黨組織堅持新時期好干部標(biāo)準(zhǔn),加強教育培訓(xùn),嚴(yán)格監(jiān)督管理, 樹立正確用人導(dǎo)向——

培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部

□魯祖軒 滕敦齋

“為政之要,莫先于用人”。黨的十八大以來,全省各級黨委(黨組)及其組織人事部門認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,深入落實全面從嚴(yán)治黨要求,堅持新時期好干部標(biāo)準(zhǔn),樹立正確選人用人導(dǎo)向,加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),努力打造一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖?為在全面建成小康社會進(jìn)程中走在前列提供堅強組織保證。

突出重點,統(tǒng)籌推進(jìn),干部教育培訓(xùn)取得新進(jìn)展

圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,突出習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,省委先后4次對省管干部分期分批進(jìn)行集中輪訓(xùn),培訓(xùn)省管干部6600多人次,引導(dǎo)干部自覺用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作、規(guī)范行為。近年來,全省各級各部門共培訓(xùn)干部13萬余人次。

把加強理想信念和黨性教育作為首要任務(wù),黨員干部加強黨性修養(yǎng)、涵養(yǎng)為政之德取得新成效。充分發(fā)掘山東紅色革命和傳統(tǒng)文化資源豐富的優(yōu)勢,注重資源整合,精心打造沂蒙黨性教育基地、濟(jì)寧干部政德教育基地、膠東黨性教育基地等一批主題鮮明、各具特色的黨性教育基地。五年來,全省黨性教育基地共承接中央黨校中青班等班次5900多個,培訓(xùn)學(xué)員28.3萬多人。同時,以革命老區(qū)為重點,布局建設(shè)了一批黨員干部“三同”教育基地,組織干部到基地與群眾同吃、同住、同勞動,進(jìn)一步增強群眾意識和宗旨觀念。

把加強專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法培訓(xùn)擺在更加突出位置,干部隊伍專業(yè)化能力有了新增強。堅持大局需要什么就培訓(xùn)什么,干部缺什么就補什么,大力開展精準(zhǔn)化培訓(xùn)。著眼于適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)對干部能力素質(zhì)提出的新要求,舉辦21期“新常態(tài)新理念新作為”專題研討班,對2900多名市、縣黨政班子成員和部門負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了培訓(xùn)。著眼于幫助領(lǐng)導(dǎo)干部拓寬國際視野、增強戰(zhàn)略思維,先后赴發(fā)達(dá)國家舉辦城市規(guī)劃與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等專題培訓(xùn)班。

把全過程嚴(yán)抓學(xué)風(fēng)建設(shè)作為關(guān)鍵舉措,推動干部隊伍作風(fēng)建設(shè)有了新轉(zhuǎn)變。始終堅持從嚴(yán)治教、從嚴(yán)治校、從嚴(yán)治學(xué),以最堅決的態(tài)度和強有力的措施狠抓學(xué)風(fēng)建設(shè)。抓制度規(guī)范,制定印發(fā)《參訓(xùn)干部“十不準(zhǔn)”紀(jì)律要求》等文件,細(xì)化完善組織調(diào)訓(xùn)、培訓(xùn)考核、違紀(jì)處理等規(guī)定。抓過程管理,落實組織部門跟班學(xué)習(xí)制度,全面推行班主任、支部書記、跟班聯(lián)絡(luò)員“三位一體”考察機制。抓督查考核,通過隨堂聽課、學(xué)員訪談等形式,對學(xué)風(fēng)建設(shè)不定期巡查,對違反學(xué)風(fēng)紀(jì)律的作退學(xué)處理,使干部參加一次培訓(xùn)就受到一次風(fēng)清氣正的浸潤和熏陶。

戰(zhàn)略培養(yǎng),精準(zhǔn)選拔,干部選拔任用工作水平不斷提高

堅持從事業(yè)需要出發(fā)選人用人。把事業(yè)發(fā)展作為選人用人的根本出發(fā)點、落腳點,著力破解唯GDP、唯票、唯分、唯年齡取人問題,不搞論資排輩、平衡照顧,不簡單把職位作為獎勵干部的手段。2016年6月以來,陸續(xù)啟動市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作,

