原標題：推進家政企業“員工制”需綜合施策

來源：中華工商時報

原標題：推進家政企業“員工制”需綜合施策

來源：中華工商時報

12月19日，國家發展改革委等部門《關于支持和引導家政服務業員工制轉型發展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）對外發布。《指導意見》提出，鼓勵有條件的家政企業積極發展員工制，不斷提高家政員工數量和比例，激發企業活力，實現家政企業規范化、標準化、職業化發展，促進家政服務業提質擴容。

隨著居民消費能力不斷增強，三孩生育政策推進實施，老齡化程度不斷加深，居家養老、康復護理、育嬰育幼、烹飪保潔等多樣化的家政服務需求呈現剛性增長，家政服務業步入前所未有的發展“快車道”，提質擴容不斷取得新成效。但家政行業仍面臨有效供給不足、發展不規范、群眾滿意度不高等問題，家政服務質量仍需進一步提升。

家政企業向規范化、標準化、職業化發展，是家政服務業發展的大勢。早在2019年6月，國務院辦公廳印發《關于促進家政服務業提質擴容的意見》，就明確提出“適應轉型升級要求，著力發展員工制家政企業”，讓企業能夠享受到員工制企業的各項支持政策，包括參加相應社會保險、靈活確定服務人員工時、實行企業穩崗返還和免費培訓等。同時，推動北京、上海等大中型城市率先發展員工制家政企業，形成示范效應。

從一些城市試點情況看，家政企業要想從中介制向員工制轉型并非易事。比如，部分從業者覺得，幫人帶孩子不算是一種職業、做月嫂也不算一份穩定工作。實行員工制不僅要層層選拔、培訓考試，而且一旦出點差錯，輕則扣罰，重則辭退，認為沒必要跟家政企業簽合同、做正式員工。這些也是不少家政企業所顧慮的事，相比中介制，員工制管理“死板”、壓力更大，不僅會付出更多用工成本，承擔的義務和風險也會增大。

事實上，推進家政企業員工制，無論是對勞動者、消費者還是對企業、對社會，都不失為一種利好。從《指導意見》提出的發展目標中就不難看出，至2027年，實行員工制的家政企業明顯增加，家政員工數量和比例大幅增加，從業人員專業素質和工作穩定性明顯提升。至2035年，員工制成為家政服務業重要模式，從業人員更加體面，就業更加穩定，服務更加規范，企業風險更加可控，人民群眾對家政服務滿意度顯著提升。

盡管推進員工制“道阻且長”，但只要多方協同、綜合施策，也必然“行則將至”。對此，《指導意見》提出系列務實舉措，給予“真金白銀”的支持。包括通過發揮財政引導作用、完善社會保障支持、加強符合家政行業特點的員工住房保障、優化完善保險制度、加大金融支持力度等措施，引導家政企業逐步向員工制轉型發展。同時，暢通員工制家政企業員工職業發展通道，完善員工制家政企業員工權益保障和激勵機制等。

家政服務業事關千家萬戶福祉，既是朝陽產業，也是愛心工程。要把好事辦好，關鍵是推動《指導意見》落實落細。目前各地也加大了政策支持力度，如江蘇發布了全國首個員工制家政服務企業建設規范性“團體標準”；天津濱海新區、山東菏澤等多地舉辦了家政職業技能大賽等。相信在各方共同努力下，定能使更多家政企業向員工制轉型，助力家政服務供給高質量發展，人民群眾對高品質家政服務需求也將得到更好滿足。

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