原標(biāo)題：德州德城：“一張網(wǎng)”巧兜萬千事

來源：人民公安報

原標(biāo)題：德州德城：“一張網(wǎng)”巧兜萬千事

來源：人民公安報

□張建華 楊 凱

2022年以來，德州市公安局德城分局結(jié)合轄區(qū)治安實際，創(chuàng)新警務(wù)模式，將“黨旗紅”“聯(lián)勤動”“融合治”“超前解”融入“一張網(wǎng)”，實現(xiàn)非警務(wù)警情高效分流、警情聯(lián)動處置提質(zhì)增效、糾紛源頭治理暖民惠民。

黨旗紅——

建強機制貼心服務(wù)群眾

“俺搞不清這事該誰管，就覺得打110踏實，看到警察，心里就有主心骨！”日前，德州市德城區(qū)運河街道佰利金湖灣小區(qū)居民劉大爺說。

“有難事，找警察！”在德城區(qū)，這不只是一句口號，而是刻進(jìn)群眾內(nèi)心的對人民警察的信賴，是人民警察給群眾帶來的實實在在的安全感。老百姓大事小情都找警察，非警務(wù)警情隨之大量增加，這也給基層派出所增加了壓力。一方面，百姓訴求應(yīng)積極回應(yīng)；另一方面，基層警力又非常有限，難以應(yīng)對。面對兩難局面，該如何破解？

德城區(qū)委、區(qū)政府和德州市公安局高度重視，積極幫助推動解決問題。德城分局結(jié)合實際，問需問計于民，推出非警務(wù)警情對接分流機制，推動“應(yīng)分流盡分流”和“非必要不分流”，全力破解這一難題。

德城分局梳理非警務(wù)事項歸屬情況，形成清單明晰權(quán)責(zé)，為高效分流警情提供機制保障。同時，他們加強科技支撐，打通110報警服務(wù)臺、12345政務(wù)服務(wù)熱線、報警人“一鍵轉(zhuǎn)接”、“三方通話”等渠道，推動平臺之間高效聯(lián)通、非警務(wù)類事項閉環(huán)處置，實現(xiàn)警單與工單雙向流轉(zhuǎn)、閉環(huán)運轉(zhuǎn)。針對涉水電氣熱等警情，通過12345平臺將非警務(wù)警情及時流轉(zhuǎn)至相應(yīng)部門一并介入處置，最大限度化解社會風(fēng)險。

德城分局將“黨旗紅”融入警情處置，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員民警先鋒模范作用，及時接收處置各類非警務(wù)警情。他們建立健全多部門聯(lián)動長效處置機制，定期召開聯(lián)席會議，推動職能部門24小時應(yīng)急值守。同時，加強督導(dǎo)回訪，壓實部門責(zé)任，對每起事項進(jìn)行群眾回訪，注重對非警務(wù)警情交辦流程和處置結(jié)果的“全鏈條”跟蹤督辦，建立通報曝光機制，每月定期通報、考核，確保責(zé)任落實到位。今年以來，德城區(qū)已分流非警務(wù)警情5530起，同比上升11.6%。

“在非警務(wù)警情分流上，我們持續(xù)強化‘黨旗紅’引領(lǐng)作用，建強機制、推動‘固本’，實打?qū)嵒饧m紛、心貼心為民服務(wù)，把黨的溫暖送至群眾心坎上，同時還有效解放了部分警力。”德州市德城區(qū)副區(qū)長、公安分局局長鄭虎說。

聯(lián)勤動——

形成警務(wù)共同體強大合力

針對尋人類求助較多的實際情況，德城分局與藍(lán)天救援協(xié)會聯(lián)動，發(fā)揮其人多、專業(yè)、快速集結(jié)社會力量的優(yōu)勢，快速反應(yīng)，聯(lián)合開展救援工作。

德城分局整合藍(lán)天救援協(xié)會、“紅袖標(biāo)”、“紅鹽義警”、小區(qū)物業(yè)、企事業(yè)單位保衛(wèi)部門等社會力量，創(chuàng)新建立了警務(wù)共同體聯(lián)勤工作站，配齊專業(yè)裝備，配強24小時值班聯(lián)勤力量，實現(xiàn)公安機關(guān)與社會組織的強強聯(lián)合、優(yōu)勢互補。

警務(wù)共同體吸納緊急救援、心理咨詢、法律服務(wù)、行業(yè)專家等專業(yè)力量，構(gòu)建專業(yè)協(xié)同、優(yōu)勢互補的聯(lián)勤處置體系，救援、救助等群眾急難愁盼事項“一鏈辦理”，讓非警務(wù)警情分流處置更加及時、暖心。今年以來，警務(wù)共同體聯(lián)勤工作站已開展應(yīng)急救援培訓(xùn)20余場次，執(zhí)行溺水打撈任務(wù)30次、車輛救援35次，搜尋走失人員70余人次。