精心組織、周密安排,工作推進(jìn)平穩(wěn)健康有序,目前換屆任務(wù)已經(jīng)完成,實現(xiàn)了繪出好藍(lán)圖、選出好干部、配出好班子、換出好面貌的目標(biāo),取得了黨委滿意、干部認(rèn)可、群眾認(rèn)同的良好成效。工作中,認(rèn)真分析“四個全面”戰(zhàn)略布局、新發(fā)展理念、“走在前列”等對地方領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)提出的新要求,統(tǒng)籌用好全省優(yōu)秀干部資源,注重選拔經(jīng)歷過多崗位鍛煉、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗豐富的干部,突出選優(yōu)配強黨政正職。同時,改進(jìn)完善各市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合考核,探索開展省直單位、省管企業(yè)綜合考核,突出對黨建工作和新發(fā)展理念的考核,推行差異化考核,既看發(fā)展又看基礎(chǔ),既看顯績又看潛績,努力營造憑實績用人的導(dǎo)向。為積極推動干部能上能下,認(rèn)真貫徹中央《干部能上能下若干規(guī)定》,制定印發(fā)我省《實施細(xì)則》,明確6大類24種干部“下”的情形,結(jié)合集中換屆和日常調(diào)整,各級共有979名干部被調(diào)整下來。

切實把干部情況掌握在平時。按照習(xí)近平總書記關(guān)于“近距離接觸干部”“考察識別干部,功夫要下在平時”的指示要求,充分利用黨內(nèi)集中教育活動、后備干部集中調(diào)研等重大契機,在各單位中層以上干部范圍內(nèi)開展大范圍深入談心談話,掌握了大量班子和干部第一手材料。其中,群眾路線教育實踐活動談話3.1萬多人次,市廳級后備干部集中調(diào)研談話1.1萬多人次。在此基礎(chǔ)上,通過雙向約談、調(diào)研培訓(xùn)、會議交流、巡視、審計、信訪舉報、個人事項報告查核等渠道,多形式、多層次、多側(cè)面深入了解干部情況,為選準(zhǔn)用好干部奠定堅實基礎(chǔ)。改進(jìn)省管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核方式,從2012年度開始,年度考核變集中考核談話為分解到全年,結(jié)合各單位實際分期分批進(jìn)行,努力把情況談深談透。健全綜合分析研判制度,全面歷史辯證地看待干部,為選準(zhǔn)干部、配好班子提供了更加全面、客觀、準(zhǔn)確的依據(jù)。

進(jìn)一步完善干部選拔任用程序。制定印發(fā)《省管干部選拔任用工作流程》,突出動議醞釀、推薦考察等重點環(huán)節(jié)、關(guān)鍵程序。把防止干部“帶病提拔”擺在突出位置,落實推薦提名責(zé)任,要求單位黨委(黨組)或領(lǐng)導(dǎo)干部個人向組織推薦干部,必須出具書面材料并署名簽字；對推薦人選黨風(fēng)廉政情況必須作出結(jié)論性意見,由黨委(黨組)書記、紀(jì)委書記(紀(jì)檢組長)雙簽字。認(rèn)真執(zhí)行干部檔案“凡提必審”,個人有關(guān)事項報告“凡提必核”,紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)意見“凡提必聽”,線索具體的信訪舉報“凡提必查”。去年以來,先后有81名擬擔(dān)任省管職務(wù)人選因檔案審核、信訪舉報、個人事項報告查核、征求紀(jì)檢檢察機關(guān)意見等原因中止選任程序。

