原標題：2023，百姓身邊的民生新事

來源：人民日報海外版

原標題：2023，百姓身邊的民生新事

來源：人民日報海外版

中央地方合力“炒好”預制菜

2023年的中央一號文件專門提出“培育發展預制菜產業”。多地出臺新規，推動預制菜產業健康發展。1月，滬蘇浙皖的市場監管部門共同研究制定《長三角預制菜生產許可審查指引》，統一預制菜生產操作規范，對預制菜原材料、加工、包裝等方面提出要求。

? 點評

一頭連著餐桌，一頭連著田間地頭。預制菜興起，是居民消費升級的具體體現，也是“三產融合”、鄉村振興的有力支撐。

這幾年，制作方便、營養美味的預制菜，成為百姓餐桌上的“新寵”。數據顯示，2022年中國預制菜市場規模達4196億元，預計2026年突破萬億元大關。產業快速發展的同時，存在著標準不統一、質量難保證等安全風險。眼下，加快預制菜行業質量標準建設，逐步形成覆蓋預制菜原料、加工工藝、包裝標識、微生物指標等領域的標準體系成為社會共識，這有助于預制菜產業駛入健康有序發展軌道，讓消費者吃得更安心、更美味、更健康。

出拳治理APP亂象

2月，工信部發布《關于進一步提升移動互聯網應用服務能力的通知》，聚焦APP安裝卸載等提出12條措施，圍繞APP開發運營者、分發平臺等提出14條措施，進一步為移動互聯網應用服務制定規則，明確邊界。

? 點評

豐富多樣的APP在賦能千行百業、便利生產生活的同時，也產生了開屏廣告“亂跳轉”、預置應用軟件“難卸載”等問題。針對這些問題，必須采取有力措施，既要打出整頓治理“組合拳”，也要結合行業發展態勢，因勢利導，順勢而為。

近年來，相關部門接續發力，信息通信服務質量不斷提升，行業生態逐步改善。保護用戶合法權益、維護行業健康生態是一項長期性、系統性工程，從政府監管到企業自律，從行業自治到社會監督，需要調動和激發各方面的積極性和主動性，需要統籌協調。只有凝聚共識、形成合力，才能引導各類APP健康有序發展，為人民群眾提供更加周到的信息服務。

婚姻登記“跨省通辦”試點

5月，國務院批復同意擴大內地居民婚姻登記“跨省通辦”試點。6月1日起，在北京、天津、河北等21個試點省份，雙方均非本地戶籍的婚姻登記當事人，可憑一方居住證和雙方戶口簿、身份證，在居住證發放地婚姻登記機關，申請辦理婚姻登記。

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隨著社會流動性增強，“人戶分離”現象較為普遍。人們的工作生活節奏越來越快，若婚姻登記必須雙方返回戶籍地，費時費力又費錢。2021年6月起，我國在七省二市啟動內地居民婚姻登記“跨省通辦”試點，如今進一步擴大試點范圍，意在深化“放管服”改革，讓便民服務更便民。

置身“流動的中國”，推動政務服務“跨省通辦”，是堅持以人民為中心的發展思想的直接體現。民有所呼，政有所應。各地各部門既要加快打通業務鏈條和數據共享堵點，推動更多政務服務“跨省通辦”，也要扎實做好當下已經實現了的“通辦”事務，持續優化完善相關工作，最大限度服務公眾和市場主體，激發經濟社會發展活力。

向掃碼強制關注使用說“不”

6月，中國消費者協會宣布在全國范圍內開展“反對強制關注公眾號”消費監督工作。北京、上海、江蘇、深圳等地消協組織也就“掃碼強制關注使用”發聲，通過發布倡議、組織經營者進行自律承諾、開展專項消費監督等維權工作，呼吁商場、餐廳、停車場等商家在掃碼繳費過程中不強制關注公眾號、不過度索取個人信息。

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近年來，掃碼支付成為一種時興。然而在“掃碼”與“消費”之間，時常夾雜著各種繁瑣的、非必要的操作，比如讓消費者關注公眾號、授權個人信息、注冊會員甚至強制實名認證等。這不僅影響消費體驗，更加大了消費者隱私泄露的風險。

任何消費模式、服務方式都應有邊界，必須以尊重消費者意愿為前提，并在法律法規允許的范圍內進行。我們欣喜地看到，一些社會監督力量已行動起來。期待社會各界齊心協同共治，早日杜絕強制掃碼關注亂象，為消費者創造安心、清朗的消費環境。

一刻鐘便民生活圈

7月，商務部等13部門印發《全面推進城市一刻鐘便民生活圈建設三年行動計劃（2023—2025）》，提出到2025年，在全國有條件的地級以上城市推動多種類型的一刻鐘便民生活圈建設。《計劃》從優化商業網點布局、創新社區消費場景、提升居民生活品質等方面，對“圈”內生活提出更詳盡的規劃。

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當前，我國一刻鐘便民生活圈建設取得顯著成效，但也要看到其中仍存在一些問題：有的生活圈市場里菜肉價格偏高，居民寧愿多走幾步去更遠的地方買菜；有的地方在城市規劃建設和老舊小區改造后，修鞋、修車、配鑰匙、改衣服等“小修小補”的攤點沒了……問題的背后反映出一些地方在打造便民生活圈時不夠精細。

社區是城市治理的基本單元，建設便民生活圈是城市治理的重要舉措之一。建好一刻鐘便民生活圈，須注重精細化治理，其中的著力點首先在問需于民。只有充分了解群眾的現實需求，以群眾需求為出發點、落腳點，才能有針對性地規劃布局，真正“圈”出老百姓的幸福感。

