原標題：促公正、提效率 加快推進審判管理現代化

來源：人民法院報

原標題：促公正、提效率 加快推進審判管理現代化

來源：人民法院報

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基層法院，處在服務群眾的最前沿，肩負著維護基層社會穩定、保障民生權益的重要使命。

代表們積極把脈基層，針對法院工作如何提質增效提出了不少富有針對性、建設性的意見和建議。

通過調研、座談、走訪，全國人大代表沈昌健提出了關于減輕基層法院辦案壓力的建議，認為要根據經濟社會發展和人民法院工作量實際，適當增加政法專項編制，同時增加審判輔助人員配置，切實減少員額法官事務性工作負擔，提升辦案水平和工作效率。

全國人大代表閻建國則在建議中提出，“要提高基層法官和基層司法工作人員的待遇，關心法官的身心健康，穩定基層司法隊伍，加強職業保障”。

近年來，人民法院不斷加強基層法院人才隊伍建設，為推動法院工作高質量發展提供有力保障。制定出臺了《關于進一步加強人民法院法官助理管理工作的意見》，為法官隊伍夯實后備人才基礎。認真落實《省級以下人民法院法官員額動態調整指導意見（試行）》，優化司法資源配置，推動法院人員力量進一步向基層和辦案一線傾斜。

“一些基層法院的訴訟服務大廳和基層人民法庭的軟硬件建設滯后，存在房屋老舊，空間設置不合理，設備智能化水平不高等問題。”全國人大代表龐國明建議，加大信息化建設投入，完善軟硬件設施，加快推進法院現代化建設。

人民法院高度重視對基層法院的經費保障和物質裝備建設工作，特別是對于革命老區、邊遠地區、民族地區、欠發達地區基層法院，通過協調中央財政調整結構、確保重點、保障開支等方式給予重點保障。

近年來，人民法院持續開設信息化應用培訓相關課程內容，著力提升法院干警科技應用能力，加快了基層法院信息化建設的步伐，使智慧法院建設成果延伸到訴訟服務最前沿、司法審判最末端。

統一裁判標準，提高審判質量

最高人民法院通過制定司法解釋、制定規范性文件、編纂指導性案例、建設法答網、啟動建設人民法院案例庫……規范高效的法律適用統一問題解決體系正在逐步形成。

“統一法律適用標準、規范裁量權行使，事關當事人合法權益保障和社會公平正義的實現。”全國人大代表程開敏表示，最高人民法院應當充分發揮在統一法律適用工作中的示范帶動作用。

案例指導制度是中國特色社會主義司法制度的重要組成部分，也是扎實推進統一法律適用工作的重要機制。

最高人民法院切實加強案例指導工作，扎實推進統一法律適用，促進法律正確實施，以案例指導的“小切口”解決司法實踐中的難題。截至2023年底，共發布指導性案例39批224個。

案例是法治的試金石。在推進法治中國建設的今天，案例獲得了大放異彩的機會。隨著案例對社會生活和法治建設的影響不斷增加，大家對案例的關注度也日漸投入和深入，其中就包括全國人大代表齊秀敏。

“案例指導制度作為司法制度改革的一項具體措施，對建立公正高效權威的司法制度體系具有推動作用。”齊秀敏在建議中提出，要制定指導性案例匯編，并借助現代信息技術將案例匯編與發布結合，方便檢索和適用。

最高人民法院研究并吸納了該建議，表示將進一步加強對指導性案例的應用，根據統一法律適用平臺建設的要求，在案件承辦法官進行類案檢索時，應首先檢索現行有效的指導性案例，檢索到的類案若為指導性案例，應當參照作出裁判。進一步完善和提升案例推薦、審查、檢索、應用、評估等工作信息化水平，積極發揮中國司法案例網、中國裁判文書網、人民法院案例庫、法信等信息化平臺的作用，整合資源，形成合力。

此外，最高人民法院還將結合主題教育的要求，進一步完善指導性案例工作，通過辦理代表建議，推動破解難題，實現指導性案例工作的高質量發展，保證法律統一實施，積極回應人民群眾的司法需求，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

完善指標設置，建立科學的審判質量管理指標體系

實現審判工作現代化，審判管理是保障。

法院隊伍該怎樣管？如何讓審判管理舉措系統推進、落地生根？

全國人大代表胡旭晟建議，要完善科學合理、協調統一的執法司法考核指標體系，關注個案質量和社會效果。

最高人民法院高度重視案件質量監督管理。2023年6月，經廣泛調研論證，最高人民法院圍繞質量、效率、效果三個維度正式建立了人民法院審判質量管理指標體系，并于2023年7月組織在11個省（直轄市）試點，于2023年10月在全國法院試行，2024年1月正式施行。

指標體系試行以來，人民法院審判工作的質量、效率、效果得到了明顯提升。

下一步，最高人民法院將加強對各地法院開展績效考評工作的指導，通過不斷完善更加科學合理的審判質量管理指標體系，引導各級人民法院尊重客觀規律、理性運用指標、科學制定政策，促進審判執行工作健康、規范、有序發展。

月末、季末、年底“不立案”問題一直是社會各界關注的焦點。

在視察山東法院工作時，全國人大代表李君就提出，希望法院能優化考核機制，避免催生此類“不立案”現象。

立案是審判的前提，依法立案是公正司法的開始。

最高人民法院采取有力舉措，堅決消除月末、季末、年底“不立案”現象。深入推進審判質量管理指標體系改革，明確不再用年度收結比、結案率指標，而是綜合運用審限內結案率、審限變更率、平均結案時間等指標督促提升辦案效率，從制度上解決各類變相“不立案”問題。通過立案偏離度預警系統、12368訴訟服務熱線、滿意度評價系統加強立案監督，建立“不立案”典型案例通報制度，糾正一批“不立案”問題。

此外，最高人民法院還下發《關于堅決做好2023年底立案工作的通知》，要求各級人民法院以“如我在訴”的意識嚴格貫徹立案登記制要求，明確對于年底違規不收案的，依法依紀嚴肅追究責任，切實保障當事人依法行使訴權。

目前，針對立案工作不規范問題，最高人民法院正在起草《人民法院立案窗口工作規范》，對群眾反映較多的不規范情形作出明確規定，全面提升立案工作標準化、規范化、便利化水平。

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