原標題：督之有方，才能導之有效

來源：中國教育報

原標題：督之有方，才能導之有效

來源：中國教育報

教育督導是加快區域教育高質量發展的助推器。近年來，奎文區作為山東省濰坊市中心城區之一，積極深化教育督導體制機制改革，創新教育督導評估方式，構建督學隊伍管理新路徑，有效解決了教育督導工作的痛點堵點，助力教育督導工作提質增效，營造了良好的教育生態。

分層分類督導，開出評價“良方”

教育督導往往采用“一把尺子”衡量所有學校，不考慮學校的原有基礎和實際現狀。教育督導結果直接運用在校長職級評定、學校績效考核中，相對薄弱學校總是位列最后。針對這一問題，奎文區探索實施分層分類督導的評價方式，改變了采用“一把尺子、一個標準”的現狀。

一是分學段評價。每年分學段對初中、小學、幼兒園實施一次辦學水平評價，圍繞規范辦學、改革發展、重點工作落實等指標，制定評價細則。各學段的評估體系架構相同，均涵蓋了規范辦學行為、提升滿意度和辦學績效三部分。

二是分多組評價。結合初中、小學的辦學特點、生源數量、地理位置、教學質量等因素，將全區初中、小學劃分為提升學校和非提升學校兩個類別，每個類別再細分為8個小組。根據評價結果，將每個類別內初中、小學發展提升幅度最大的學校，確定為“年度提升發展優秀學校”；將每個小組內第一名的學校，確定為“年度教育辦學水平先進單位”。通過分塊評價、因素一致、結果公平的評價模式，有效提升了學校工作積極性。

三是分等級評價。學校辦學水平評價結果的等級呈現，堅持各學段標準統一。依據評價成績，每個A級指標按照15%、35%、35%、15%的比例劃分為A、B、C、D四個等級呈現。所有A級指標為A等的確定為示范學校；出現C、D級指標的視為相對薄弱學校；D級指標出現較多的學校，列為重點幫扶對象。

達標項目免檢，用好減負“秘方”

每次迎接年度綜合督導的時候，學校都像“過年”，需要打印大量紙質材料，分門別類裝盒，迎接督導評估組實地驗證。相關科室、學校費時費力，負擔沉重。為了減少督導評估對學校日常教育教學工作的干擾，奎文區創新實施了“辦學行為督導評估免檢制”，督導評估實施“一校一方案”，切實減輕了學校負擔，充分尊重了學校的辦學自主權。

一是規范免檢標準。設置指標不予免檢的三種情形：一是上年度督導評估總成績位于本學段后15%的，所有評估指標不予免檢；二是免檢指標對應的上年度督導評估要點單項成績位于本學段后15%的，相關評估指標不予免檢；三是免檢指標在督導時限內發生重大責任事故或發現違規辦學行為的，不予免檢。

二是實行“一校一案”。依據指標免檢條件和近三年綜合督導評估成績，初步劃定各學校可免檢指標清單。督導室根據學校工作落實情況確定學校免檢內容，形成個性化督導評估方案。2023年度，中小學評估點共78個，54個被確定為免檢指標，占比達69.23%。

三是加強過程監管。免檢內容結合學校自評成績，依據職能科室過程監管、投訴查處等情況，采用倒扣分的形式確定分數，不再入校實地驗證。免檢指標實行過程監管方式，切實減輕了學校一次性應對集中督導評估的負擔。

督學職級管理，厘清用人“妙方”

教育督導工作的高效推進，離不開專業化的督學隊伍。近年來，各地督學隊伍存在專職少兼職多、年齡結構老化、專業水平不高、條件保障不夠、人員不穩定等問題。

奎文區先行先試督學職級制管理，從督學職級設置、職級評定、考核管理、相關待遇等方面科學定位，提升了督學隊伍專業化水平。

一是科學設置職級。督學職級設置四個等級、七個檔次。自下而上分別為三級督學、二級督學、一級督學、特級督學。奎文區按照督學與學校1∶5的比例，配齊督學31名，其中三級督學19名、二級督學9名、一級督學3名。督學職級晉升按照“個人申報、材料鑒定、量化打分、能力測試、評審認定、結果公示、確認備案”七步流程，打造結構合理、業務精湛、廉潔高效的督學團隊。

二是嚴格考核管理。實行常規督導“四個一”制度，即一周一次工作研討例會，一月一次隨訪部署和小結會，一學期一次總結考核，一學年調研一個課題。把考核管理工作抓在平時、落到日常。委托第三方對督學進行年度綜合績效考核，每三個學年為一個考核周期，考核結果作為職級晉升或撤銷的依據。

三是落實督學待遇。將教育督導工作經費納入區財政預算，從教育專項經費中列支，教育督導機構根據考核情況和職級標準，差異化發放補助，體現優績優酬。明確規定督學從事督導工作的時間等同于一線教學時間，優秀督學在職稱評聘、工作考核等方面給予相應保障，保障了督學隊伍的相對穩定。

（作者系山東省濰坊市奎文區教育和體育局黨組書記、局長）

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