原標(biāo)題：以數(shù)字檢察為突破口　推動(dòng)基層檢察工作現(xiàn)代化建設(shè)

來源：檢察日?qǐng)?bào)

原標(biāo)題：以數(shù)字檢察為突破口　推動(dòng)基層檢察工作現(xiàn)代化建設(shè)

來源：檢察日?qǐng)?bào)

在1月14日召開的全國檢察長會(huì)議上，最高人民檢察院檢察長應(yīng)勇強(qiáng)調(diào)，要深入實(shí)施數(shù)字檢察戰(zhàn)略，促進(jìn)法律監(jiān)督提質(zhì)增效。數(shù)字檢察是數(shù)字中國建設(shè)的重要組成部分，是檢察工作邁向現(xiàn)代化的重要支撐，事關(guān)檢察事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展?；鶎訖z察機(jī)關(guān)應(yīng)以數(shù)字檢察建設(shè)為契機(jī)，強(qiáng)化檢察工作現(xiàn)代化管理理念，向科技要生產(chǎn)力，從數(shù)據(jù)中找尋向?qū)В瑥母旧掀平饣鶎訖z察機(jī)關(guān)的發(fā)展困境。

聚焦法律監(jiān)督理念現(xiàn)代化，加強(qiáng)業(yè)務(wù)和技術(shù)融合工作。注重培養(yǎng)檢察人員大數(shù)據(jù)意識(shí)和工作責(zé)任心。數(shù)字檢察設(shè)計(jì)是用于解決業(yè)務(wù)難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，最終目的是通過大數(shù)據(jù)應(yīng)用解放人力，促使法律監(jiān)督提質(zhì)增效。因此，辦案檢察官需要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，以個(gè)案辦理為起點(diǎn)，深度梳理業(yè)務(wù)工作難點(diǎn)，善于運(yùn)用個(gè)案線索挖掘類案監(jiān)督規(guī)律，梳理監(jiān)督要素，運(yùn)用數(shù)據(jù)篩查、碰撞、對(duì)比等方法，進(jìn)而構(gòu)建數(shù)字監(jiān)督模型。基層檢察機(jī)關(guān)應(yīng)從黨組做起，把數(shù)字檢察建設(shè)作為“一把手”工程，納入重要議事日程來研究推進(jìn)，有針對(duì)性地組織相關(guān)交流培訓(xùn)，提升檢察人員大數(shù)據(jù)分析運(yùn)用能力。在各個(gè)層面組織開展相互交流，或者與其他政府機(jī)關(guān)互學(xué)互鑒。將大數(shù)據(jù)運(yùn)用與檢察辦案深度融合，檢察機(jī)關(guān)技術(shù)人員要熟練使用統(tǒng)一部署的“大數(shù)據(jù)平臺(tái)”中的“中臺(tái)控件”進(jìn)行作業(yè)。通過搭建快捷靈活的應(yīng)變架構(gòu)，將檢察官在辦案過程中的建模構(gòu)想，依托中臺(tái)進(jìn)行數(shù)字化、數(shù)據(jù)化，并搭建數(shù)字模型。在技術(shù)人員完成初期配置后，可移交檢察官在辦案中使用，累計(jì)使用次數(shù)與搭建成果使數(shù)字模型更加豐富飽滿，促進(jìn)中臺(tái)進(jìn)行機(jī)器學(xué)習(xí)，使中臺(tái)逐漸形成低代碼甚至是無代碼形式下的快速、簡約的模型搭建。在此情境下，檢察官構(gòu)建的模型，在整個(gè)“大數(shù)據(jù)平臺(tái)”下，既可以滿足前臺(tái)頁面信息內(nèi)容的快速迭代，又可以滿足后臺(tái)的穩(wěn)定性運(yùn)行，技術(shù)人員亦可以將模型成果整理并發(fā)布到前臺(tái)，實(shí)現(xiàn)直接與終端用戶進(jìn)行交互與應(yīng)用的功能。

聚焦法律監(jiān)督體系現(xiàn)代化，加強(qiáng)內(nèi)外溝通聯(lián)系。數(shù)據(jù)信息共享是數(shù)字化改革的基礎(chǔ)。基層檢察機(jī)關(guān)案件管理部門要推進(jìn)數(shù)據(jù)歸集，以需求促歸集、以歸集促共享、以共享促應(yīng)用，搭好平臺(tái)，建好場景，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源在檢察履職中有效配置與運(yùn)用，破解掣肘數(shù)字檢察工作推進(jìn)的難題，暢通監(jiān)督渠道。目前，各地都在積極探索構(gòu)建執(zhí)法司法大數(shù)據(jù)信息協(xié)同共享機(jī)制、加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，案件管理部門要以檢察機(jī)關(guān)高質(zhì)量履行法律監(jiān)督職能，參與社會(huì)治理、服務(wù)國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，與業(yè)務(wù)部門密切溝通，鎖定核心數(shù)據(jù)要素，通過信息研判初步確定執(zhí)法司法大數(shù)據(jù)核心數(shù)據(jù)需求目錄，為數(shù)據(jù)信息共享提供參謀助手作用。

