原標(biāo)題：以高質(zhì)量公安工作助推基層善治

來源：法治日報

原標(biāo)題：以高質(zhì)量公安工作助推基層善治

來源：法治日報

近年來，山東省東營市公安機關(guān)把堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”作為推動公安工作高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，主動融入社會治理大局，構(gòu)建具有東營特色、時代特征的新時代“楓橋經(jīng)驗”警務(wù)模式，推動基層治理現(xiàn)代化能力水平不斷提升。

一、堅持政治引領(lǐng)，把基層組織建設(shè)貫穿公安機關(guān)參與社會治理的全過程和各方面

中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征和最大的優(yōu)勢，也是新時代“楓橋經(jīng)驗”不斷豐富發(fā)展的前提和保障。

東營市公安機關(guān)把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)作為貫穿基層社會治理的主線，將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢持續(xù)轉(zhuǎn)化為基層治理效能，凝聚守護(hù)平安的強大合力。嚴(yán)格執(zhí)行“第一議題”制度，夯實高舉旗幟、聽黨指揮、忠誠使命的思想根基，確保社會治理工作始終沿著正確方向推進(jìn)。

創(chuàng)建黨建品牌，認(rèn)真落實“公安工作開展到哪里，黨的組織建設(shè)就延伸到哪里”要求，扎實推進(jìn)“先鋒警務(wù)室”“黨員模范崗”等系列創(chuàng)建活動，按照“一支部一品牌”的要求，打造“星火”“紅帆”“境界”等一批具有東營特色、突出公安特點的黨建品牌。

拓展組織陣地，充分發(fā)揮基層派出所密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，推動80%以上派出所所長擔(dān)任街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職、社區(qū)民警擔(dān)任村居“兩委”副書記，加強基層黨建與社區(qū)警務(wù)深度融合，有效統(tǒng)籌各方力量，打造基層社會治理“紅色堡壘”。

二、堅持主動預(yù)防，完善正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾機制

新時代“楓橋經(jīng)驗”要求公安機關(guān)善于運用法治思維和法治方式解決矛盾糾紛，打造以黨建為統(tǒng)領(lǐng)、基層所隊為主力軍、基層組織為生力軍、群防群治力量廣泛參與的基層警務(wù)共同體。

東營市公安機關(guān)加強源頭治理，借助網(wǎng)格力量強勁優(yōu)勢，深化“一站式”矛盾糾紛排查化解，運用好“三調(diào)聯(lián)動”等平臺，以婚戀家庭、鄰里糾紛等為重點，加大排查化解力度，基層矛盾糾紛化解率達(dá)96%。

加強多元治理化解，推動政府加大調(diào)解組織、調(diào)解隊伍職業(yè)化、社會化建設(shè)，引入行業(yè)協(xié)會、社會組織等第三方力量，讓司法調(diào)解、行政調(diào)解、人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解有機銜接、良性互動。建立健全110報警服務(wù)臺與12345政務(wù)服務(wù)便民熱線等平臺高效對接聯(lián)動機制，搭建非警務(wù)警情一鍵轉(zhuǎn)接平臺。2023年累計分流非警務(wù)警情2.8萬余起，實現(xiàn)“雙號”聯(lián)辦閉環(huán)運行。

加強主動治理化解，深入研究新形勢下警民關(guān)系特點，堅持線上線下結(jié)合，開展“百萬警進(jìn)千萬家”和“我為群眾辦實事”活動，常態(tài)研判分析警情、網(wǎng)情、輿情、社情、民情，建立“全量匯聚、精準(zhǔn)交辦、及時回應(yīng)、分類整改”民意訴求辦理機制，積極走好網(wǎng)上群眾路線。深化信訪問題源頭治理，常態(tài)化開展領(lǐng)導(dǎo)下訪接訪活動，重點信訪積案攻堅化解率達(dá)100%。

三、堅持人民至上，著力解決好人民群眾“急難愁盼”

