原標(biāo)題：煙臺：“四維協(xié)同”構(gòu)建從嚴(yán)管黨治警大監(jiān)督格局

來源：人民公安報(bào)

原標(biāo)題：煙臺：“四維協(xié)同”構(gòu)建從嚴(yán)管黨治警大監(jiān)督格局

來源：人民公安報(bào)

□周亞東 于海昕

2023年以來，煙臺市公安局將構(gòu)建全面從嚴(yán)管黨治警大監(jiān)督格局作為公安政治工作“一號工程”，高點(diǎn)定位謀劃，系統(tǒng)攻堅(jiān)推進(jìn)，強(qiáng)化“統(tǒng)”“細(xì)”“早”“實(shí)”四維協(xié)同，建設(shè)一體化智慧監(jiān)督平臺，精準(zhǔn)賦能全面從嚴(yán)管黨治警，為公安工作和隊(duì)伍建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

強(qiáng)化“統(tǒng)”的理念

監(jiān)督體系由“單打一”向“立體式”轉(zhuǎn)變

針對從嚴(yán)管黨治警存在的梗阻問題和信息壁壘，煙臺市公安局強(qiáng)化系統(tǒng)重塑、整體謀劃，搭建大監(jiān)督工作的“四梁八柱”。

煙臺市公安局建立“1+8+N”大監(jiān)督架構(gòu)，“1”即市局黨委領(lǐng)導(dǎo)下的從嚴(yán)管黨治警辦公室，“8”即承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任的主要警種部門，“N”即涵蓋所有承擔(dān)隊(duì)伍監(jiān)督管理職責(zé)的警種部門。由從嚴(yán)管黨治警辦公室牽頭，督促檢查各監(jiān)督部門履職情況，法制、督察、信訪等部門履行各自監(jiān)督職能，其他警種負(fù)責(zé)本單位、本條線業(yè)務(wù)和隊(duì)伍的監(jiān)督檢查。著眼于構(gòu)建立體監(jiān)督，煙臺市公安局推動線上智慧監(jiān)督與線下傳統(tǒng)監(jiān)督融合開展。線下，打通隊(duì)伍風(fēng)險隱患滾動排查、聯(lián)席會議、黨風(fēng)廉政建設(shè)等各類會議，每月匯總督察發(fā)現(xiàn)問題、信訪分析、執(zhí)法評查等工作成果，與督察、信訪、法制等部門實(shí)現(xiàn)信息共享；線上，打通部門平臺數(shù)據(jù)壁壘，對外匯聚21個部門海量數(shù)據(jù)資源，形成大數(shù)據(jù)“資源池”，有力賦能智慧監(jiān)督。

彰顯“細(xì)”的特色

監(jiān)督模式由“程序性”向“具體化”轉(zhuǎn)變

煙臺市公安局從各類小事小節(jié)抓起，以智慧監(jiān)督平臺建設(shè)為載體，把重在程序性監(jiān)督轉(zhuǎn)為重在具體事項(xiàng)監(jiān)督。圍繞政治監(jiān)督、督察監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)督、指揮中心監(jiān)督等19個監(jiān)督渠道，煙臺市公安局搭建數(shù)據(jù)模型23類220余個，實(shí)現(xiàn)感知渠道全覆蓋。同時，全面延伸監(jiān)督觸角，采取“人工察+數(shù)據(jù)碰”模式，織牢織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。在公安機(jī)關(guān)內(nèi)部，煙臺市公安局探索設(shè)立“風(fēng)紀(jì)警長”“項(xiàng)目特派員”，賦予相應(yīng)權(quán)限，對日常工作中的紀(jì)律作風(fēng)等問題進(jìn)行監(jiān)督反饋；在公安機(jī)關(guān)外部，探索通過黨風(fēng)政風(fēng)警風(fēng)監(jiān)督員、社區(qū)網(wǎng)格員，依托“山東通”反饋意見建議至智慧監(jiān)督平臺，及時發(fā)現(xiàn)社情民意方面的問題風(fēng)險。

實(shí)現(xiàn)“早”的處置

監(jiān)督效能由“治已病”向“治未病”轉(zhuǎn)變

煙臺市公安局前移監(jiān)督關(guān)口，抓早抓小，發(fā)揮大數(shù)據(jù)研判優(yōu)勢，通過多維分析，讓隱藏在數(shù)據(jù)背后的問題第一時間“浮出來”。

工作中，煙臺市公安局通過匯聚各類渠道數(shù)據(jù)，設(shè)置時間、地域、頻次、警種等多種分析維度，對多發(fā)頻發(fā)、風(fēng)險等級較高的數(shù)據(jù)進(jìn)行全面碰撞比對，精準(zhǔn)識別苗頭性、傾向性問題，真正做到“讓數(shù)據(jù)說話”。煙臺市公安局堅(jiān)持將干部、隊(duì)伍監(jiān)督管理作為大監(jiān)督工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深度關(guān)聯(lián)各類人、事、物碎片化問題隱患，從隊(duì)伍角度進(jìn)行源頭性治理。同時，通過建立正負(fù)面清單，為深度掌握隊(duì)伍情況、選人用人提供參考。煙臺市公安局探索將表彰獎勵、日?？己恕⒔逃?xùn)練等數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)單位、個人，形成正面清單。同時，通過線上線下匯聚違紀(jì)違法、通報(bào)批評等負(fù)面數(shù)據(jù)，繪制負(fù)面清單。在此基礎(chǔ)上，打造集報(bào)送、查詢、統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)警提醒為一體的精準(zhǔn)識別“會診”流程，形成監(jiān)督閉環(huán)。

做強(qiáng)“實(shí)”的支撐

監(jiān)督保障由“粗放式”向“精細(xì)化”轉(zhuǎn)變

煙臺市公安局全面強(qiáng)化大監(jiān)督工作制度支撐、力量支撐、實(shí)體支撐，著力解決大監(jiān)督工作虛化、松散等問題。為確保大監(jiān)督工作落到實(shí)處，在人員上，煙臺市公安局成立由分管局領(lǐng)導(dǎo)牽頭的大監(jiān)督攻堅(jiān)小組，采取集中調(diào)度與分組推進(jìn)、基層調(diào)研與外出考察相結(jié)合方式，全力推動；方式上，堅(jiān)持“市縣捆綁、共建共享”，在福山分局試點(diǎn)建設(shè)大監(jiān)督中心，為大監(jiān)督工作落地提供有益經(jīng)驗(yàn)，最終形成現(xiàn)在的“監(jiān)督責(zé)任、風(fēng)險感知、督辦研判、評估問效、平臺支撐”五大體系。同時，建立“大監(jiān)督”責(zé)任體系，完善“從嚴(yán)管黨治警監(jiān)督責(zé)任”“黨委主體責(zé)任”“一把手第一責(zé)任人責(zé)任”“班子成員一崗雙責(zé)”以及“警種部門責(zé)任”“民警輔警捆綁責(zé)任”等六張責(zé)任清單，確保監(jiān)督責(zé)任逐級傳導(dǎo)、層層壓實(shí)、各個落地。此外，配套建立管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律的一系列從嚴(yán)管理制度機(jī)制，修訂完善《全面從嚴(yán)管黨治警大監(jiān)督格局聯(lián)席會議制度》《大監(jiān)督工作數(shù)據(jù)研判分析機(jī)制》等22項(xiàng)制度，著力破解構(gòu)建大監(jiān)督格局中的體制性、機(jī)制性障礙。

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