原標題：持續糾治不當市場競爭和市場干預行為

來源：中國市場監管報

原標題：持續糾治不當市場競爭和市場干預行為

來源：中國市場監管報

持續糾治不當市場競爭和市場干預行為，是全國市場監管工作會議確定的2024年工作重點任務之一。如何貫徹落實會議精神？基層市場監管干部表示，要認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，推動公平競爭審查制度落細落實，堅決破除行政性壟斷和行業壁壘，大力整治市場壟斷和不正當競爭行為，深入開展民生領域反壟斷反不正當競爭執法專項行動，及時消除損害公平競爭的風險隱患，大力培育和弘揚公平競爭文化，為各類經營主體營造公平競爭的市場環境。

推動公平競爭審查制度落細落實

基層市場監管干部表示，要進一步完善審查標準和審查程序，健全抽查、督查、舉報處理等外部監督機制，推動公平競爭審查制度落細落實。

河南省漯河市市場監管局干部王麗雅說，要完善內部文件統一審查制度，按照“誰起草，誰審查”的原則，明確審查機構，統一審查程序，確保審查工作規范化、制度化。要強化聯合會審制度，針對重大政策措施的“難點”，審查標準把握不準的“堵點”，提高審查質量和效率。

浙江省諸暨市市場監管局干部周松華說，諸暨市從集中審查與自我審查相銜接、公平競爭審查與行政合法性審查相銜接、公平競爭審查與行政負責人審批相銜接、公平競爭審查與目標責任制考核相銜接等“四個銜接”入手，建立健全系列試點配套制度，推進公平競爭審查制度落細落實。

河南省通許縣市場監管局干部侯俊紅介紹，通許縣將公平競爭審查作為必經程序納入公文辦理系統，實現全程留痕和可回溯管理，有效提高公平競爭審查的有效性和約束力。

湖北省襄陽市東津新區市場監管局干部鄧艷麗說，要緊扣基層實際，通過完善公平競爭審查操作指南、加大“以案釋法”宣傳培訓力度，推進人工智能化審查手段等舉措，加快優化內部審查機制，嚴格落實“誰起草，誰審查”程序要求，確保做到應審盡審、審必規范。

江蘇省常州市天寧區市場監管局干部謝新寶表示，要組建公平競爭審查專職隊伍，研究解決制約、限制市場公平競爭發展的相關難題。

江西省南昌市西湖區市場監管局干部劉靜宜說，要強化外部監督約束，引入第三方評估機制，拓寬公平競爭審查投訴舉報渠道。

堅決破除行政性壟斷和行業壁壘

基層市場監管干部表示，要聚焦公共事業、招標投標、工程建筑等重點領域，依法查處濫用行政權力排除限制競爭行為，糾治一批限定交易、妨礙商品要素自由流通、排除限制外地經營者參加本地經營的行為，保護和促進市場公平競爭。

山東省濟南市市場監管局干部胡藝萌認為，行政性壟斷設置不合理的準入門檻，造成市場分割和資源錯配，會影響市場上所有企業的競爭力和創新活力，降低社會總福利，應堅決予以破除。

云南省騰沖市市場監管局干部杜紅飛說，要嚴把政策措施出臺審查關，從源頭上破除行政壟斷和行業壁壘；積極開展第三方評估，為政策措施把脈會診；加大對政策制定機關業務培訓力度，提升公平競爭審查能力，杜絕行政壟斷。

江西省樟樹市市場監管局干部汪穎說，市場監管部門作為反壟斷執法機關，對在招投標、采購、建筑等領域設置指定交易、歧視性條件、不公平準入條件的，要敢于亮劍，向政府部門發出行政建議書，并依法調查處理。

河北省圍場滿族蒙古族自治縣市場監管局干部李金楠說，應將第三方機制、審查機構前移，在政府部門擬定政策措施時審查機構就介入，能在很大程度上避免排除、限制競爭的政策措施出臺。

大力整治市場壟斷和不正當競爭行為

基層市場監管干部表示，要聚焦關系人民群眾切身利益和產業轉型升級的重點領域，完善公平競爭法律制度，豐富競爭監管執法工具，加大典型違法案件查處力度，切實提升競爭監管效能。

