原標題：鞏固和增強經濟回升向好態勢

來源：經濟日報

原標題：鞏固和增強經濟回升向好態勢

來源：經濟日報

面對復雜嚴峻的國際環境和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，我國國民經濟持續恢復、總體回升向好，高質量發展扎實推進。2023年，我國主要經濟指標企穩回升，經濟運行中的積極因素不斷積累，發展韌性和活力持續增強。如何鞏固和增強經濟回升向好態勢，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長？本期特邀專家圍繞相關問題進行研討。

農業農村部農村經濟研究中心副主任陳潔：

糧食安全得到有效保障

2023年，我國農業農村發展保持穩中向好、穩中有進的勢頭，各地各部門嚴格落實耕地保護和糧食安全責任，持續加大對糧食生產的支持力度，有力克服“爛場雨”、洪澇、干旱等不利氣候因素影響，全年糧食產量再創歷史新高，繼續穩定保持在1.3萬億斤以上。

我國糧食生產穩中有進，全方位夯實糧食安全根基。2023年，中央實施新一輪千億斤糧食產能提升行動，8000萬畝高標準農田建設任務如期完成，小麥、稻谷最低收購價適當提高，玉米、大豆生產者補貼不斷完善，金融信貸支持力度加大，產糧大縣獎勵資金規模增加，三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險實施范圍擴大，種糧農民取得一次性補貼100億元。2023年，全國糧食總產量達到13908.2億斤，比上年增加177.6億斤，增長1.3%，這是連續第9年糧食產量在1.3萬億斤以上，充分體現了農業的壓艙石、穩定器作用。

各地調整優化種植結構，挖掘面積潛力。全國31個省（區、市）中，有27個省份糧食增產。全國實現糧食播種面積17.85億畝，比上年增加954.6萬畝，增長0.5%。全國谷物播種面積14.99億畝，比上年增加986.3萬畝，增長0.7%。玉米播種面積增長2.7%，大豆播種面積增長2.2%且自給率提升。農業農村部啟動糧油等主要作物大面積單產提升行動，重點在200個玉米大縣、100個大豆大縣整建制推進單產提升，實施效果明顯。重點縣糧食增產有效對沖了災害對糧食安全的影響。全國糧食單產每畝389.7千克，畝產量比上年增加2.9千克，增長0.8%。

在主糧品種中，玉米增產，小麥和稻米產量略減，但后者并不影響糧食市場供應格局。2023年，全國谷物產量12828.6億斤，比上年增加163.7億斤，增長1.3%。分品種看，玉米增產232.8億斤，增長4.2%；小麥減少22.7億斤，下降0.8%；稻谷減少37.8億斤，下降0.9%；豆類和薯類產量穩中略增。凍害和降雨影響了小麥單產，但小麥總產量略減對小麥市場供應格局影響不大，國內依舊是供大于求。“擴大豆、擴油料”在稻米市場上有所體現，東北地區繼續推行“水改旱”，南方地區局地種植面積有縮減，使得稻谷總體播種面積穩中略減。2023年，稻谷播種面積約4.34億畝，比上年減少751.6萬畝，但稻米市場整體依舊呈現“供需寬松”局面。

綜上，2023年的國家糧食安全得到有效保障，為構建新發展格局和經濟社會高質量發展提供有力支撐。下一步要堅持藏糧于地和藏糧于技，在糧食生產上繼續穩面積、增單產，持續提升糧食綜合生產能力。

一是樹立大農業、大食物觀念，構建多元食物供給體系。綜合考慮資源和市場需求，重視非糧作物、禽類、水產品的發展，引導發展全株青貯玉米和牧草產業，重視全谷物的利用開發。

二是以科技為支撐，加快糧食產業技術創新。繼續提升科技創新能力和推廣能力，強化農業技術裝備建設，圍繞種、管、收、貯、用等關鍵環節，加強技術創新與推廣，篩選和優化適合不同地區的技術模式。應用現代信息技術推動糧食全產業鏈改造升級。

三是開放發展，多渠道保障糧食安全。在確保谷物基本自給、口糧絕對安全的前提下，形成與市場需求相適應、與資源稟賦相匹配的現代農業和糧食定價機制。深化農業對外開放戰略布局，統籌用好國內國際兩個市場兩種資源。