聚焦法律監(jiān)督機(jī)制現(xiàn)代化，著力推進(jìn)執(zhí)法司法信息共享。一要做好業(yè)務(wù)信息化統(tǒng)籌工作。信息技術(shù)是大數(shù)據(jù)的核心，依托大數(shù)據(jù)開展檢察業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)分析，必須提升數(shù)據(jù)挖掘能力。據(jù)了解，部分地區(qū)信息化研發(fā)不足、應(yīng)用能力不強(qiáng)，制約了管理質(zhì)效。這就要求基層檢察機(jī)關(guān)案件管理部門認(rèn)真做好檢察業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)2.0的需求統(tǒng)籌和日常管理，扎實(shí)參與系統(tǒng)的測試培訓(xùn)，提出檢察業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)配套功能的拓展和計(jì)算能力的提升的具體建議；同時(shí)，在日常工作中，要積極探索12309檢察服務(wù)平臺(tái)、檢察業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)等辦案系統(tǒng)平臺(tái)的“沉睡數(shù)據(jù)”，通過查找整合、深入挖掘、開發(fā)運(yùn)用，優(yōu)先“喚醒”檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部數(shù)據(jù)，為數(shù)字監(jiān)督模型提供數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)支撐。目前，山東省有6個(gè)地市檢察機(jī)關(guān)，就著手研發(fā)了輔助辦案系統(tǒng)，如濟(jì)寧市嘉祥縣檢察院的“格物系統(tǒng)”，其內(nèi)容涵蓋了智能受案信息、全程案卡監(jiān)管系統(tǒng)、服務(wù)大局模塊等內(nèi)容。二要提升分析研判的實(shí)用性。統(tǒng)計(jì)分析是一個(gè)提出問題、分析問題、解決問題的過程。在分析問題過程中，應(yīng)當(dāng)以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，深入案件，尋找案件之間的共性，透過案件探尋其背后存在的業(yè)務(wù)問題、司法決策問題、社會(huì)治理問題等，進(jìn)而提出具有針對(duì)性與實(shí)效性的對(duì)策建議。案件管理部門工作人員應(yīng)加強(qiáng)與各業(yè)務(wù)部門案件承辦人的聯(lián)系，共同探討存在的問題并提出解決問題的對(duì)策，在分析中應(yīng)當(dāng)實(shí)體與程序并重，刑事與民事、行政并重，立足檢察工作整體，多角度、全方位地思考問題，全面發(fā)揮案件管理部門的參謀服務(wù)作用，為司法決策、司法政策的制定與執(zhí)行提供支撐。

聚焦法律監(jiān)督能力現(xiàn)代化，做好信息技術(shù)支撐工作。模型建構(gòu)是實(shí)現(xiàn)數(shù)字檢察的重要手段和載體，是各種數(shù)字技術(shù)應(yīng)用與檢察實(shí)踐的紐帶。法律與技術(shù)之間的銜接主要體現(xiàn)為對(duì)檢察業(yè)務(wù)、法律規(guī)則的數(shù)據(jù)化抽取、數(shù)據(jù)化表達(dá)，將其轉(zhuǎn)換成可供機(jī)器分析的“數(shù)據(jù)語言”?；鶎訖z察機(jī)關(guān)信息技術(shù)部門的首要任務(wù)是做好信息技術(shù)支撐：一要活用平臺(tái)，技術(shù)人員要分析整合建模所需要的數(shù)據(jù)，利用平臺(tái)開展大數(shù)據(jù)對(duì)比碰撞，從而分析出可用線索，用于構(gòu)建監(jiān)督模型。二要發(fā)揮技術(shù)支撐作用，數(shù)字監(jiān)督模型需要一定的更新維護(hù)，甚至在平臺(tái)的運(yùn)行中具有機(jī)器學(xué)習(xí)的功能，技術(shù)人員需對(duì)初代模型深度開發(fā)，讓數(shù)據(jù)模型不斷迭代升級(jí)。三要發(fā)揮技術(shù)服務(wù)作用，在日常辦案中，技術(shù)人員要發(fā)揮“技術(shù)服務(wù)辦案”的核心作用，協(xié)助檢察官運(yùn)用平臺(tái)，最終做到數(shù)據(jù)模型“人人都懂、人人會(huì)用”。

（作者單位：山東省蘭陵縣人民檢察院）

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