黑龍江省北安市市場監管局干部曹巍說，醫藥領域壟斷涉及群眾常用藥、救命藥，案件的查處能降低廣大患者用藥成本，減輕國家醫保負擔。燃氣、熱力等與人民群眾日常生活息息相關的公用事業領域壟斷案件的查處，可以遏制行業亂象，維護經營者和消費者利益。

河南省安陽市市場監管局直屬分局干部朱振松介紹，安陽市引入第三方機構，開發使用網絡交易數據的監測平臺，在整合全市網絡經營主體、客體與互聯網行為大數據的基礎上，針對壟斷和不正當競爭違法行為開展專項監測、線索派發、在線固證等，有效實現監管方式由“人治”向“數管”轉變。

江西省南昌市西湖區市場監管局干部陳澤說，要加強平臺經濟領域反壟斷執法，大力整治行業領頭企業利用平臺壟斷或強制入駐商家進行選擇等濫用市場支配地位的違法行為，營造良好發展環境。

深入開展反壟斷反不正當競爭執法專項行動

基層市場監管干部表示，要聚焦醫藥、教育、公用事業、日用消費品等重點領域，集中查處一批競爭違法案件。不斷提升數字經濟領域競爭監管常態化水平，加強自然壟斷行業監管。

福建省晉江市市場監管局干部呂真娜說，市場監管部門要明確反壟斷反不正當競爭執法專項行動的目標任務、重點領域和保障措施，大力推進線索核查，集中查處一批人民群眾反映強烈的突出問題，形成對違法行為的有力震懾，推動市場競爭秩序持續向好。

河南省濮陽市市場監管局干部雷勇說，要把執法辦案作為反壟斷反不正當競爭工作的主抓手，查處一批有影響力的大要案件。要圍繞社會關切和群眾關注熱點，突出重點領域和行業，依法打擊各類壟斷和不正當競爭行為，切實維護公平競爭的市場環境。

重慶市萬盛經開區市場監管局干部吳向寧說，要強化部門協同，聚焦醫療、養老等重點領域和行業，排查限定交易、搭售、附加不合理交易條件等違法行為。

江西省樟樹市市場監管局干部陳夢科認為，要通過反壟斷反不正當競爭執法，形成自由公平的競爭機制，推動市場競爭健康、高效、多元化發展，激發市場經濟活力。

及時消除損害公平競爭的風險隱患

基層市場監管干部表示，對一些影響范圍廣、涉及群眾利益的風險隱患，要加強監管方式創新，依法規范企業生產經營行為，及時消除損害公平競爭的風險隱患，促進市場健康發展。

甘肅省白銀市白銀區市場監管局干部李永明認為，市場風險是一種宏觀的、系統性的風險，通過信用風險表現出來，應加強前瞻性分析研判，采取預見性措施加以防范。

重慶市永川區市場監管局干部全小容認為，消除損害公平競爭的風險隱患應從兩方面入手，一是做好政策清理，對增量文件、存量文件開展審查，修改或廢止不利于公平競爭的文件。二是加大對假冒仿冒、虛假宣傳、商業賄賂等不正當競爭行為的處罰力度，倒逼企業落實主體責任。

江西省南昌市西湖區市場監管局干部寧水婷說，依托國家企業信用信息公示系統對誠實守信經營的企業開展資格認定公示，有利于營造公平競爭、誠實守信氛圍。

大力培育和弘揚公平競爭文化

基層市場監管干部表示，要加大公平競爭政策宣傳力度，宣傳解讀重大典型案件，加強新修訂經營者集中申報標準的宣傳，指導企業切實增強公平競爭合規能力。

黑龍江省齊齊哈爾市市場監管局干部崔明太說，呼吁公眾積極參與公平競爭治理，厚植公平競爭的文化底蘊。通過電視、廣播、報紙、網絡等媒體，廣泛宣傳反不正當競爭執法辦案工作開展情況和先進經驗，公開曝光典型案例，營造良好輿論氛圍。

浙江省杭州市錢塘區市場監管局干部沈丹、江蘇省宜興市市場監管局高塍分局干部高耐洪說，應多渠道多形式加強企業公平競爭合規宣傳，對轄區行業龍頭性企業開展反壟斷合規指導，鼓勵企業建立反不正當競爭合規機制。及時發布信息，回應群眾關切，營造全社會共同參與、合力推動的氛圍。

□本報記者 王國明

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