“有了警務(wù)共同體的參與，可有效處置尋人、求助等警情，群眾撥打110就能實現(xiàn)‘一鍵辦理、多元共治’。”德城分局副局長常秀環(huán)說。

融合治——

建立“警格+網(wǎng)格+民兵”模式

“欠債還錢，天經(jīng)地義，你租我的房卻不給錢，我憑什么不能封門？”不久前，德州市德城區(qū)德興路一家烤魚店老板與租戶因房租等問題產(chǎn)生糾紛。得知消息后，1名民警、2名民兵和社區(qū)網(wǎng)格員立即到店調(diào)解，經(jīng)過兩個多小時的勸說，雙方終于達(dá)成協(xié)議，握手言和。

2022年推行“警格+網(wǎng)格+民兵”融合治以來，德城區(qū)深度整合民警、網(wǎng)格員、民兵等力量，推動164個警格融入694個網(wǎng)格，1332名民兵進(jìn)格，聯(lián)合開展走訪、為群眾排憂解難，將矛盾糾紛隱患防在源頭。

遇有突發(fā)警情，德城區(qū)強化指揮聯(lián)動，屬地公安派出所綜合指揮室將接收到的警情同步推送至社區(qū)，民警輔警、網(wǎng)格員、民兵聯(lián)動相關(guān)職能部門及時處置，最大限度預(yù)防和減少“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”案件的發(fā)生。

不僅如此，德城分局還自主研發(fā)了基層基礎(chǔ)管控平臺，民警輔警開展信息采集、場所安全檢查等工作時，無須攜帶紙質(zhì)臺賬，通過手機終端即可“一鍵達(dá)”。平臺將基礎(chǔ)信息采集融入接處警、戶籍管理、場所管理、巡邏盤查、走訪入戶等環(huán)節(jié)，及時將相關(guān)信息反饋業(yè)務(wù)警種。

“每個網(wǎng)格都配齊‘兩警一員一班’，即社區(qū)民警、專職輔警和一名網(wǎng)格員、一班民兵。基層力量融入‘一張網(wǎng)’，攥指成拳，形成強大合力，推動矛盾糾紛源頭治理，反哺110接處警工作提質(zhì)增效。”德城分局政委王強說。

超前解——

將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)

兩住戶因噪音問題在小區(qū)微信群里爭論，夾雜不文明語言。獲取該信息后，社區(qū)民警、網(wǎng)格員和社區(qū)工作人員介入調(diào)解，及時消除了雙方武力解決問題的想法，有效避免了矛盾激化。

結(jié)合110接處警和日常信息采集等工作，德城區(qū)全面收集摸排轄區(qū)家庭糾紛、鄰里糾紛、同行競爭、情感糾葛等矛盾糾紛苗頭。鎮(zhèn)街、社區(qū)及派出所提前介入、聯(lián)合調(diào)解，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。

民警到達(dá)現(xiàn)場后，當(dāng)場控制事態(tài)、掌握基本情況、了解背景原因，根據(jù)輕重緩急，及時向轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和相關(guān)職能部門發(fā)送預(yù)警建議函，同時精準(zhǔn)推進(jìn)分類處置。德城分局對各類警情串并分析，對可能引發(fā)個人極端案事件的潛在風(fēng)險生成指令，推送至基礎(chǔ)管控中心，由派出所提前化解。

為推動矛盾糾紛超前發(fā)現(xiàn)、動態(tài)清零，將“小風(fēng)險、小隱患”發(fā)現(xiàn)在基層、消除在一線，德城區(qū)充分發(fā)揮社區(qū)網(wǎng)格員、社區(qū)民警人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢，在日常走訪中提前發(fā)現(xiàn)問題，與相關(guān)職能部門對接，及時關(guān)注、妥善化解。

此外，德城區(qū)建立“融冰”反家暴預(yù)警工作機制，充分發(fā)揮公安機關(guān)110接處警平臺和婦聯(lián)“12338”婦女維權(quán)公益服務(wù)熱線的作用，認(rèn)真梳理相關(guān)涉家暴案件，實現(xiàn)信息互通共享。他們將可能存在家暴風(fēng)險及矛盾多發(fā)的家庭列入預(yù)警名單，為其提供矛盾調(diào)解、普法宣傳、法律援助等服務(wù)。

針對不同預(yù)警，民警隨時關(guān)注異常傾向，積極做好相關(guān)工作，最大限度防止問題升級，并著力解決重復(fù)報警、治標(biāo)不治本等問題。今年以來，德城區(qū)有效報警量、接報違法犯罪警情數(shù)同比分別下降5.37%、2.95%。

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