堅持以人民為中心是新時代“楓橋經(jīng)驗”的內(nèi)核和精髓。我們要始終把人民放在心中最高位置，切實踐行好“人民公安為人民”的初心使命，做到警務(wù)圍著民意轉(zhuǎn)、民警圍著百姓轉(zhuǎn)，不斷探索發(fā)動群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾的新方法新路徑，不斷提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

東營市公安機關(guān)全方位發(fā)動群眾，牢記“警力有限、民力無窮”，深入探索專群結(jié)合、群防群治新路子，培育和發(fā)展“樂安衛(wèi)士”“金水大媽”等16支東營特色平安類社會組織，組建2萬余人的群防群治力量，依法健全城鄉(xiāng)村居（社區(qū)）治保會組織，因地制宜建立群眾性應(yīng)急聯(lián)動小組，讓群防群治更加紅色化、組織化、信息化、年輕化。

多層次依靠群眾，大力推行城區(qū)社區(qū)民警專職化、農(nóng)村社區(qū)民警全員化，建設(shè)專業(yè)人員、專門力量參加的社區(qū)警務(wù)團(tuán)隊，廣泛開展以防盜、防騙、防毒、防矛盾糾紛等為主題的社會化宣傳行動，依法加強未成年人、老人、婦女等群體的權(quán)益保護(hù)，健全落實未成年人不良行為干預(yù)矯治和家暴告誡處置制度，以社區(qū)小平安助力社會大穩(wěn)定。

零距離服務(wù)群眾，聚焦“發(fā)展所需、群眾所盼、公安所能”，打造線下集中走訪、線上常態(tài)聯(lián)訪的全天候服務(wù)模式。持續(xù)推進(jìn)“全科警長”進(jìn)縣級政務(wù)服務(wù)中心“一窗辦”、進(jìn)派出所服務(wù)大廳和鎮(zhèn)街政務(wù)便民中心“就近辦”、進(jìn)社區(qū)村居企業(yè)園區(qū)“靠前辦”，切實把服務(wù)送到群眾“家門口”，推動公安服務(wù)效率顯著提升，使群眾辦理業(yè)務(wù)時間在原先基礎(chǔ)上壓縮30%。

四、堅持強基導(dǎo)向，構(gòu)建現(xiàn)代基層警務(wù)運行新生態(tài)

東營市公安機關(guān)始終把派出所建設(shè)工作置于戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性地位，扎實推進(jìn)派出所工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和加強新時代公安派出所新一輪三年行動計劃，持續(xù)推動重心下移、力量下沉、保障下傾，進(jìn)一步夯實公安工作根基。

聚焦基層提振，常態(tài)化開展“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建，做實做細(xì)城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)，全面落實“主防”職責(zé)，積極探索改進(jìn)15人以下派出所勤務(wù)模式，完善相鄰派出所警務(wù)協(xié)作和警種部門支援派出所機制，不斷提升派出所警務(wù)效能。以8處“老破小”改造及基礎(chǔ)較差所為重點，進(jìn)一步加強派出所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力提升基層保障水平。

聚焦基礎(chǔ)提質(zhì)，以數(shù)字化賦能派出所實戰(zhàn)，精塑智慧社區(qū)警務(wù)平臺，建立全要素數(shù)字標(biāo)簽化管理電子臺賬，融合社區(qū)8類41項治理職責(zé)，實現(xiàn)118類治安態(tài)勢全量數(shù)據(jù)精準(zhǔn)感知、一屏呈現(xiàn)，推動民警動態(tài)掌控率顯著提升。推進(jìn)以“圈層查控、單元防控、要素管控、網(wǎng)絡(luò)巡控”為核心的社會治安防控體系現(xiàn)代化建設(shè)，重點區(qū)域監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)率100%、智慧安防小區(qū)覆蓋率100%，329個小區(qū)實現(xiàn)刑事“零發(fā)案”，連點成片形成平安高地。

聚焦基本能力提升，按照“干什么、練什么、比什么”原則，常態(tài)化開展派出所民警、輔警崗位練兵，分級分類組織職業(yè)技能比武，不斷提高派出所民警矛盾化解、要素管控、處警辦案、群眾工作“四種能力”。

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