原標題：環境政策支持不斷強化 為高質量發展注入新動能

來源：中國環境報

原標題：環境政策支持不斷強化 為高質量發展注入新動能

來源：中國環境報

◆本報記者 呂望舒

2023年，生態環境部充分發揮職責職能作用，出臺實施生態環境促進穩增長服務高質量發展若干措施，深入開展環境政策支持行動，有力推動經濟回升向好。各地生態環境部門持續推動生態環境導向的開發（EOD）模式試點，加大環境資金投入力度，優化財稅金融政策，有效引導綠色投資，積極推動綠色低碳高質量發展。

推動EOD模式試點 工作，引導規范實施管理

EOD模式是發展綠色金融的重要舉措，有利于積極穩妥推進生態產品經營開發，推動生態產品價值有效實現。

近日，生態環境部、國家發展和改革委員會、中國人民銀行、國家金融監督管理總局等四部門聯合印發了《生態環境導向的開發（EOD）項目實施導則（試行）》，引導EOD模式規范實施，行穩致遠。近年來，各地生態環境部門也以推進EOD模式項目實施為重要抓手，形成既能提升生態環境質量又能促進項目建設和產業發展的閉環，扎實推進生態環境質量持續改善和經濟高質量發展。

廣東省將推動EOD項目作為推進綠美廣東生態建設、實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”的重點內容，積極探索多元化生態環境投融資途徑。目前，廣東省已有4個項目入選國家項目庫。其中，肇慶市廣寧縣“碧水—竹海—文旅”項目獲得農業發展銀行廣東分行30億元貸款授信，首批7億元已安排到位，成為廣東省首個正式獲得政策性金融支持的EOD項目。

山東省把推行EOD模式作為“十四五”期間生態環保和建設綠色低碳高質量發展先行區的一項重點工作，著力健全完善推進體系。山東已有5個項目入選國家試點、6個項目入選國家金融項目庫，19個項目入選省級試點，建立了注重地域、涵蓋類型、突出重點、兼顧面上的立體化試點格局。日照水庫EOD項目成功入選“美麗河湖”優秀案例。

當前，隨著越來越多的推廣和實踐，各地正通過EOD模式，結合自身資源稟賦和產業基礎，因地制宜、形成特色，將生態產品價值通過產業經營體現出來，又反哺生態環境保護，實現了綠水青山和金山銀山的雙向轉化。

優化財稅金融政策，加大綠色資金投入

政策和財政支持是綠色金融能夠實現可持續發展的重要保障。近年來，全國生態環境系統大力推進生態環保金融支持儲備庫和氣候融資項目庫建設，進一步吸引社會資本投入生態環保領域。

安徽省與國家開發銀行等銀行機構簽署戰略合作協議，定期推送企業融資名單，構建了新能源和節能環保產業基金叢林，組建總規模120億元的安徽省母基金。甘肅省推進蘭州市國家氣候投融資試點城市建設，11個氣候投融資重點項目與金融機構達成融資合作意向，獲得授信金額289.3億元，到位融資88.3億元。越來越多的資本投入，擴大了生態環境和氣候投融資的規模，為生態環境服務經濟回升向好注入新動能。

四川省也正在以貸款貼息的方式撬動多方資本參與生態環保相關的項目。2022年11月，四川省生態環境廳會同四川省財政廳、四川省地方金融監管局等單位出臺《2022年四川省污染防治成效鞏固財政貼息申報指南》，組織各市州按照申報指南申報項目。2023年，四川省生態環境廳對市（州）申報項目進行審核貼息備案，貼息資金2.82億元撬動全省企業投入1416.93億元用于污染防治與綠色產業發展，范圍覆蓋省內20市（州），充分發揮了財政資金投入的撬動作用。

除此之外，還有一些地方進一步強化政策支持，利用市場化方式解決瓶頸問題。河北省制定《支持重點行業環保績效創A的若干政策措施》，從優化項目審批流程、稅費減免抵扣、財政資金獎補等6方面，制定出臺18條支持政策措施；寧夏回族自治區指導地方主動向市場融資，積極對接國家開發銀行和中國農業發展銀行各分支行，探索農村生活污水處理與資源化利用市場化運作；貴州省環境污染責任保險試點協助企業開展投保、風險評估、索賠等事宜，建立環境污染責任保險數據積累與共享機制，有效增強了企業環境風險意識和環境責任意識，對加強環境風險管理、減少污染事故發生發揮了重要作用。

這些地方實踐，充分展示了一段時間以來環境政策的支持、環境資金的投入和財稅金融政策的優化，對我國經濟回升向好起到了促進和推動作用。新的一年，各地仍將繼續把堅持高質量發展作為新時代的硬道理，充分發揮生態環境保護的支撐作用，為我國經濟高質量發展注入強大的綠色新動能，推動中國式現代化宏偉藍圖不斷變成現實。

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