四是保障農民收入，調動農民積極性。農業的弱質性和風險性是影響農業生產者收入穩定的重要因素，要從基本收入保障、自然風險防范、市場風險防范等方面繼續保障農民收入安全，尤其是在糧食主產區，應根據歷史單產和種養規模，為農民提供保底收入保障。

五是進一步落實糧食安全黨政同責。依據主產區、主銷區、產銷平衡區黨委政府及其部門承擔的不同責任，科學設定權責考核指標和賦值權重，細化年度考核指標評分標準，積極發揮考核結果的引導作用。

中國電子信息產業發展研究院總工程師秦海林：

制造業穩中向好亮點紛呈

2023年，我國制造業發展持續穩中向好，在總量平穩增長的同時，產業結構進一步優化，產業鏈供應鏈韌性和競爭力不斷增強。

從總量來看，制造業整體呈現回升向好態勢。2023年，我國規模以上制造業增加值同比增長5.0%，制造業增加值占國民生產總值的比重基本穩定，重點行業、重點地區對制造業穩增長的支撐作用顯著提升。工信部數據顯示，2023年，十大重點行業平均增速超5%，夯實了制造業恢復發展的基礎。各地區充分發揮主觀能動性穩經濟穩增長，加快推動制造業高質量發展，10個工業大省均實現正增長，經濟大省挑大梁作用更加顯著。

制造業產業結構持續優化升級，創新能力不斷增強，更多“中國制造”名片加速形成。2023年，我國規模以上高技術制造業增加值同比增長2.7%，裝備制造業占規模以上工業比重33.6%，較上年同期提高1.8個百分點。新能源汽車、光伏、移動通信、電力裝備等領域全產業鏈優勢持續增強，以電動載人汽車、鋰離子蓄電池、太陽能電池為代表的“新三樣”出口額更是連續14個季度保持兩位數增長。與此同時，我國制造業加速以科技創新推動產業創新、以產業升級構筑競爭優勢。工業母機、關鍵軟件等重點領域創新實現突破，制造業創新中心建設工程取得新成效，國家級、省級制造業創新中心分別達到29個、260個，國家級高新技術產業開發區達到178家，產業創新基礎服務能力不斷提升，為制造業的持續高質量發展增添動能。

制造業數字化與綠色化升級步伐加快。我國累計建設數字化車間和智能工廠近萬家，數字技術對制造業發展的放大、疊加、倍增作用持續增強。通過大力實施綠色制造工程，積極推進能源消費低碳化、資源利用循環化、生產過程清潔化、產品供給綠色化，2023年前三季度，有色金屬、鋼鐵、化工等重點用能行業規模以上單位增加值能耗持續下降。600余家綠色供應鏈管理企業、5000余家綠色工廠、4000余個綠色工業園區連點成線，在制造業綠色轉型方面起到了良好的示范效應。

中小企業加速邁向專精特新。通過強化政策惠企、環境活企、服務助企、創新強企、人才興企力度，中小企業專精特新發展水平持續提升。截至2023年，全國共培育1.2萬家專精特新“小巨人”企業、10.3萬家專精特新中小企業和21.5萬家創新型中小企業，專精特新“小巨人”企業的平均研發人員占比達28%，平均研發投入強度已超全社會研發投入強度。專精特新中小企業是“中國制造”的重要支撐，也是確保產業鏈供應鏈穩定的關鍵所在。推動量大面廣的中小企業向專精特新發展，將對構建現代化產業體系產生乘數效用，助力支撐“中國制造”邁向更高水平。

應認識到，當前我國制造業總體大而不強、發展不平衡不充分的問題仍較突出，一些關鍵核心技術仍受制于人，面對全球產業結構深度調整，產業鏈供應鏈仍存在隱患。

面對新形勢新任務新要求，我國制造業要加快鞏強育新、暢鏈融企、提質優策。加快鞏固提升核電、高鐵、5G、新能源優勢產業領先地位，在激烈的國際競爭中贏得市場優勢、技術優勢、人才優勢；充分發揮集中力量辦大事的體制優勢、大國科技創新體系的技術策源優勢、超大規模市場應用的成果轉化優勢，前瞻布局開辟量子、生命科學等未來產業新賽道；暢通產業鏈上下游，強化企業科技創新主體地位，發揮新型舉國體制優勢，著力補短板、鍛長板，提升產業鏈供應鏈韌性與安全水平；促進大中小企業創新鏈、產業鏈、供應鏈、數據鏈、資金鏈、服務鏈、人才鏈全面融通，著力構建大中小企業相互依存、相互促進的企業發展生態，提升產業鏈現代化水平；推動制造業高端化、智能化、綠色化，加快質量品牌建設，增強高端產品和服務供給能力，實現產業升級支撐消費升級；完善橫向協同、上下貫通、執行有力的組織體系，優化產業政策實施方式，健全產業治理體系，支撐制造業實現更高質量發展。

