原標題：強化“抓治聯查”全鏈式打擊職務犯罪

來源：檢察日報

原標題：強化“抓治聯查”全鏈式打擊職務犯罪

來源：檢察日報

黨的十九大以來，黨中央提出了“一體推進不敢腐、不能腐、不想腐”的反腐敗斗爭方針。職務犯罪是典型且嚴重的腐敗行為，職務犯罪檢察工作是檢察機關參與反腐敗斗爭的一項重要職能，檢察機關是黨和國家反腐敗工作的重要力量。

“受賄行賄一起查”釋放了保持懲治受賄犯罪高壓態勢的同時嚴查行賄犯罪的信號，對行賄罪刑事政策是“趨厲”的導向。中國特色反腐敗之路的經驗告訴我們，反腐敗要系統施治、標本兼治。檢察機關辦理職務犯罪案件要堅持系統思維，把各個環節做實做細，以環環相扣帶動整體辦案質效提升。

我院經過多年實踐探索，逐步形成了一套行之有效的工作機制——“抓治聯查”四字工作法。“抓”即全方位提前介入抓前端，強化監檢銜接，確保將案件疑難爭議問題解決在提前介入階段。“治”即治罪與治理相結合，以審查起訴治已病，提高司法辦案質效；以檢察建議治未病，提升溯源治理效能。“聯”即立體化三個聯動搭平臺，強化自偵案件部門聯動；對于上級交辦的案件，堅持上下聯動；規范開展監檢法的辦案銜接，通過內外聯動擴大辦案效果。“查”即全鏈式全面審查嚴打擊，堅持受賄行賄一起查、追贓挽損與審查洗錢犯罪線索同步抓，實現深挖徹查、精準打擊。具體來講：

一是全方位提前介入抓前端，實現關口前移、提質增效。強化監檢銜接，會簽銜接工作辦法，建立順暢高效的溝通聯絡機制，統一司法理念、消除認識分歧，確保將案件疑難爭議問題解決在提前介入階段。提前介入時，嚴把案件事實關和證據關，強化問題意識，明確發現問題并處理是開展提前介入工作的首要任務。

通過全面查閱證據材料、聯席會議商討等方式，梳理案件辦理難點，著力解決爭議問題，并對事實認定、案件定性、法律適用、證據收集、涉案財物處理等方面提出介入意見，通過向前傳導證據標準，促進規范、全面取證，確保案件事實清楚、證據鏈閉合，從源頭上提升案件質量，為高質高效指控犯罪夯實基礎。

二是治罪與治理相結合，實現以案示警、以案促治。推動治罪與治理并重，以審查起訴治已病，提高司法辦案質效；以檢察建議治未病，提升溯源治理效能。

在辦案過程中強化精品案意識，不以提前介入意見代替審查起訴意見，依法全面審查的同時抓住主體身份、案件事實、量刑情節等證據審查重點，在實體和程序上嚴格把關；在案件審查過程中，發現在案證據需要補強時，主動發揮自行補充偵查職能，完善證據體系，以能動司法履行好客觀審查義務和法律監督職能。注重案件辦理的“后半篇文章”，延伸檢察職能，以檢察建議推動源頭治理，通過“對癥下藥”、公開送達、督促落實三步走，讓檢察建議堵漏建制、擲地有聲、落地生根，增強檢察建議的剛性，促成檢察建議落實落細。

三是立體化三個聯動搭平臺，實現問題聯治、合力打擊。對于自偵案件，樹立全院一盤棋思想，強化部門聯動，構建監督引導、良性互動的偵訴關系，負責審查起訴的部門通過提前介入引導自偵部門偵查取證，夯實證據底盤，確保自偵案件“訴得出、判得下”。

對于上級交辦的重大、疑難、復雜案件，堅持上下聯動，對于重大事項以及案件辦理的疑點難點問題及時向市院請示匯報，做到共同研究、兩級聯動，形成上下一體檢察合力。

規范開展辦案銜接，加強監委、檢察、法院三家的協作配合，落實好辦案銜接規定，著力形成無縫銜接，通過內外聯動擴大辦案效果；案件辦理過程中發現漏罪漏犯、需要退回補充調查、決定自行補充偵查等情形時，與監察機關充分溝通，依法妥善處理；對于重大、疑難、復雜法律問題，與審判機關及時溝通，聽取審判機關的意見建議，彌合認識分歧、凝聚辦案共識。

四是全鏈式全面審查嚴打擊，實現深挖徹查、精準監督。堅持受賄行賄一起查，在辦理受賄案件時堅持依法嚴懲行賄行為，在提前介入階段充分關注行賄人的處理問題，對于情節較輕、監察機關已依法依規作出處理的，不作為行賄犯罪線索移送；對于行賄數額大、圍獵次數多、影響惡劣的行賄犯罪，加大查處追訴力度，推動反腐敗標本兼治，使“一體推進不敢腐、不能腐、不想腐”取得更大治理成效。

在全面審查職務犯罪案件事實和證據的同時，摒棄就案辦案思維，堅持追贓挽損與審查洗錢犯罪線索同步抓，以召開反洗錢聯席會議、同堂培訓等方式，凝聚共識、匯聚合力，與監察機關、公安機關、金融機構等形成“反腐敗+反洗錢”的工作合力；圍繞涉案贓款重點排查資金流向，深挖洗錢犯罪線索，讓“罪”與“贓”無處遁形。

2020年1月至2023年12月，我院運用該工作法，辦理職務犯罪案件23件26人，挽回經濟損失約2.6億元。

（作者系山東省棲霞市人民檢察院黨組書記、檢察長）

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