加強干部戰(zhàn)略儲備和實踐培養(yǎng)。根據(jù)中央和省委部署要求,著眼事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展,自2015年下半年至2016年底,利用一年半時間集中開展市廳級后備干部集中調(diào)研工作,調(diào)整建立新一輪市廳級后備干部庫。同時,指導(dǎo)各級分層分類做好后備干部隊伍建設(shè)工作,進(jìn)一步改進(jìn)培養(yǎng)選拔年輕干部和女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部工作。注重在實踐鍛煉中培養(yǎng)干部,進(jìn)一步優(yōu)化干部成長路徑。根據(jù)中央、中組部統(tǒng)一部署,2013年、2016年集中輪換選派兩批624名援藏、援疆、援青干部人才。為更好地服務(wù)全省金融業(yè)發(fā)展,自2013年至2016年,集中開展兩批與中央金融單位互派干部人才掛職工作,選派接收雙向掛職干部89名。圍繞服務(wù)“一圈一帶”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,組織兩批156名省直部門和地方干部雙向掛職。圍繞抓黨建促脫貧攻堅,分兩輪從省直單位選派62名正處級干部到脫貧任務(wù)比較重的縣(市、區(qū))掛任縣(市、區(qū))委副書記；對脫貧任務(wù)比較重的縣鄉(xiāng)黨政正職實行重點管理,在完成脫貧任務(wù)前原則上不得調(diào)離,脫貧攻堅期間表現(xiàn)特別優(yōu)秀、實績特別突出的可以就地提級。

長管長嚴(yán),抓細(xì)抓常,干部管理監(jiān)督真正嚴(yán)出成效

堅持真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán),不斷完善干部管理監(jiān)督制度,教育引導(dǎo)廣大干部嚴(yán)規(guī)守紀(jì)、干凈干事,真正把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿干部隊伍建設(shè)全過程。

選人用人監(jiān)督從嚴(yán)。搭建來信、來電、來訪、網(wǎng)站、短信“五位一體”選人用人舉報信訪受理平臺,暢通信訪舉報渠道,堅持有舉必查。強化對各市黨委、省直單位黨組(黨委)選人用人工作的監(jiān)督檢查,結(jié)合巡視開展選人用人專項檢查,做到省委巡視組巡視到哪里,選人用人檢查就跟進(jìn)到哪里。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題,及時反饋被檢查單位,要求認(rèn)真抓好整改落實；對涉嫌違規(guī)違紀(jì)的問題,按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。2014年以來,共結(jié)合巡視對130個省直部門單位和17個市開展了選人用人專項檢查。持續(xù)抓好跑官要官、說情打招呼、買官賣官、干部檔案造假等突出問題的重點整治,對違規(guī)問題嚴(yán)肅處理、形成高壓態(tài)勢。

“一把手”管理監(jiān)督從嚴(yán)。黨委(黨組)書記和組織人事部門負(fù)責(zé)同志,定期約談本級黨委(黨組)管理的主要領(lǐng)導(dǎo)干部,把從嚴(yán)要求落到平時。結(jié)合中央巡視“回頭看”反饋問題整改,省領(lǐng)導(dǎo)與201名省委管理的正職領(lǐng)導(dǎo)干部談話,督促提醒嚴(yán)格履行管黨治黨責(zé)任。認(rèn)真開展“一報告兩評議”和市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查,監(jiān)督規(guī)范“一把手”正確行使用人權(quán)。進(jìn)一步加大對“一把手”履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計力度,實現(xiàn)“全覆蓋”。十八大以來,共對570名省管干部進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。

干部日常監(jiān)督管理從嚴(yán)。認(rèn)真落實中組部《關(guān)于組織人事部門對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行提醒、函詢和誡勉的實施細(xì)則》要求,對存在苗頭性、傾向性問題的干部及時提醒、教育和幫助,防止小毛病演變成大問題。認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度,自2015年實行“凡提必核”以來,共查核4.7萬人次,對存在漏報和瞞報情形的,根據(jù)情節(jié)輕重給予批評教育、責(zé)令作出檢查、誡勉、取消考察對象資格、調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職、降職等處理。先后集中開展了超職數(shù)配備干部清理消化工作,“裸官”專項清理,領(lǐng)導(dǎo)干部在行業(yè)協(xié)會商會類社會組織兼職(任職)專項清理,黨政領(lǐng)導(dǎo)干部企業(yè)兼職、退(離休)干部社團(tuán)兼職規(guī)范清理,廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的紀(jì)律意識和規(guī)矩意識進(jìn)一步增強。

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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