商務部國際貿易經濟合作研究院研究員彭波：

消費潛力持續釋放

我國堅定實施擴大內需戰略，把恢復和擴大消費擺在優先位置，各地相繼出臺相關政策，優化消費環境，提振消費信心，消費潛力持續釋放，從量和質兩個方面共同保障了經濟高質量發展。

一是消費規模擴大，貢獻顯著提高。

2023年，社會消費品零售總額471495億元，創歷史新高，同比增長7.2%，其中城鎮消費品零售額增長7.1%，鄉村消費品零售額增長8.0%。限額以上零售業單位中百貨店、便利店、專業店、品牌專賣店零售額比上年分別增長8.8%、7.5%、4.9%、4.5%。全國居民人均消費支出26796元，同比增長9.2%。

消費成為穩增長的主要支撐，有效對沖了外需收縮和投資疲弱的壓力。2023年，全國固定資產投資同比增長3.0%，全年出口下降4.6%，凈出口對GDP的貢獻率轉負，最終消費支出的貢獻率達82.5%，比上年提高43.1個百分點，其中，第三季度消費貢獻率達94.8%，顯著高于2017年至2019年的59.5%和2021年、2022年的65.4%、32.8%。

二是消費結構不斷優化，消費品質提升。

服務消費引領復蘇。2023年，服務零售額同比增長20.0%，餐飲收入增長20.4%。其中，12月份餐飲收入同比增長30.0%。全國居民人均服務性消費支出增長14.4%，占居民人均消費支出的比重達45.2%，比上年提升2個百分點。山東淄博燒烤火熱，1月至11月，淄博市燒烤相關企業注冊數幾乎是上年的2倍。

旅游市場有效激活。2023年前三季度，國內旅游總人次達36.74億，同比增長75.5%。“十一”假期，國內旅游訂單同比增長近2倍，出境游同比增長8倍多。江西鄱陽湖區迎來候鳥遷徙高峰，當地升級改造民宿、農家樂，精心設計多條觀鳥路線，打造研學旅居新項目，兩周吸引游客200多萬人次，旅游綜合收入超5億元。

升級類商品消費加速。全年限額以上單位金銀珠寶類，體育、娛樂用品類，通訊器材類商品零售額分別增長13.3%、11.2%、7.0%。1月至11月，新能源汽車銷量增長36.7%，滲透率達30.8%。智能產品銷售較快增長，智能家居加快進入百姓生活。數字經濟有效挖掘消費潛能，通過線上線下結合，消費場景不斷創新，豐富消費選擇。

三是消費者更加重視消費質量和體驗。

消費者更加理性，強調真實需要，對性價比和性能的要求提高。一方面，預算控制意識加強。京東研究院調研顯示，近一半的受訪者在決策前會根據預算理性分析需求，追求商品高性價比。同時，負債消費程度減輕。國家金融與發展實驗室最新數據顯示，2023年第三季度，我國居民部門杠桿率63.8%，較2022年末的71.8%顯著下降。另一方面，健康消費攀升。2023年上半年，體育用品消費總額同比增長9.6%。同年11月，智能手表、環保涂料、保健按摩器銷售額同比增長超50%。京東“雙11”期間，中老年體檢套餐成交額同比增長3倍。國貨因優質實惠受到青睞。去年10月，華為銷量同比增83%，小米增33%，引領手機市場復蘇。天貓數據顯示，“雙11”當天，共有402個品牌成交額破億元，其中有243個是國貨品牌。

四是以進促穩，消費潛力進一步釋放。

當前我國消費需求已逐漸從注重數量轉向追求質量，從生存型消費轉向發展型和享受型消費，從以物質型消費為主轉向以服務型消費為主。中央經濟工作會議提出2024年要堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，要激發有潛能的消費，擴大有效益的投資，形成消費和投資相互促進的良性循環。

