原標題：威海：三個著力推動“防控治”一體化

來源：健康報

原標題：威海：三個著力推動“防控治”一體化

來源：健康報

山東省威海市衛生健康委 劉良

山東省威海市認真貫徹落實國家及山東省關于疾病預防控制體系改革的部署要求，從強化資源要素保障、創新人才引育、探索科技驅動等方面，一體統籌、多點發力，高質量完成市縣兩級疾病預防控制機構職能調整工作，形成“防控治”三位一體的公共衛生服務體系，有力推動疾病預防控制事業高質量發展。

著力完善機構職能

優化組織架構。威海市組建市縣兩級疾病預防控制局，在同級衛生健康委掛牌，完善開發區醫療衛生機構設置，推動機構職能從單純疾病預防控制向全面維護和促進全人群健康轉變。威海市整合疾病預防控制中心（預防醫學研究所）、衛生健康綜合執法隊伍職能，重新組建市縣兩級疾病預防控制中心，市級加掛預防醫學研究所、衛生監督所牌子，縣級加掛健康管理指導中心、衛生監督所牌子；市縣兩級疾病預防控制中心黨委書記由同級衛生健康委黨組副書記擔任，強化工作協同，推進愛國衛生、疾病預防控制、中醫藥、社會健康管理等事業統籌發展。

優化協同協作機制。通過制定《威海市疾病預防控制中心履職清單》，市縣兩級疾病預防控制中心細化工作任務91項，厘清職責分工67項，優化工作流程85項，全方位推動機構、職能、人員深度融合。威海市還按照“一件事情盡可能由一個部門負責”的原則，探索實施公共衛生應急事項職責任務清單、職責邊界清單制度，圍繞公共衛生事件管控、督導檢查、調查統計、信息公開、物資分配等關鍵環節，厘清衛生健康、公安、市場監管等18個部門的37項職責邊界，逐一明確主辦、協辦關系。

優化基層防控體系。威海市進一步延伸防控救治鏈條，深入推進醫防協同、醫防融合，在全市62家鄉鎮衛生院和18家社區衛生服務中心設立公共衛生科，配備專兼職公共衛生人員555人，在2791個村（居）設立公共衛生委員會，配備委員11628人，將公共衛生應急響應相關事項納入網格化治理，確保疾病預防控制工作“橫到邊、縱到底”。

著力強化政策支持

強化人員編制保障。威海市加大各級疾病預防控制機構用編、用人支持力度，按照轄區常住人口數量足額核定市縣兩級疾病預防控制中心編制606名；建立疾病預防控制中心首席專家制度，在編制結構內，提高高級專業技術崗位比例，推行特設崗位聘任制；建立基層首席公共衛生醫師制度，為80家鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心配備128名專兼職公共衛生醫師，建立長期一對一技術指導關系，推動基層醫療服務水平提檔升級。

強化硬件設施保障。威海市統籌考慮區域經濟發展水平、服務人口等因素，推進市縣兩級疾病預防控制中心標準化建設。新建的1.2萬平方米市疾病預防控制中心大樓已于2023年投入使用，新增實驗室38個（其中負壓二級實驗室5個）、實驗室設備393臺，市縣兩級疾病預防控制中心儀器設備、配套設施、功能分區等100%達到標準要求。通過實施基層衛生服務能力三年提升行動，全市80家基層醫療衛生機構全部達到國家基本標準和省提升標準，中心村衛生室設備配備、社區醫院覆蓋率等指標位居山東省首位。

強化數字賦能保障。威海市規劃建設全市公共衛生主題數據庫，全面涵蓋重大疾病防控管理、居民行為危險因素監測與干預、環境健康危害因素監測與評價等內容，實現疾病與健康監測數據動態采集、實時共享。威海市搭建傳染病疫情防控大數據體系，打造“匯集—分析—研判—推送—核查—反饋”的數據應用閉環，進一步提升疫情預警水平和調查追蹤效率，及時防范突發公共衛生事件風險。

著力激活創新動力

創新人才引育機制。針對公共衛生高層次人才匱乏問題，探索實施“專業人才、專編保障”工程，全市統籌編制966名，建立周轉編制專戶，為公共衛生領域領軍人才、急需緊缺專業技術人才引進培養提供支持。高學歷或緊缺專業人員可直接采取面試方式公開招聘。同時，威海市優化績效激勵機制，允許市縣兩級疾病預防控制中心在收支結余中提取一定比例用于人員績效工資分配，不納入績效工資總量管理，激發了人才隊伍活力。

創新搭建科研平臺。威海市深入推進校地合作，推動威海市疾病預防控制中心與山東大學公共衛生學院等共建合作中心，發揮疾病預防控制機構實踐優勢和高等院校學科教育優勢，提升科研水平。同時，威海市大力加強醫學院校與疾病預防控制機構的相互協同及產學研合作，積極推動威海市疾病預防控制中心與威海市婦幼保健院、威海市胸科醫院、濰坊醫學院、濱州醫學院等醫療機構及醫學院校簽訂醫防融合框架協議，重點圍繞臨床診治、醫療器械與診斷產品、藥物及疫苗研發、檢測技術和產品、重大疫情防控和社會應對等領域開展聯合科研攻堅行動，已成功申報1項山東省自然科學基金項目、14項省級和59項市級中醫藥科研項目。

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