“一老一小”個稅扣除標準提高

8月，國務院印發《關于提高個人所得稅有關專項附加扣除標準的通知》，決定提高3歲以下嬰幼兒照護、子女教育、贍養老人個人所得稅專項附加扣除標準。調整后的扣除標準自2023年1月1日起實施。

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近年，進一步減輕生育、養育和贍養負擔的呼吁較多。3歲以下嬰幼兒照護、子女教育、贍養老人3項專項附加扣除與“一老一小”直接相關，提高相關專項附加扣除標準，有利于進一步減輕家庭撫養贍養負擔，提高居民消費意愿和能力。

從更宏觀的角度看，“一老一小”扣除提高事關積極應對人口老齡化、促進人口長期均衡發展。作為優化生育政策的配套支持措施之一，它體現了國家對人民群眾生育養育的鼓勵和照顧。期待繼續優化個稅這一有力的政策工具，釋放更多民生紅利。

存量首套住房貸款利率降低

8月，中國人民銀行、國家金融監督管理總局聯合發布《關于降低存量首套住房貸款利率有關事項的通知》，引導商業性個人住房貸款借貸雙方有序調整優化資產負債，降低存量首套住房貸款利率。隨后，中國農業銀行、中國工商銀行、中國銀行、中國建設銀行等金融機構相繼發布公告，對存量首套住房貸款利率調整范圍、調整規則、服務渠道及時間等進行明確。

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根據有關測算，此次存量首套房貸利率調整，平均降幅大約為80個基點。以100萬元、25年期、原利率5.1%的存量房貸為例，假設房貸利率降至4.3%，可節約借款人還款支出每年超過5000元。這無疑降低了住房消費負擔，增加居民消費和投資能力。

住房問題是民生大事。為適應我國房地產市場供求關系發生重大變化的新形勢，多地適時調整優化房地產政策，釋放出積極信號。無論是執行“認房不認貸”政策，還是調整優化差別化住房信貸，抑或是降低首套房首付比例，都有助于更好滿足居民剛性和改善性住房需求。

電視“套娃”收費“解套”

8月起，國家廣電總局聯合有關部門開展治理電視“套娃”收費和操作復雜問題工作試點；11月，又發布三項廣播電視和網絡視聽行業標準，對有線電視、IPTV、互聯網電視三種電視終端的開機時間、操作流程、付費提示等方面提出明確要求。經過整改，用戶“看電視難、看電視煩”問題得到明顯改觀。

? 點評

隨著智能電視的發展，節目內容更豐富了，但收費多、操作難等問題也“套”住了消費者。本質上說，“套娃”收費是一種短視行為，它看似實現了盈利，實則影響了用戶的觀看體驗，降低了用戶的信任度和滿意度，得不償失。

無論電視多么智能，無論經營方式如何變化，維護消費者合法權益的道理顛撲不破。電視廠商、視聽APP應始終將用戶體驗放在首要位置，堅持依法經營，改進服務質量，一方面探索構建多平臺、多專區、多終端互融互通的會員體系，讓收費更透明、更合理，另一方面該免費提供的就要免費提供，充分尊重和保障群眾的基本文化權益。

居民出行環境“有愛無礙”

9月1日，《中華人民共和國無障礙環境建設法》正式施行，標志著我國無障礙環境建設工作進入新階段。作為無障礙環境建設的專門性法律，這部法律為保障殘疾人、老年人平等、充分、便捷地參與和融入社會生活，促進社會全體人員共享經濟社會發展成果，提供了堅實法治保障。

? 點評

目前，我國有約8500萬殘疾人，60歲及以上的老年人超過2.8億人；孕婦或身體受到傷害的人們在一定情況下對無障礙環境也有需求。近年來，各地聚焦特殊群體合法權益，在無障礙環境建設上持續發力，越來越多殘疾人、老年人和其他社會成員感受到無障礙設施帶來的便利和溫暖。

無障礙環境建設是一項系統工程，涉及社會生活的方方面面，需要充分發揮政府、社會等多方力量。無障礙環境建設法系統規定了各相關方責任，各地在新建改造中應該嚴格落實法律要求，有關部門要及時深入基層社區、街道和相關單位開展調研，加強指導、加大監管，督促法律嚴格執行，推動無障礙環境建設從“有沒有”邁向“優不優”。

守護未成年人用網安全

10月，《未成年人網絡保護條例》公布。這是我國第一部專門性的未成年人網絡保護綜合立法。《條例》重點規定了健全未成年人網絡保護體制機制、促進未成年人網絡素養、加強網絡信息內容建設、保護未成年人個人信息、防治未成年人沉迷網絡等內容，為未成年人用網保駕護航。

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數據顯示，2022年我國未成年網民規模為1.93億，未成年人互聯網普及率達到97.2%。對廣大未成年人來說，網絡能幫他們更好學習知識、開闊眼界。同時，未成年人因沉迷網絡而荒廢學業、出現打賞糾紛的新聞不時見諸媒體，更凸顯了加強未成年人網絡保護的重要性。

對未成年人的健康成長而言，營造清朗的網絡環境意義重大。必須站在塑造網絡新風、凈化網絡空間的高度，為未成年人學習、社交、娛樂提供豐富而安全的網絡場景，共建網上美好精神家園。此外，也要在引導未成年人文明用網、科學上網、健康上網等方面發力，不斷提高他們自身的網絡素養。

（本報記者 史志鵬整理）

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