我國立足于超大市場規模及全產業鏈優勢，消費潛力巨大，但高質量商品的有效供給仍顯不足，居民消費能力和信心有待進一步增強。需順應消費不斷升級、下沉、融合等趨勢，廣泛應用新技術，加快消費模式創新，不斷改善消費環境，提升服務水平和消費體驗，更好滿足人民群眾需要。同時，深入推進供給側結構性改革，促進消費與生產之間的良性循環，以高質量供給滿足不斷升級的消費需求，持續帶動居民收入水平提高。

對外經濟貿易大學教授王分棉：

貿易結構優化韌性增強

面對復雜嚴峻的形勢，我國出臺了一系列穩外貿政策措施，全力保障外貿平穩運行，實現了外貿總體規模穩中有增、積極向好，貿易結構持續優化，呈現出強大韌性。

2023年，我國進出口總值417568億元，同比增長0.2%，第四季度各月連續保持正增長，外貿運行總體平穩，向好趨勢明顯。民營企業進出口增長較快，進出口總值22.36萬億元，同比增長6.3%，占我國進出口總值的53.5%，提升3.1個百分點，民營企業繼續保持外貿主力軍的地位，充分發揮了穩外貿作用。

“一帶一路”推動外貿持續增長，貿易伙伴多元化。隨著高質量共建“一帶一路”深入推進，我國對新興市場進出口實現持續增長，貿易伙伴更加多元化，市場布局更趨均衡。2023年，我國對共建“一帶一路”國家進出口總值19.47萬億元，同比增長2.8%，占進出口總值的46.6%。我國對非洲和拉美等新興市場進出口分別增長7.1%和6.8%，均高于外貿整體增速，新興市場成為外貿增長新區域，外貿新空間不斷拓展。中歐班列開行數量逆勢增長，成為暢通中歐及沿線國家貿易的“穩定器”和“加速器”。根據國鐵集團數據，2023年，中歐班列已通達歐洲25個國家217個城市，運量持續大幅增長，全年累計開行1.7萬列，發送貨物190萬標箱，同比分別增長6%和18%，推動中歐貿易往來更加深入。

自貿試驗區推動服務貿易高質量發展，外貿結構持續改善。自貿試驗區作為我國對外開放新高地，十年來取得顯著成效，為外貿發展注入新動力。2023年，我國自貿試驗區數量擴至22個，合計進出口7.67萬億元，同比增長2.7%，占進出口總值的18.4%，為穩外貿發揮了積極作用。自貿試驗區推動服務貿易持續發展，經過多年調結構、促轉型、重創新，服務貿易對外貿增長貢獻度逐步提高，成為外貿轉型升級的重要支撐。2023年前11個月，服務貿易繼續保持增長態勢，進出口總值5.89萬億元，同比增長9%。其中，知識密集型服務進出口總值2.44萬億元，同比增長8.3%；旅行服務進出口總值1.31萬億元，同比增長73.5%。服務貿易發展質量和競爭力進一步提升，外貿結構持續改善。

出口產品結構優化升級，新業態蓬勃發展，提升了外貿韌性。在產業轉型升級帶動下，我國出口產品的產業鏈更長，附加值更高，出口產品結構持續優化升級。以電動載人汽車、鋰離子蓄電池、太陽能電池為代表的“新三樣”逐漸成為外貿新動能，帶動外貿結構不斷優化，提升外貿發展韌性。2023年，“新三樣”出口總值1.06萬億元，首次突破萬億元大關，同比增長29.9%。以跨境電商為代表的新業態發展速度快、體量大、后勁足，外貿新動能加快集聚，外貿韌性不斷增強。跨境電商進出口2.38萬億元，同比增長15.6%。跨境電商平臺助力更多優質廠商、品牌出海，并帶動更多產業升級，有效推進了我國外貿提質擴容。

隨著外貿政策精準發力，企業主動求新求進、應變克難，外貿平穩運行，貿易結構持續優化，展現出強大韌性。中央經濟工作會議對2024年外貿工作作出重要部署，要加快培育外貿新動能，鞏固外貿外資基本盤，拓展中間品貿易、服務貿易、數字貿易、跨境電商出口。對此，可在高質量共建“一帶一路”和RCEP雙重驅動下繼續拓展外貿新空間、開拓新市場，鞏固外貿基本盤；深入實施自貿試驗區提升戰略，推動數字貿易與服務貿易融合發展，持續優化外貿結構，提升外貿韌性；推進“新三樣”持續釋放新動能，擴大綜合保稅區保稅維修產品目錄范圍，加快培育外貿新業態新模式，促進跨境電商出口，深化國際供應鏈合作，拓展中間品貿易。

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