原標(biāo)題：從地方兩會(huì)透視 農(nóng)業(yè)發(fā)展新愿景

來(lái)源：金融時(shí)報(bào)

原標(biāo)題：從地方兩會(huì)透視 農(nóng)業(yè)發(fā)展新愿景

來(lái)源：金融時(shí)報(bào)

周萃

近期，全國(guó)各省級(jí)地方兩會(huì)密集召開，其中，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成為議程中的熱門話題。這些會(huì)議透露出的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型措施，展現(xiàn)出地方政府對(duì)農(nóng)業(yè)未來(lái)深度規(guī)劃的決心及其落實(shí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的具體行動(dòng)。

糧食安全作為國(guó)家戰(zhàn)略的基石，始終被各省放在優(yōu)先位置。黑龍江、山東、安徽等糧食大省的政府工作報(bào)告，都明確提出了保障糧食安全的具體任務(wù)和目標(biāo)。黑龍江的政策著眼于穩(wěn)定耕地面積，提高單產(chǎn)，增加總產(chǎn)，通過(guò)實(shí)施糧食增產(chǎn)計(jì)劃和推進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的質(zhì)量提升，努力構(gòu)建起堅(jiān)固可靠的“大糧倉(cāng)”。山東省則通過(guò)“齊魯糧倉(cāng)”建設(shè)，堅(jiān)定不移地遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，確保糧食播種面積穩(wěn)定。安徽省也提出加快建設(shè)千億斤江淮糧倉(cāng)的目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)了在保護(hù)和提升耕地質(zhì)量的同時(shí)，增加糧食產(chǎn)量的多重目標(biāo)。從黑龍江的“大糧倉(cāng)”到山東的“齊魯糧倉(cāng)”，再到安徽的江淮糧倉(cāng)，這不僅反映了各省對(duì)糧食安全重要性的認(rèn)識(shí)，也展現(xiàn)了全國(guó)上下一心，確保國(guó)家糧食安全的堅(jiān)定意志，必將構(gòu)筑起更加堅(jiān)實(shí)的糧食安全保障網(wǎng)絡(luò)。

各地政府工作報(bào)告也紛紛強(qiáng)調(diào)，科技創(chuàng)新是推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵力量，將農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新作為戰(zhàn)略任務(wù)予以部署。山東省政府工作報(bào)告提出了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的具體措施，旨在聯(lián)合攻關(guān)玉米、小麥、大豆等主要農(nóng)作物的種源技術(shù)，培育20個(gè)以上的突破性新品種。江蘇省在政府工作報(bào)告中專門拿出一節(jié)部署“高水平建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省”，強(qiáng)調(diào)全面提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。在江蘇省，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)率已超過(guò)72%，顯示了科技創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的顯著成效。當(dāng)?shù)囟辔淮砦瘑T提出，當(dāng)前應(yīng)深入考慮未來(lái)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的方向，以確保科技創(chuàng)新能持續(xù)為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供動(dòng)力。展望未來(lái)，這些創(chuàng)新策略的實(shí)施，預(yù)計(jì)將會(huì)促進(jìn)種植結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、品種的改良、農(nóng)業(yè)效率的提升，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的根本改進(jìn)。

可持續(xù)發(fā)展是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的另一個(gè)關(guān)鍵主題，也是地方兩會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)。隨著環(huán)保意識(shí)的提高和資源約束的增加，低碳、循環(huán)、生態(tài)型農(nóng)業(yè)成為各地政府共識(shí)。具備豐富海洋資源的山東省，代表委員們建議加快建設(shè)綠色低碳的“藍(lán)色糧倉(cāng)”，充分利用得天獨(dú)厚的海洋條件。建議通過(guò)科學(xué)選定和增加海洋碳匯生物種類，如貝、藻、固碳微藻等，實(shí)現(xiàn)大規(guī)模培養(yǎng)與魚蝦參多層次立體化生態(tài)養(yǎng)殖格局。這一舉措可以促進(jìn)大氣中的CO2更多地溶解到海水中，構(gòu)建能夠提升海洋固碳、擴(kuò)增海洋碳匯的“藍(lán)色糧倉(cāng)”，使海洋藍(lán)碳生態(tài)糧倉(cāng)品種高端化、多樣化。如何加強(qiáng)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，讓美麗江蘇呈現(xiàn)多元之美？江蘇代表委員建議，應(yīng)加快推進(jìn)森林碳匯認(rèn)證賦權(quán)，重點(diǎn)探索森林碳匯收儲(chǔ)交易平臺(tái)建設(shè)。從越來(lái)越多的代表委員的議案提案中可以看出，綠色農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為一種趨勢(shì)。各地政府積極探索的可持續(xù)發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)實(shí)踐，為推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

地方兩會(huì)上還強(qiáng)調(diào)了農(nóng)產(chǎn)品的品牌化和市場(chǎng)化。在當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)注重質(zhì)量的背景下，各省積極響應(yīng)，加快品牌化升級(jí)，將其視為提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的關(guān)鍵戰(zhàn)略選擇。山東省政府工作報(bào)告提出了做好“土特產(chǎn)”文章的戰(zhàn)略，支持壽光、蘭陵、莘縣等地打造蔬菜品牌，以及支持黃河三角洲國(guó)家農(nóng)高區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。該省制定了棗莊石榴、乳山牡蠣、黃河故道桑黃、冠縣靈芝、陽(yáng)信肉牛等鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。大力推進(jìn)“遼字號(hào)”農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，遼寧省代表委員建議政府在品牌創(chuàng)建中發(fā)揮宏觀職能，通過(guò)規(guī)劃設(shè)計(jì)、平臺(tái)搭建、政策支持引導(dǎo)等手段，回答好“創(chuàng)建什么品牌？怎么創(chuàng)建？什么時(shí)間創(chuàng)建？”等問(wèn)題。同時(shí)，鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)揮微觀職能，開展具體的產(chǎn)品品牌和企業(yè)品牌創(chuàng)建。各地通過(guò)強(qiáng)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品品牌化，實(shí)際上是在探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展。

政策支持和資金投入是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標(biāo)的關(guān)鍵。多地地方政府表示將加大對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持力度，包括提供資金援助、技術(shù)指導(dǎo)和政策優(yōu)惠。同時(shí)，鼓勵(lì)私營(yíng)部門和科研機(jī)構(gòu)參與到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程中來(lái)，共同推動(dòng)農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展。如上海代表委員就建議，應(yīng)積極設(shè)立智慧農(nóng)業(yè)專項(xiàng)創(chuàng)投基金，以政府資金為引導(dǎo)，通過(guò)政府的背書，增強(qiáng)投資者對(duì)這些企業(yè)的信心。相信政策支持與資金投入的雙輪驅(qū)動(dòng)，將推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破，為農(nóng)業(yè)創(chuàng)新注入新活力。

各地兩會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的討論和規(guī)劃，不僅反映了對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重視，也為我國(guó)農(nóng)業(yè)未來(lái)的發(fā)展指明了方向。通過(guò)科技創(chuàng)新、可持續(xù)發(fā)展、市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型以及政策支持，我們有望見證一個(gè)更加高效、綠色、多元的農(nóng)業(yè)新時(shí)代的到來(lái)。

（本版制圖 張樂）

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