原標題：檢察長包案　救助金提存　兩地雙監管

來源：檢察日報

原標題：檢察長包案　救助金提存　兩地雙監管

來源：檢察日報

濟南市鋼城區檢察院檢察官接待來信訪的王女士。

“近年來，我院始終堅持以人民為中心，想群眾所想、急群眾所急、干群眾所盼，通過開展追訴漏犯、救助金提存、跨省社區矯正雙監管等一系列舉措解決群眾急難愁盼，取得良好效果。”近日，山東省濟南市鋼城區檢察院黨組副書記、副檢察長周東峰向記者介紹了該院守正創新，實質性解決群眾煩心事的做法。

案發十多年后成功追訴漏犯

“十多年了，石某害死我丈夫沒有處理，他死不瞑目啊！”2021年春節剛過，王女士帶著兩個孩子走進鋼城區檢察院，向接訪檢察官哭訴著。

2007年3月8日，王女士的丈夫正常行駛時，發現前方一輛小貨車上的人在盜竊另一貨車上的貨物，于是閃燈鳴笛提示前方貨車司機。3名行竊人員為了報復，便向王女士丈夫駕駛的車輛投擲磚塊，致其車毀人亡。案發后，3名行竊人員因犯以危險方法危害公共安全罪分別被法院判處十年以上有期徒刑，但駕駛小貨車的司機石某卻未被追究刑事責任。王女士到相關單位信訪，均未得到處理。

鋼城區檢察院受案后決定由該院檢察長包案辦理，并成立由控申檢察、刑事檢察干警組成的辦案組。事情已過去十多年，原辦案人員也調離了單位。為查清案情，辦案組先后到法院和公安機關調閱原案卷宗，經審查發現，案發后小貨車上的4名人員中趙某甲、趙某乙二人逃跑，只有司機石某和另一名人員趙某丙被抓獲，雖然在案的趙某丙能夠證實石某系共犯，但石某拒不認罪，石某涉嫌以危險方法危害公共安全罪的事實不清、證據不足。

隨著在逃犯罪嫌疑人陸續到案并被判處相應刑罰，辦案組反復研究案情后認為，司機石某確有共同犯罪嫌疑，遂引導公安機關補充證據。最終，該院成功追訴石某，石某因犯以危險方法危害公共安全罪被法院判處有期徒刑十年。王女士得知判決結果后，露出了欣慰的笑容。

辦案檢察官了解到王女士因丈夫去世失去收入來源，而賠償款至今未執行到位。王女士一人拉扯兩個未成年的孩子，生活非常艱難。該院遂啟動司法救助程序，積極幫助王女士申請了司法救助金。

建立未成年人司法救助金提存制度

2023年秋季開學前，鋼城區檢察院從公證處提存未成年人司法救助金后進行發放。小美成為未成年人司法救助金提存制度的首個受益人。

在司法救助過程中，該院發現，未成年被救助人大多屬于無民事行為能力人或限制行為能力人，救助金由監護人直接控制使用，資金被挪作他用現象時有發生。為使司法救助工作精細化、救助對象精準化、救助效果最優化，護航未成年人健康成長，該院積極探索第三方監管機制，于2023年5月與區司法局聯合印發《關于未成年人司法救助金提存工作辦法（試行）》，開創了公證參與司法救助的新模式。

該工作辦法列舉了未成年人救助金提存情形，明確了檢察機關在未成年人司法救助金提存工作中的職責和作為第三方的公證處在提存工作中的職責，并規定檢察機關可變更或暫停司法救助金發放情形，同時規范了相關文書格式和內容。

小美是一起刑事案件的未成年被害人，共有兄弟姐妹5人，家庭生活拮據，既符合司法救助條件，也符合未成年人司法救助金提存工作辦法中規定的提存情形。該院決定對小美進行司法救助后，辦案檢察官向小美父親詳細介紹了司法救助金提存辦法，并為小美量身定制了司法救助金發放計劃。“檢察機關是真正為未成年人成長著想，我完全理解和認同。”小美父親充分肯定了司法救助金提存制度。

為大學生社區矯正對象打造雙監管

2022年9月，家住鋼城區、在外省上大學的趙某，放假期間因一時沖動參與斗毆，被法院以尋釁滋事罪判處有期徒刑一年，緩刑一年六個月，由鋼城區司法局對其開展社區矯正，能否順利完成學業成了趙某及其父母的煩心事。

鋼城區檢察院審查社區矯正文書時發現，趙某是在校大學生，因其系特殊群體，辦案檢察官遂到社區矯正機構調查了解趙某矯正情況，得知趙某就讀的大學已開學，趙某因要接受社區矯正無法返校后悔莫及，甚至有些心灰意冷。

該院研判后與區司法局就該問題進行專題座談，司法局認為趙某在居住地接受社區矯正符合法律規定，如請假到校上學，一方面學校可能不會同意，另一方面也容易造成脫管，不利于對趙某進行監管。該院提出，趙某系在校大學生，離開所在地外出求學屬正當外出理由，雖然趙某觸犯法律應受到相應懲處，但其仍享有受教育的權利，基于趙某在外求學的時間較長，放假期間還要回到居住地，由兩地司法行政部門進行雙監管更為穩妥，該矯正建議得到了區司法局的認可。

為解決社區矯正和外地求學的監管難題，該院協助區司法局與高校所在地司法局、趙某就讀學校深入交流，闡明對趙某進行跨區域共同監管的必要性，趙某父母也承諾認真配合監督管理，并出具了保證書。

由于是跨省社區矯正協作，又是多階段改變住所地的共同監管，兩地監管要求、程序都不盡相同，如何對趙某開展社區矯正？這對兩地司法局來說均屬首例。在檢察機關的積極推動下，經四方共同研究，對趙某制定了個性化監管辦法：趙某就讀期間的社區矯正工作由學校所在地社區矯正機構負責、其就讀高校配合，放假期間及往返途中由鋼城區社區矯正機構負責監管、家庭配合。目前，對趙某的社區矯正工作正有條不紊地進行。

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