原標題：城市更新＋治理創新＝城市常新

來源：新華每日電訊

原標題：城市更新＋治理創新＝城市常新

來源：新華每日電訊

城市更新＋治理創新＝城市常新

上海“花園弄堂”新生記

（ 2024-02-20 ） 稿件來源：新華每日電訊 各地

上海徐匯湖南街道東湖片區內，有條弄堂，陜西南路188弄，又名“紀家花園”，建造于1927年前后，迄今已近百年。

以前經過時，看去雜亂無序，讓人沒有好印象。新近有機會再去一看，發現了兩個“新”：一個是弄堂面貌一新，每個“門牌”里都有一個獨具風格的公共“小花園”；另一個是居民面貌一新，說起“樓道上下、弄里弄外”的公共事務，居民都看作“自己的事”，無論大小，都會問一問、聊一聊、說說自己的想法。

城市更新與治理創新，在這里是“同頻共振、雙向賦能”。用湖南街道黨工委書記楊海英的話來說，這兩個新，不是先做一個“上半篇”、再做一個“下半篇”，而是完整的一篇大文章，從頭一起做下去。

“創新”促“更新”

紀家花園，歷史上曾是滬上有名的新式里弄。但歷經百年變遷，這里的庭院漸顯老態，違建多、亂堆物，雜草叢生，環境臟亂。城市更新，首先想到的，就是把“花園里弄”重新變“花園”。

但是，城市更新單只“涂涂抹抹、洗臉打扮、擺擺弄弄”，不僅走不遠，而且抓不住居民的心思，貼不住居民的需要。“為民工程”得不到民心呼應，“好心”也辦不成好事。

紀家花園的更新進程，從一起步即把治理創新“挺在前面”。城市更新，新什么？怎么新？讓居民自己說了算。做好事也不能“強加于人”。

需求摸排“知百家情”，公開聽證集聚民意。紀家花園所在的陜新居民區，黨總支依托弄堂黨建平臺，與城管、業委會、居民代表、施工單位、設計單位及相關部門成立“美麗家園”工作小組，確立“出門即入園”改造目標。圍繞19個花園綠化改造方案，征詢了70多戶常住戶意見，召開了20多場聽證會和現場協調會。

湖南街道的干部提到了陜西南路188弄的“三張清單”：黨員清單，發揮黨員帶頭作用；居民骨干清單，挖掘社區能人、達人；志愿者清單，培育弄堂自治骨干，“繡”好城市精細化管理的“同心圓”。

在民主協商中，達成的自治理念與共識是：“我的圍墻我做主、我的花園我設計”，一系列聽證會、意見征詢會、集體討論會，讓居民共同為“美麗花園”出謀劃策。在一次次上門中，居民從被動接受到主動參與，紛紛將自己對花園的歷史風貌記憶和品質生活需求說給工作小組聽，哪里放桌椅休憩好、哪里日照晾衣好、哪里種花草景觀好，大到花園布局，小到晾衣架高度。19個花園19張圖，“一花園一方案”獲得居民全票通過。

“更新”促“創新”

紀家花園面貌一新后，陜新居民區黨總支書記王斌有了一個新發現：對于弄堂里的公共事務，居民主動提出議題的多了，由居民主動要求召集的議事會多了。

就在我們最近的走訪中，一位居民看到王斌書記就拉住了他，熱情地說出了自己的建議：現在小區、樓棟里里外外都變整潔、變漂亮了，廚房等公用部位的使用理念都應該變一變。過去整體環境差，大家各占一塊地方“經營”自己的天地，現在應該統籌考慮，既相對獨立，又要統一布局。

王斌說，居民主動提建議，如今已漸成“常態”。湖南街道因勢利導，組建社區建議人隊伍，暢通人民建議征集渠道，把社區居民的好想法、好建議研究落地，將“金點子”轉化為“金果子”。

由“更新”而來的“創新”，還有很多。其中，制定出符合“紀家花園”特色的居民公約的整個過程，讓所有居民都對治理創新有了一個完整的認識。據居委干部回憶，在黨員骨干、樓組長、居民代表和社區工作人員共同參與的第一次議事會上，圍繞公約內容等議題，大家集思廣益，展開了頭腦風暴。會后，居委會把居民們討論的內容匯總梳理，形成陜西南路188弄居民“需求清單”和“問題清單”兩張清單，為小花園公約的制定找準方向。

在公約制定過程中，居委干部入戶走訪、召開議事會、開展居民大討論、二次征詢、審議表決，扎實開展“五步”工作流程，廣泛聽取居民意見。無論是公約的初步構想、初稿草擬、精心提煉，還是最終定稿、表決通過，弄內的居民都是“公約”的親歷者和見證者。

“更新”到“常新”

工程項目有竣工、驗收、結項的時候，但城市更新只有進行時、沒有完成時。在紀家花園這個小小弄堂里，居民們已不滿足于更新項目完工后的“靜態美”，他們要用自己的小創意、小細節，自發推動城市更新的“動態美”。

弄堂里的“更新項目”已開始形成小系列：打造“精品花園”，開展賦能培訓，組織兒童體驗活動，定期推出“洋房花園”市集。正在醞釀、設計的“更新項目”就更多了：弄堂攝影展、弄堂戲劇“民”星展演、弄堂園藝“博覽會”。居民們聚在一起，想像力一“碰撞”，可以想得很遠很遠。

這些后續“更新”項目，都在“洋房花園自治聯盟”這個治理創新平臺上推進。“更新”與“創新”，“雙新賦新”，讓“城市更新”進一步提升為“城市常新”。

在最新的一次陜新好“市”老洋房鄰里市集上，小區熱心人和“達人”走出家門、出智出力。“陜新滬劇坊沙龍”自治團隊，精心創作和表演了一出原創微滬劇《紀家花園是我家》。主創者是188弄居民吳開祥，他以美麗家園項目建設和紀家花園居民公約制定為創作靈感，描繪了居民們在“我的花園我做主”中的參與和付出。愛好書法的居民李阿姨在古風書簽攤位上，為大家在書簽上寫下吉祥的祝福和美好的寄語。鄰里市集還推出一款由社區居民代表參與設計，印有紀家花園老洋房圖案的環保袋，作為紀念品贈送給每一戶參與活動的居民。

上海大學社會學院教授紀鶯鶯等專家點評認為，具有深厚歷史基礎的居民區，通過黨建引領可以轉化成為現代化進程中一道靚麗的風景線，既彰顯海派特色又煥發新生活力。

（本報記者李榮）

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